近日，国务院办公厅印发《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》（以下简称《意见》），从更好实施就业优先政策、引导农民工安全有序转移就业、拓宽高校毕业生就业渠道、加强困难人员兜底保障、完善职业培训和就业服务等六个方面提出22项具体政策措施。与此同时，3月20日召开的统筹推进疫情防控和稳就业工作电视电话会议分析就业形势，部署做好当前和今后一个时期稳就业工作。　　　　

在当前国内疫情形势好转、国外疫情日益严峻、我国经济下行压力持续加大的背景下，稳就业就是守住社会稳定的底线。不容否认，受新冠肺炎疫情影响，今年稳就业任务十分艰巨繁重。国家统计局近日公布的数据显示，1月和2月份，全国城镇调查失业率分别为5.3%和6.2%，环比分别上升0.1和0.9个百分点。2月份6.2%的全国城镇调查失业率是2018年1月以来该指标正式对外发布后的最高纪录。　　　　

疫情对中小微企业经营和就业影响尤为值得高度重视。根据《清华北大联合调研995家中小企业报告》，三分之二的中小企业现金维持时间在2个月内。这是造成失业率上升的主要原因。从行业上来看，疫情首先影响到餐饮业、宾馆、旅游、交通等第三产业，对服务行业的就业冲击大。以餐饮业为例，中国烹饪协会日前发布的《2020年新冠肺炎疫情对中国餐饮业影响报告》显示，相比去年春节，疫情期间78%的餐饮企业营收损失达100%。再加上2020年全国普通高校毕业生规模达874万人，创历史新高，就业形势复杂严峻。　　　　

此外，疫情带来的劳动人口流动变化会对中国经济结构带来深远影响。随着中国近年来产业转移，越来越多的农民工将选择就近打工，过去长途迁徙打工的传统模式将趋于衰落。而就近就业的前提是地方经济发展能否提供更多的就业机会，这就需要地方政府、金融机构等部门的大力扶持。　　　　

稳住就业基本盘，关键是要通过一系列支持政策，推动企业尽快复工复产。据工信部监测数据显示，全国中小企业开工率已达60%，而这一数字2月底还只有30%。部分经济发达地区中小企业复工率已经超过80%。　　　　

在产业政策上，应该优先发展那些能有效解决就业、增加财政收入、符合转型策略的产业。除了加快推动各地1.1万个在建重点项目加快施工进度外，要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设。目前，包括中央预算内投资、专项债券发行等相关投资资金共近2万亿元。加快基础设施投资建设有助于催化我国产业转型升级，对于稳经济、稳就业也将起到立竿见影的作用。　　　　

在就业政策上，要千方百计支持企业发展，防止企业裁员。此次《意见》提出要加大失业保险稳岗返还，对不裁员或少裁员的中小微企业，返还标准最高可提至企业及其职工上年度缴纳失业保险费的100%，湖北省可放宽到所有企业。通过减轻企业负担，推动产业链上下游企业尽快恢复正常生产经营、良性发展，稳定就业岗位。

【责任编辑：伍全】