2019年全国两会期间，国务院国资委新闻中心、国资小新、国资委网站联合人民网等媒体推出“对话新国企·智造高质量”系列网络访谈。3月8日，全国政协委员、 中国保利集团有限公司党委书记、董事长徐念沙做客访谈节目。聚焦制造强国战略、创新驱动战略等在中国经济转型升级过程中的机遇和挑战，探讨中央企业在其中的新举措、新成就。

推进混改创新机制 激发企业活力

近年来，国企改革市场准入开放力度加大，民资外资参与热情高涨。徐念沙表示，在新形势下，保利集团将按照国资委的部署要求，引入合适的投资者参与企业混改。

徐念沙认为，当前混合所有制的难点在于创新，国有企业不会“一混就灵”，只有解放思想，勇于担当，才能见到成效，实现混改的初衷。他进而解释说：“大家的期望不仅仅是资产的混合，还希望在管理形式上有所体现，在企业管理和决策上拥有话语权。”

如何让不同所有制的优势在国企混合所有制中得到实现和体现，徐念沙认为股东会是一种好的解决办法。“不断融入新的股东代表，特别是不同所有制成分的股东代表。以保利为例，每作一项决策的时候，一定要考虑充分其他股东的意见。”此外，徐念沙还列举中国联通、中石化的例子，表示股东会正在发挥越来越多的重要作用。

今年政府工作报告中提出，“加强和完善国有资产监管，推进国有资本投资、运营公司改革试点，促进国有资产保值增值。积极稳妥推进混合所有制改革。”徐念沙相信，随着各家央企的改革，以及市场化进程的逐步深入，以上目标都将逐步实现。

作为国企改革的试点企业，保利集团近年来动作频频，包括中国保利集团与中国轻工集团、中国工艺(集团)实施重组、保利地产与保利置业整合、并购中航地产、划转保利能源、试点国有资本投资公司等。

谈到保利集团的试点经验及资本的运营时，徐念沙表示，重点加强了融资、投资、风控、考核四大功能建设，确保资金融得进、投得出、管得住、收得回，形成有效的投资运营模式。他介绍说，“保利资产的整合有以下几种形态：一种是国务院国资委将中央企业资产无偿划转给保利集团，一种是市场行为的划转。但无论是哪种整合行为，目的都是为了公司能够更好的发展，以此达到“1+1大于2”的目的。无论哪种形态，我们的目标就是把当初整合的目的和初衷做好。”

多措并举 实现科学化结构性去杠杆

中央经济工作会议在强调“要坚持结构性去杠杆的基本思路”的同时，也提出要稳金融、稳投资。对保利集团而言，徐念沙强调“去杠杆要科学”，主要包括以下几个方面：

一是强化投资管控。严禁超越财务承受能力的投资行为，高负债企业不得实施推高负债率的项目。

二是完善金融风险防范机制。对金融投资、私募基金、融资租赁、小额贷款等业务开展定期跟踪检查，建立风险报告制度，谨慎选择业务合作对象，控制投资额度，严控风险敞口。严格遵守金融衍生业务套期保值原则，禁止任何形式投机行为。

三是盘活现有存量性的低效、低能的资产，比如压降两金，对提高资金的使用效率，降低负债有帮助。

四是用好各种金融工具。创新融资方式，通过股权、债券、低风险金融衍生品等多种方式，优化债务结构，严控有息负债规模和资产负债率。

提案呼吁企业在“稳就业”上发挥重要作用

今年两会上，徐念沙尤其关注“稳就业”问题，他认为，企业要增强稳就业的责任感和使命感，积极履行社会责任，在“稳就业”上发挥重要作用。

徐念沙委员建议，一要加强业务创新，优化配置人力资源。要注重向实体经济、高质量制造业转型升级，创新业态和商业模式，提供多种形式的就业岗位，通过建立创新机制、就业基金等方式，支持自主创业。企业不能不负责任的推向社会，谋划创新业务的同时，也要谋划和促进人力资源的合理流动，同步优化，合理配置人力资源，实现人力资源结构性平衡。

二要提升职工交流转岗的承受力，减少人力资源流动的摩擦因数。要加强教育引导，使职工理解交流转岗的必要性，减少摩擦失业。通过创新培训内容和方式，使职工接受培训成为常态，提升职工素质和技能，可以在更广的领域实现再就业，增强职工就业及职业转换能力，提高职工安置时的就业率。

三要加大政策倾斜力度，将减税降费政策措施落到企业。要认真落实各项稳就业措施，增加政策的针对性、可行性、有效性，抓好落实。对于能够振兴实体经济，推动制造业高质量发展，促进就业的产业、企业，落实税费优惠和奖励，支持企业发展、扩大规模，提升企业吸纳就业的能力。

四要发挥工会组织作用，推动相关工作落实。工会要发挥积极作用，三向发力，督促政策到位，监督企业落实稳就业责任，协助企业稳就业，引导职工学会维权，确保职工得到合理安置或补偿，为实现稳就业目标提供有力支撑，体现中国特色社会主义优势。