国有企业收入分配改革事关国企工作者的切身利益，事关国企实现高质量发展和建设世界一流企业。如何在实践中既保持分配体系的总体稳定，又能在重点问题上有所突破，这考验着改革者的智慧。

党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代、我国经济转向高质量发展阶段的重大部署。这对新时代中央企业收入分配改革工作提出了更高要求。

2018年1月25日至26日，在中央企业考核分配工作会议上，国资委提出2018年要做好“全面完善工资总额管理制度体系”等六方面重点工作。这次会议也拉开了中央企业在新时代深化收入分配工作的序幕。

持续激发活力

坚持激发人的活力，充分调动广大干部职工干事创业的积极性、主动性，是中央企业能够持续释放创新活力的关键。

在2018年全国两会上，习近平总书记提出“人才是第一资源”，为中央企业考核分配工作进一步指明了改革的方向。

近年来，国资委下发了《关于做好中央科技型企业股权和分红激励工作的通知》、《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》等文件，大力推动实施科技创新中长期激励。

2018年6月，国务院印发《关于改革国有企业工资决定机制的意见》，释放国企收入分配改革的强烈信号，国有企业员工待遇的市场化程度、分配秩序等情况有望得到进一步改善。

与此同时，国资委结合企业改革发展和市场竞争实际,积极探索契约化管理和职业经理人差异化薪酬分配办法,促进央企进一步凝聚党性强、本领高、素质好的企业家队伍。

通过完善中长期激励机制,促进企业构建经营管理骨干和科研技术人才队伍，进一步激发、释放科研人才的创造、创新活力。

通过完善职工工资决定及正常增长机制,保障和改善职工待遇,促进员工共享改革发展成果,使收入分配更加合理有序,打造一支知识型、技能型、创新型劳动者队伍。

目前，上市公司股权激励机制已相对成熟,国资委鼓励符合条件的企业用好这些工具,规范实施。鼓励科技型企业积极开展股权、分红激励工作,军工事业单位和科研设计单位可积极开展以增加知识价值为导向的分配政策试点。

在国资委指导下，各中央企业正通过积极落实主体责任,探索多元化激励方式,确保与自身发展息息相关的中长期激励措施可用、能用、管用。

发挥导向作用

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。促进中央企业实现高质量发展，需要通过改革充分发挥业绩考核的导向作用。

国资委要求，围绕做强做优做大国有资本和培育具有全球竞争力的世界一流企业的目标,考核分配工作要推动中央企业不断提升在全球市场的竞争能力，必须把提高供给体系质量作为主攻方向。

2018年，国资委在考核分配工作中主动作为，围绕“质量第一、效益优先”的目标,从理念思路、指标设计、目标确定、考核机制等方面进一步完善制度体系,引导中央企业持续提高产品质量、资产质量、管理质量和收益质量。

2018年前三季度，中央企业累计实现营业收入21.1万亿元，同比增长11%；实现净利润9841.3亿元，同比增长19.2%。9月末，中央企业平均资产负债率同比下降0.5个百分点，有55家企业资产负债率比年初有所下降，39家企业降幅超过1个百分点。

总体来看，央企经济运行呈现“三优一减”特点：投资结构优，运行质量优，生产效率优，成本费用减少。

国资委通过强化考核分配的导向作用,有效促进中央企业进一步深化供给侧结构性改革，扎实推进提质增效、瘦身健体,采取过硬措施,及时防范、有效化解各类重大风险；加大产业结构调整步伐,加快制造业优化升级,加速培育战略性新兴产业。

中央企业经济运行取得的良好成绩，进一步增强了国资委通过考核分配促进国有企业改革发展的信心和决心。

对标世界一流

党的十九大明确提出，促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大,培育具有全球竞争力的世界一流企业。

2018年，国际国内经济形势依然严峻复杂，国有企业改革发展任务依然艰巨繁重。新形势下，需要深化收入分配改革，发挥考核分配工作的作用，引领中央企业不断向世界一流迈进。

2018年，国资委在考核分配工作中进一步强化国际对标和行业对标,继续推进和完善企业绩效评价、职工薪酬调查等工作。

通过编制印发《企业绩效评价标准值》、世界一流企业评价对标报告和企业职工薪酬调查报告，国资委为中央企业国际对标、行业对标提供了参考和指导。

在此基础上，各中央企业通过树立全面对标管理理念，主动以世界一流企业为标杆,通过选标找差距、追标补短板、越标扩优势,力争早日实现从追跑、跟跑到并跑、领跑。

通过建立健全科学对标体系，坚持全面对标和重点对标相结合、结果对标和过程对标相联系、外部对标和内部对标相衔接，不断扩大对标范围，构建全方位、多层次的对标体系。

与此同时，通过深化对标结果应用，进一步完善对标管理与考核分配工作的联动方式，中央企业不断扩大结果应用的广度与深度，将对标管理应用于业绩考核与薪酬分配全过程，促进企业经营管理全面提升。(国资报告记者 任腾飞)