保利以国有资本投资公司试点为契机，深化治理体系、投资管控、整合协同等一系列管理改革，在试点中总结出“三破三立一加强”的改革思路

党的十九大报告作出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大判断，中央经济工作会议进一步强调这一重大判断，并将其明确为新时代我国经济发展的基本特征。今年政府工作报告也重点明确了推动高质量发展的目标任务。

作为国民经济发展的中坚力量，国有企业在推动中国经济向高质量发展的道路上责无旁贷。

经过长时间、多领域的探索，保利将围绕企业发展的高质量总结为“管理质量”“产品质量”和“服务质量”三方面的提升。这三项质量提升对一个企业的发展至关重要，而其中管理质量的提升尤为关键，这也是保利在推动高质量发展方面最重要的探索方向。

从具体操作层面来看，按照国资委的要求，保利以国有资本投资公司试点为契机，深化治理体系、投资管控、整合协同等一系列管理改革，有效促进了企业的发展。在试点过程中，保利总结出“三破三立一加强”的改革思路。

一破一立：破原有体制惯性，立投资管控新体系，激发国有资本活力。

在深化治理体系改革方面，保利重塑总部机构职能，规范子公司董事会，并依法授权子公司董事会人事、战略、投资决策、业绩考核、薪酬分配等权限，让被授权的经营实体更贴近市场。

在优化投资管控权限方面，保利构建集管投向、管程序、管回报和管风险于一体，权责明确、客观科学的投资管控体系。大力推进简政放权。严格履行项目节点审查制度，形成投资闭环管理，消除投资管控风险盲点。

此外，保利还深化了三项制度改革，对12项涉及人事、劳动、分配制度事项进行改革。例如30%的总部部门正职人员从三级企业选拔，通过市场化方式选聘三级企业经营管理人员；优化人才培养计划，打造职业经理人队伍；全面实现职务薪酬与考核挂钩。

二破二立：破固化利益束缚，立供给侧结构性改革新举措，提升国有资本运营质量。

一是推进压减去产能。保利战略退出煤炭板块，无偿划转煤炭企业，充分运用市场化手段转让、剥离出售、清理退出低效资产，目前保利低效无效资产清理率已达94%。

二是强化去杠杆降负债。动态监测下属企业对外融资事项，严控有息负债规模。截至2017年底，保利存量“两金”压降金额1336亿元，超额完成年度压降目标。

三是着力调结构补短板。保利地产收购保利置业股权，完成内部两个地产板块的整合工作，解决了存续多年的难题，有效避免同业竞争，促进地产主业合力发展。

三破三立：破业务板块隔阂，立协同整合新模式，优化国有资本配置效率。

一是整合资源优化配置。保利按照“全面对接、重点调研、深度融合”的原则推进中轻、工艺集团整合，既重资产重组，又重产业培育，确定按照战略退出、正常运行和重点培育三类企业对现有产业进行调整，做到了让出资人、股东、社会、职工等相关方都满意。

二是强化业务协同创新。保利推动内部各业务板块的协同，打造特色产品和优势品牌，提升核心竞争力，满足地方需求。此外，保利还积极加快业务转型升级，在长租房、自持物业、智能化绿色住宅、装配式建筑、养老地产等领域创新产业、创新产品。

三是培养金融业务，提升资金使用效率。保利设立地产、防务、民爆、文化等主业基金，其中房地产基金规模位居全国第一，有效优化资本运作，提高资金使用效率。

一加强：加强党建工作，全面落实管党治党责任，为深化改革提供最强保障。

把党的领导融入公司治理各环节，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。通过以下三个措施，保利加强了全系统的党建工作，为深化改革提供了坚强保障。

一是抓学习。全年举行多场书记专题会、党委常委会、中心组学习，深入学习，加深认识，提高素质，班子建设不断加强。

二是抓落实。一分部署、九分落实，保利开展“四种考验”学习讨论，要求党员干部经得起背井离乡的考验，服从组织调配；经得起改换门庭的考验，适应不同板块工作；经得起能下能亏的考验，不计较个人得失，舍得动自己的奶酪。

三是抓监督。开展两轮内部巡视，严明政治纪律。增强了四个意识，营造了风清气正的政治生态。

尽管面临着国际形势的复杂化程度加深和国企改革任务艰巨性加大等多重挑战，保利依然有足够信心，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，深化改革，加快发展，不断做强做优做大国有资本，努力完成将保利打造成为具有全球竞争力的世界一流企业的任务。（徐念沙）

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