国新办2月23日就国企改革发展有关情况举行发布会，国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗表示，中央企业的债务风险总体可控在控。

有记者提问，去年以来，地方国企接连出现债券违约，暴露出一些风险。请问该如何看待地方国企的债券违约和评级下调？将如何进行监管？

彭华岗称，个别地方国企发生债务违约，既有疫情冲击、市场波动的外部原因，也有企业自身盲目做大、管理不善等内部因素，是多重因素叠加的结果。

彭华岗指出，第一，通过风险出清实现优胜劣汰是资本市场的正常运行机制，有利于促进金融市场的长期健康发展。第二，虽然近期国企债券违约比例有所上升，但仍低于市场平均水平，违约风险总体可控。第三，任何欺诈发行、虚假披露、恶意逃废债等违法违规行为都应该受到严厉打击，投资者合法权益必须得到保护。第四，政府落实好监管责任，发债企业履行好主体责任，投资机构切实提高风险资产的定价能力，才能够共同维护好金融生态和信用环境。

他指出，近期，在国务院金融委的领导下和相关部门指导下，地方党委政府切实采取有力措施化解债务风险，已经取得积极成效。

关于如何监管，彭华岗说，中央企业的债务风险总体可控在控。多年来，国资委始终把防风险作为企业经营发展的一条底线，逐步建立了一套行之有效的监管制度和工作体系。

彭华岗说，在去年形势那么严峻、困难那么多的情况下，中央企业仍然圆满完成了国务院部署的“三年资产负债率下降两个百分点”的目标任务，平均负债率降到64.5%，应该说这是一个比较健康安全的水平。

彭华岗表示，下一步，将继续督促指导企业加强债务风险的防控，具体来说要把握好“三个结合”，也就是“点面结合、长短结合、防禁结合”，关键是突出一个“严”字。“点面结合”，就是面上严控企业负债率，分行业确定负债率的警戒线、管控线，一企一策确定负债率的年度目标，保持整体债务水平的稳健可控。点上严管高风险企业，对于负债率过高、流动性紧张的企业纳入重点管控名单，实施特别监管；推动高负债子企业回归正常负债水平。

“长短结合”就是长期抓资金安全，严禁企业超越财务承受能力盲目举债投资，强化集团资金集中管理，严控非主业投资预算；短期防债券违约，对企业债券占带息负债比例，短期债券占全部债券比例实施分类管理。

彭华岗说，去年我们还推动企业建立了央企信用保障基金作为化解债务风险的“后手”。“防禁结合”，就是既严防风险积累，加强金融衍生品、信托、基金、担保等金融业务的日常监测和专项检查，主动控制新增金融业务，防止脱实向虚；又严禁高风险业务，对开展融资性贸易的露头就打、严肃问责，全面清理“空转”“走单”贸易业务。

彭华岗介绍说，对于地方国有企业，将落实金融委会议的要求，会同人民银行、证监会共同建立国有企业债券风险预测预警工作机制。近期，正在研究制定加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见，指导督促地方国资委精准识别高风险企业，加强资产负债率分类管控和资金投向管理，做好债券发行全生命周期管理，按照市场化、法治化、国际化原则妥善处置风险，切实维护好地方金融生态和金融稳定。

【责任编辑：赵艺涵】