当前，我国正在培育和发展经济新动能，云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术支撑的数字经济进入快速发展阶段，不仅是新业态、新技术的重要组成部分，同时也是传统产业转型升级的重要引擎。加快新型基础设施建设，有利于发展数字经济为代表的经济新动能，并推动传统产业的数字化转型，已成为拉动经济发展的重要动力

谈到基础设施，还以为就是“铁公基”吗？如今，5G、人工智能、工业互联网和物联网等领域基建被定义为“新型基础设施建设”。新型基建尤其是信息基础设施建设已成为拉动经济发展的重要动力。

2019年，新型基础设施建设将是投资领域的重中之重。国家发展改革委此前表示，2019年将加强新型基础设施建设，推进人工智能、工业互联网、物联网建设，加快5G商用步伐。业界专家预计，今年新型基础设施的投资力度将达到数千亿元。

补齐基建短板

当前，我国经济形势面临下行压力，基础设施建设成为经济发展的重要动力。2018年底召开的中央经济工作会议也表示，我国现阶段投资需求潜力仍然巨大，要发挥投资的关键作用，加大制造业技术改造和设备更新，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板。

在基础设施建设加大投资的情况下，更要注意把投资集中到成长性更好、效率更高、产业带动效应更大、抗风险能力更强的产业。

中国电子信息产业发展研究院软件所所长潘文分析说，一方面，传统基建已趋于饱和，要避免重复建设导致经济结构失衡；另一方面，传统基建的边际效用快速下降，亟需新的经济增长点。而能支撑产业向网络化、数字化、智能化方向发展的信息基础设施正是我国新一轮基础设施建设的重点所在。

宽泛定义下的信息基建，主要包括新一轮的网络建设（如光纤宽带、窄带物联网等），数据信息的相关服务（如大数据中心、云计算中心以及信息和网络的安全保障等）。“加快信息基建符合我国基建补短板的战略部署，也符合全球化技术重新定义分工发展机遇期，尤为重要的是，我国还将借此契机抢占新兴产业发展制高点。”潘文说。

事实上，信息基础设施早就存在。“但是以前只在讨论信息化建设的时候才被强调，并没有将其纳入基础设施的范畴。现在，信息化日益成为承载国民经济和社会发展的重要基础条件，因而信息基础设施也顺理成章地成为国家基础设施的重要部分。”国务院发展研究中心研究员李广乾说。

助推转型升级

潘文认为，相比老基建，新型基建更偏重于5G、人工智能、工业互联网、物联网等代表未来产业转型升级方向的基础设施领域。

当前，我国正在培育和发展经济新动能，云计算、大数据、人工智能、物联网、区块链等新一代信息技术支撑的数字经济进入快速发展阶段，不仅是新业态、新技术的重要组成部分，同时也是传统产业转型升级的重要引擎。加快新型基础设施建设，有利于发展数字经济为代表的经济新动能，并推动传统产业的数字化转型。

我国5G测试已进入第三阶段关键时期，中国移动、中国电信、中国联通分别于试点城市进行了5G规模及预商用实验，设立开放实验室并开展垂直领域研究，涵盖了工业互联网、智慧城市建设、智慧冬奥、智慧医疗、智慧安防、5G车联网等众多5G创新领域。

“我国人工智能领域相关企业已超过2000家，正逐步在底层基础支撑、核心技术创新、上层行业应用之间建立初步产业链条。”赛迪智库电子信息产业研究所所长安晖介绍，我国人工智能产业在长三角、珠三角、京津冀等区域呈爆发式增长，北京、上海、天津、广东等地初步形成特色人工智能产业集群。截至2018年初，我国人工智能核心产业规模达到180亿元，带动相关产业规模达到2200亿元。

当前，我国大数据产业正呈现健康快速发展态势，包括大数据硬件、大数据软件、大数据服务等在内的大数据核心产业环节产业规模有望达到5700亿元。大数据推动了制造业数字化转型，提高了各产业商业应用和业务洞察力，已成为产业发展的关键生产要素。

“这些信息基础设施能够带来降低成本、提升效率、创新商业模式等优势，已成为全社会的一项基础工具，并助推中国经济转型升级。”李广乾说。

吸引多方参与

新型基建是2019年稳投资、稳经济的新支点。潘文认为，今年，从国家层面来看，互联网、人工智能、工业互联网高速发展，在新型基础设施建设方面将有更多投入，去年以来的基建项目今年也将快速落地。

年初，国家发改委有关负责人表示，2019年将围绕“建设、改造”这两个关键词加大投资力度。而在“建设”的重点里，“加强新型基础设施建设”居于首位，包括推进人工智能、工业互联网、物联网等建设，加快5G商用步伐。“改造”即加大制造业技术改造和设备更新。业界推测，预计今年新型基础设施的投资力度将达到数千亿元。

近年来，信息基础设施一直是投资热点。在5G方面，仅三大运营商在5G上的投资就不容小觑。“从未来承接的产业规模来看，5G将是新技术中最值得期待的方向，我国重点发展的各大新兴产业，如工业互联网、智能网联、企业上云、人工智能、远程医疗等，均需要以5G作为产业支撑。在前期投资建设中，主设备、基站、天线、光模块无论是体量还是业绩弹性都相对较大。”潘文说。

对于新型基建尤其是信息基础设施建设应注意的问题，专家表示，一方面要做好顶层设计和政策协调，避免出现盲目建设、重复建设甚至是恶性竞争的情况；另一方面要着力引入民间资本参与新型基础设施建设，形成多元化的投融资体系，并加快探索新型基础设施建设的商业可持续模式，做到风险可控。（记者 黄鑫）

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