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夯实应变局开新局的“压舱石”

文章来源:经济日报  发布时间:2021-12-16

农为邦本,本固邦宁。全面建设社会主义现代化国家,大头重头在“三农”,基础和潜力也在“三农”。习近平总书记强调,稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。当前和今后一个时期,应对国内外形势复杂变化,把握发展主动权,我们必须进一步巩固农业基础,守好“三农”这个战略后院。

对我们这样一个有着14亿人口的大国来说,全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化,是全面建设社会主义现代化国家的重大任务,是解决发展不平衡不充分问题的重要举措,是推动农业农村高质量发展的必然选择。要看到的是,在现代化进程中,能否处理好工农关系、城乡关系,在一定程度上决定着现代化的成败。农业农村现代化进程,直接关系到社会主义现代化目标的进度和质量成色。回望历史,我们党成立以后,充分认识到中国革命的基本问题是农民问题,把为广大农民谋幸福作为重要使命。改革开放以来,我们党领导农民率先拉开改革大幕,不断解放和发展农村社会生产力,推动农村全面进步。党的十八大以来,党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,推动农业农村取得历史性成就、发生历史性变革。特别是“十三五”时期,我国现代农业建设取得重大进展,农村人居环境明显改善,农村改革向纵深推进,农村社会保持和谐稳定,乡村振兴实现良好开局。这些历史性成就,为党和国家战胜各种艰难险阻、稳定经济社会发展大局,发挥了“压舱石”作用。

“十四五”时期,是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。要看到,我国农业发展面临的外部环境更加复杂严峻,我们要围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局提出的新要求,坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,坚持农业农村优先发展,切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作,完善政策体系、工作体系、制度体系,以更有力的举措、汇聚更强大的力量,走中国特色社会主义乡村振兴道路,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

一是保障粮食安全,把饭碗牢牢端在自己手上。要提升粮食和重要农产品供给保障能力,稳定粮食播种面积、提高单产水平。加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设,稳定种粮农民补贴,让种粮有合理收益。要深入推进农业结构调整,推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。要优化农产品贸易布局,实施农产品进口多元化战略,支持企业融入全球农产品供应链。要开展粮食节约行动,减少生产、流通、加工、存储、消费环节的粮食损耗浪费,从而切实把握主动权,做到“手中有粮、心中不慌”。

二是坚决守住18亿亩耕地红线,落实最严格的耕地保护制度。要统筹布局生态、农业、城镇等功能空间,科学划定各类空间管控边界,严格实行土地用途管制。要采取“长牙齿”的措施,严禁违规占用耕地和违背自然规律绿化造林、挖湖造景,严格控制非农建设占用耕地,深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。要明确耕地和永久基本农田不同的管制目标和管制强度,严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地,强化土地流转用途监管,确保耕地数量不减少、质量有提高。

三是依托乡村特色优势资源,构建现代乡村产业体系。产业兴旺可以提供乡村就业机会、增加农民收入,是解决农村一切问题的前提。在这一过程中,要顺应产业发展规律,立足当地特色资源,打造农业全产业链,推动乡村产业发展壮大;要完善利益联结机制,让农民更多分享产业增值收益;要立足县域布局特色农产品产地初加工和精深加工,建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群;要大力发展乡村旅游、休闲康养等适宜农村发展的现代服务业,丰富乡村经济业态,拓展农民增收空间,培育乡村发展新动能。

四是加强农村生态文明建设,推进农业绿色发展。绿色生态是最大财富、最大优势、最大品牌。要因村制宜、精准施策,增加农业生态产品和服务供给,构建彰显地域特色、体现乡土味道、承载绿色价值的生态产业化、产业生态化体系,提升乡村振兴的“含绿量”和“含金量”,把农村丰富的生态资源转化为农民致富的绿色产业,把生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势。

五是坚持农业科技自立自强,加快推进农业关键核心技术攻关。要实现农业高质量发展、提高农业效益和国际竞争力,必须多措并举打好关键核心技术攻坚战。既要面向长远,加强农业科技基础研究战略布局,又要瞄准农业生产的卡脖子技术进行创新研发;既要面向实际需要,深入开展乡村振兴科技支撑行动,加强农业科技社会化服务体系建设,深入推行科技特派员制度等,也要瞄准农业生产未来发展,进行技术集成创新,为农业插上科技的翅膀,从而源源不断地为农业发展转型升级、提质增效提供强大动力。

【责任编辑:语谦】

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