今年上半年，陕西省国资委按照在2019年底前将监管企业管理层级压缩至三级。法人户数减少12%的目标，持续发力监管企业“压减”工作，推动企业调整产业布局、优化组织结构、创新管控运营模式，今年1至6月“压减”涉及法人单位82户，其中减少法人74户，完成年度任务的84%。减少分支机构53个、部门34个，涉及人员1733人全部妥善安置，减少管理费用 3661万元，其中工资费用3309万元，为“瘦身健体、提质增效”作出积极贡献。

陕西省国资委通过“一企一策”加强督导，分别召开22户重点企业和11户没有四级以下监管企业“压减”专题会议，分类部署，做到监管企业全覆盖，逐户建档监测；采取约谈、交流、通报等措施，全程督导，落实责任；细化统计和目标责任，重点向内部管理层级压缩、减人减机构等方面倾斜，同时，完善压减绩效分析，建立费用管控、工资降低、资产处置等数据分析系统。陕西有色、陕汽、陕投、陕旅、陕药、陕物流、西部机场、陕外经贸等8户集团已完成全年任务。

此外，陕煤集团通过重组减人减机构增效益、陕旅集团三级架构集团管控新模式、陕西有色集团内部产业板块整合等典型经验。延长、陕煤、秦川等集团在2016年以前压了几轮的基础上，进一步梳理，“压减”工作的主动性进一步增强，延长减部门21个；陕煤减法人22户，完成年计划的90%以上；陕西有色自加压力，在已完成减法人6户目标基础上，再减少法人1户；西部机场减少14个分支机构，加大梳理亏损两年以上或处于停产停业状态企业；陕西物流集团注销法人4户，新启动4户。

各企业通过合并、撤销、法人层级提升等方式优化管控层级，70%的集团法人层级和管理层级已控制在3级以内，企业管理链条逐步优化。按照陕西省国资委高质量发展要求，各企业通过产业板块重组、低效无效资产处置、股权投资整合等方式，进一步推动资源向主业集中，向优势企业集中。陕投资集团以投资运营公司试点为抓手，精干总部、重组板块、优化结构，与改革试点的功能定位逐步适应。陕旅集团创新“三级架构、两级管理”模式，优化打造精简高效的组织运作体系。

完善制度建机制方面，陕西用系统思维加快构建与高质量发展相匹配的制度体系，“压减”与制度建设并行，管控长效机制逐步形成。各企业加快完善严控新设法人和三级以下管理层级的制度体系，管控理念和发展方式加快转变。延长、陕煤等集团将“压减”工作与三项制度改革同步推进；西部机场集团修订股权管理方案，通过细化管理权限，理顺审批流程，实施源头控制，有效控制集团管理层级及法人户数；陕燃气集团修订完善并试行了《集团管控手册》《所出资企业股东代表管理办法》，进一步明确了管控界面、管控流程和重点管控内容，提升了管理的有效性、科学性。

【责任编辑：李巨尧】