江苏省盐业集团（以下简称“苏盐集团”）是江苏省属企业，2015年集团原高管贪腐案件及盐化工投资失败造成巨额经济损失，使公司陷入前所未有的困境。面对困境，新领导班子紧抓国企改革、供给侧结构性改革和盐业体制改革“三改叠加”的机遇，聚焦改革、聚力创新，两年实现了“三个8”和“一个创新突破”：挽回盐化工投资经济损失8亿元，2015年、2016年创造利润8亿元，所属井神股份公司在上交所首发上市，市值增长80亿元；创成全国盐业首家、江苏省省属企业首家国家级盐化新材料企业技术中心。6月份，中国轻工业联合会发布的轻工业百强企业榜单中，苏盐集团综合业绩排名位列全国盐业运销行业十强企业第2位（省级盐业公司第一），成功入围“中国轻工业食品行业五十强企业”（名列第38位，省级盐业公司唯一），市场能力由去年的第98名跃升至第80名，电商能力是全国盐行业唯一进入百强的企业。1-7月，苏盐集团营业收入、利润同比分别增长13.52%、32.12%。

一、全力推进市场化经营转型改革

（一）推动优势企业上市发展。集团整合旗下优质制盐生产资源，重组成立了井神股份公司并于2015年底在上交所成功上市，2016年末市值增长到100亿元。对集团所属银河激光股份公司实行混合所有制改革，引入民营资本和行业战略合作伙伴，已在新三板上市，力争成为全国盐业激光防伪标识的主要供应商。苏盐集团在江苏省政府的支持下，按照核心资产整体上市的要求，2017年上半年引进江苏省国信集团、沿海开发集团、交通控股作为战略投资者，向集团增资扩股，为混合所有制改革打下坚实基础。

（二）改造提升传统食盐批发销售企业。适应盐业体制改革新要求，按照商贸流通业专业化发展趋势，对食盐专营体制下的批发销售企业进行市场化改造，建设“优批网”B2B2C电商平台和仓储配送一体化服务平台。与京东商城、怡亚通、美菜网、上海店达等建立战略合作关系，利用第三方平台深度渠道优势，快速铺货抢占市场。以供应链管理为核心，完成仓储智能科学化改造，建立“智慧苏盐”信息化系统，提升市场快速响应能力。

（三）首创苏盐生活家“线上线下+会员制+直销”的O2O零售4.0新商业模式。按照现代服务业互联网化发展的要求，成立苏盐生活家股份公司，创立了全国首个环球轻奢生活品专营连锁品牌——甄品茂，甄选全球2000多个国际品牌商品，涵盖品质厨房、母婴世界等六大品类，线上构筑了网上商城、微商城、手机APP全渠道销售平台，线下有覆盖江苏全省13个设区市的城市旗舰店、社区中心店、大型Shopping mall店51家，会员人数突破17万人。

二、全力推进供给结构创新改革

（一）推进产品创新。加强自主创新，建设高端食盐生产研发基地，开发了螺旋藻低钠盐、晶纯岩盐、松茸菇盐等中高端食盐新品57个，推出了果蔬洗涤盐、医药用盐等60余种生活用盐，清真系列食用盐远销台湾和蒙古、马来西亚。加强协同创新，与南京医科大学、天津科技大学等高校合作，建立健康产业开放性研发平台，研发了肠衣盐、酱油用盐、运动盐丸、食品添加剂等产品。加强集成创新，以“绿尚众研中心”为平台，集聚国内外知名大学及研究机构力量，研发上市30多种特色化高端盐生活品，研发“格瑞菲诗”“Na生活”等自有品牌产品300多种。“巴马Na生活”小分子团弱碱性矿泉水、“Na生活”盐牙膏等深受消费者青睐。

（二）推进技术创新。着力打造产学研用新平台，创成全国盐行业首家国家级企业技术中心，拥有2家高新技术企业，建成省级企业技术中心、工程技术中心、博士后创新实践基地和盐化工循环经济技术研究院等创新平台。与中科院武汉岩土力学研究所、清华大学等高校院所开展了10多项重大技术合作，开发新产品新技术96项，申请专利68件，授权专利38件。与俄罗斯NPO、德国GEA、美国HPD等公司合作研发了声呐测腔、MVR盐钙联产等先进技术。自主研发了“井下循环制纯碱工艺”，首创纯碱、氯化钙以及井矿盐联合生产的新型循环生产模式，2015年获得江苏省重大科技成果转化专项资金和技术输出性收入4000万元，2016年该工艺被工信部列为唯一鼓励推广的纯碱生产工艺。

（三）推进品牌创新。按照打造中国盐行业领军品牌的目标定位，成立了品牌战略管理委员会，制定了“十三五”品牌发展战略，累计申报注册商标223件，其中“淮盐”荣获中国驰名商标、“2016年中国调味品食盐产业十强品牌”“2016年中国调味品产业消费者放心品牌”“2016年中国调味品产业老字号著名品牌”等称号；“井神”牌为江苏省著名商标。强力提升“淮盐”品牌内涵，积极推动“飞天奖”优秀电视剧《大清盐商》在央视播出，建设“淮盐”历史文化博物馆，在中央电视台、江苏卫视和京沪高铁等多渠道宣传2500多年的“淮盐”品牌文化，全面呈现“淮盐出、天下咸”历史底蕴。

三、全力推进干部人事和薪酬制度改革

（一）实施市场化薪酬制度改革。全面推行“基本薪酬+目标绩效薪酬+超目标奖励薪酬”的市场化薪酬制度。在化工行业产能过剩、景气下行的背景下，通过市场化薪酬制度改革，使曾经长期处于亏损状态的盐海化工公司2015年扭亏为盈，今年1-7月，实现利润2892.5万元，同比增长806.57%。同时，面对经营困难局面，集团总部干部带头降薪20%以上，普通职工薪酬不变，取消了不合理履职待遇支出，2015年业务招待费同比下降40%以上，起到了良好示范作用。

（二）实施干部人事制度改革。针对集团中层干部配备过多问题，大力压减行政管理部门和管理人员职数，集团中层干部从2014年的190人减少到136人，减少了28.43%。深刻吸取原集团高管贪腐案件教训，制定出台了《进一步推进干部人事制度改革方案》《对党员干部不当履职行为实行问责的暂行规定》等，对违规经营、有令不行、有禁不止行为实施责任追究，两年来共追责问责285人次，实施提醒谈话246人次，诫勉谈话、函询79人次，9名中层干部被降职、免职。

（三）推行市场化人才引进培养机制。针对集团干部队伍老化、年轻干部出现断层的情况，印发了《关于实施年轻干部培养“7580工程”的意见》，确定200多名年轻干部作为培养对象，两年来有12名年轻干部走上集团中层管理岗位。市场化引进各类人才220多名，尤其是苏盐生活家公司以国企信誉和实力吸引了金鹰、苏宁等知名企业高层次人才加入，市场化引进了41名具有专业特长的年轻人才团队，占员工总数的57%，与集团内部原有经验型人才取长补短、借鉴提升，形成了良好的人才共生效应。集团还设立了100万元/年的人才奖励基金，与北京大学继续教育学院、南京大学商学院合作，创建了全国盐行业首家企业商学院——苏盐商学院，形成了专业化、特色化商学院、技能培训中心、在线网络相结合的培训平台体系。