为扭转燃油价格上升造成公交集团亏损的局面，理顺集团运行机制，研究出台了《关于公交集团巴士、宏达股份公司非国有股权回购工作意见》，指出了非国有股回购的利弊得失，对巴士、宏达股份公司股权结构情况、回购股份的范围、回购价格、回购主体、回购资金来源等问题提出了具体解决方案。巴士、宏达股份非国有股回购后，青岛公交集团将成为国有独资公司，公司股权结构趋于简化，利益趋于一致，便于股东决策管理。并有利于建立公交企业财政补贴机制，使企业能够独享财政补贴。