一是以煤矸石、煤泥再利用为重点，不断发展壮大低热值电厂规模，逐步构建形成热电联供、污水处理、余热发电、建材并举的综合利用产业链。
　　
　　二是加快推进“废渣、废水、废气”综合利用项目开发，充分发挥建材、电力等废弃物消耗功能，不断提高煤矸石、电厂粉煤灰、锅炉渣的综合利用率，力争到2010年，煤矸石砖产能达到1.2亿标块以上。
　　
　　三是大力实施污水、废水、矿井水处理利用再提高工程，不断提高矿井水、电厂废水、化工废水及生活废水的处理回用率，逐步实现废水资源化。
　　
　　四是大力推广应用置换开采技术，提高煤炭资源回收率，在实现矸石就地充填不上井的基础上，逐步将地面矸石回填井下。
　　
　　五是积极推广应用新技术、新工艺，合理开发煤炭共伴生矿产资源，重点抓好耐火材料、铝土等资源的合理开发，着力提高企业综合效益。
　　
　　六是建立联动机制，对生产生活中的废弃物，统一开发，最大限度实现综合利用。力争到“十一五”末，建成3条以上水泥熟料生产线，配套建设粉磨站和3座余热发电厂，水泥年产达到600万吨以上。