今年以来，南通市国资委全面贯彻中央、省、市关于国有企业提质增效工作部署要求，不断深化国资国企改革，优化国有资本布局结构，强化国有资产监督管理，推进国有企业创新发展，取得了一定成效。截至2016年8月底，南通市国资委出资企业营业收入同比增长30.9%，实现利润同比增长30.3%，国有企业改革发展呈现了勃勃生机。

一是着力深化改革稳增长。深入贯彻落实党中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》和省委、省政府《关于深化国有企业改革的实施意见》精神，结合南通实际，草拟了《关于深化南通国有企业改革的实施意见》和《南通国资国企改革发展三年行动计划》，分解目标，细化任务，明确责任，狠抓落实。围绕各项改革措施，持续推进国有股权多元化、法人治理规范化、投资管理市场化、内部管理制度化“四化”试点工作，9家出资企业实施“一企一策”改革方案。同时，探索和推动市属经营性国有资产集中统一监管、发展混合所有制经济、完善国有企业领导人员管理和考核激励机制、开展国有企业员工持股、优化国资监管机构职能等，取得了初步成效。各出资企业也积极采取有效措施，努力化解经济下行带来的影响，保持企业平稳运行。今年1至8月，市国资委9家出资企业累计实现营业收入95.85亿元，同比增加22.63亿元；实现利润5.94亿元，同比增加1.38亿元。

二是着力优化结构提质效。着眼于全市经济社会发展需要，以市场为导向，以企业为主体，综合运用增量投资、存量调整、减量退出等方式，分类推进国企改革。优化增量，创新发展了一批优质项目。认真抓好140亿元33个战略性新兴产业和重大基础设施项目投资，按照序时进度要求稳步推进。积极引导出资企业与社会资本开展合作，新组建7家混合所有制企业。努力提高资产证券化率，运作好4家上市公司，指导上市公司精华制药通过再融资的方式进行并购重组江苏阿尔法药业公司。盘活存量，改革重组了一批国有企业。年初制定了10亿元、15个项目的低效存量资产的盘活计划，正在抓紧推进；对主业相关、业务相近的市属企业功能性重组，推动城建、公安的资产注入国有企业，做大国有资产规模。主动减量，清理退出了一批低效资产。排出一批劣势企业和低效股权名单，抓紧清理，做好企业清算注销、债权债务处置、职工安置等工作。

三是着力强化监管转职能。加快转变履职行权方式，切实从管企业为主转向管资本为主加强国有资产监管。监督企业全面防控风险。年初，围绕四大风险，开展出资企业经营风险情况全面排查，对发现的问题督促企业限期整改。整合外派监事会、纪检监察及审计监督机构监督力量，构建“三位一体”国企风险监控机制，形成监督合力，增强监督实效。监事会开展出资企业重大物资采购和招标情况、出资企业负责人履职待遇和业务支出专项监督检查，取得良好成效。指导企业加强内部管理。9家出资企业重新修订了“三重一大”决策制度，统一了制度模板和量化标准。督促企业加强基础管理，严格控制管理费用和财务成本，堵住经营发展中的“出血点”，实现降本增效。服务企业帮助解决难题。年初、年中，两次到出资企业开展全面调研，深入了解企业经营和改革发展中存在的困难，向南通市政府主要领导专题汇报，帮助企业与市相关部门进行沟通协调，先后化解改革发展难题26个。

四是着力创新发展拓市场。引导企业以满足市场需求为目标，不断提高产品质量和服务水平，及时调整营销网络，努力扩大市场份额。抢抓实施“互联网+”计划、“一带一路”、长江经济带和“沿海开发”国家战略机遇，利用南通陆海统筹综合配套改革的优惠政策、优势区域、优质资产，积极拓展新的业务领域。大力实施国有企业创新驱动发展战略。加大高新技术企业培育扶持力度，开展新产品、新技术、新工艺、新业态创新，支持企业增强自主研发能力，加快建设高水平研发机构，指导江苏大生利用好院士工作站，培养研发团队，促进研发成果转化。积极鼓励国有企业加大创新投入。强化国有企业创新导向，加大自主创新激励，对企业研发投入占主营业务收入超过一定比重的，在考核绩效时视同实现利润，新组建的科技型国有企业，支持研发团队以技术入股。积极发挥国有企业的战略引领作用。运用好创投基金和创新平台的作用，培育和引进战略性新兴产业和高新技术产业。截至目前，国投公司下属南通投资管理公司管理的基金规模累计已达185亿元，成功投资多家科技型企业；沿海集团下属通州湾产业公司创新采用资本招商、科教招商等形式，累计入驻科技型企业达到56家，获批为“国家级众创空间”和“江苏省现代服务业集聚区”。

南通国有企业在提质增效方面做了一些工作，但还存在诸如国企运营效率和抗风险能力有待加强、国企监督管理有待优化、国企考核激励机制尚需改进等问题。下一步，南通市国资委将按照中央和省委省政府的部署要求，围绕新时期国有企业改革发展做强做优做大的重要目标，扎实抓好国资国企改革发展各项工作。

一是加大力度推进改革举措落地。聚焦改革发展重点任务，按照项目化管理要求，跟踪实施进度，强化责任担当，狠抓落实，确保年度改革任务按期完成。按照《关于深化南通国有企业改革的实施意见》和《南通国资国企改革发展三年行动计划》要求，进一步推进市属经营性国有资产集中统一监管，开展全面调研，摸清底数，分步实施；继续推进“三个一批”改革方案，不断优化国有资源配置；稳妥发展混合所有制经济，全年完成10家混合所有制企业的组建；完善国有企业领导人员管理和考核激励机制，根据省、市要求，修订完成《南通市深化市管企业负责人薪酬制度改革实施意见》。

二是千方百计保障企业稳步经营。采取切实有效措施，促进企业稳定增长，力争主要经济指标好于去年。加强考核引导，督促各出资企业紧紧咬住全年工作目标，按照时间节点推进各项工作，确保目标完成；定期召开企业经营分析会、专题业务会，加强对企业经营中存在问题的分析研究，引导企业稳健经营；对困难企业进行现场调研，梳理难题提出解决方案，努力实现扭亏增盈；认真研究国有资产经营公司盈利模式，对政府交办项目，研究资金平衡方案；指导企业投资开发自营项目，完善造血功能，促进企业持续健康发展；加强国有企业监管，继续完善“三位一体”的国企风险监督机制，防范企业经营风险。

三是多措并举推动国企创新发展。国有企业要实现提质增效的目标，必须主动改革创新。要加快资产证券化步伐。运作好上市公司，支持利用自身优势并购重组主业相关、竞争力强的优质项目，通过再融资做大做强。要培育产业发展新动能。推动传统制造业转型发展，打造一批以江苏大生、江天化学等企业为代表的智能工厂；鼓励企业加大自身研发投入，支持企业利用自身资本、资源优势招商，引进优秀研发团队合作设立科技型公司。要发挥创投基金和创新平台作用。丰富创投主体和模式，鼓励出资企业以市场化方式设立或参股创投基金；利用好南通产业技术研究院、通州湾科创城等产业孵化平台作用，建立一个以产业技术引进、创新人才培养、技术成果转化、配套服务支撑为体系的创新创业机制，在推动新动能培育和传统动能改造提升上下功夫。