济宁市坚持以市场为导向、以企业为主体，推动国有资本有序流转、优化配置，增强国有经济整体功能和效率。重点是紧紧围绕服务济宁发展战略，优化国有资本重点投资方向和领域，推动国有资本向公共服务等产业领域聚集,向具有较强竞争力的大公司大集团集中。按照《济宁市市管企业重组整合实施方案》要求，济宁市国资委推进监管企业山东公用控股有限公司重组整合了山东聚源热力有限责任公司、济宁市煤气公司以及济宁市饮食服务公司，并推进聚源热力公司与其所属四和供热公司实施供热产业板块整合，集中供热面积达到4200万平方米；支持济宁市煤气公司积极进入县乡燃气产业板块；置换聚源热力公司融资工具，年可节约财务成本3000万元。济宁市国资委联合市发改委、市财政局出台了《济宁市市属国有企业功能界定与分类实施方案》，明确分类推进国有企业改革，市属国有企业分为商业类和公益类，支持山东公用控股有限公司等公益类企业，通过提供公共产品服务、保障城市运行安全、提升城市承载能力，确保城市正常运行和稳定，保持国有资本绝对控股。引入市场机制，通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营，提高公共服务效率和能力。济宁市国资委修订了《济宁市市管企业经营业绩考核办法》，对山东公用控股有限公司等公益类企业，考核经营业绩、成本控制和国有资产保值增值、营运效率、服务质量、运营安全和保障能力等，考核中逐步引入社会评价，既严格落实国有资产经营责任，又更好地落实社会责任，服务地方经济社会发展。