清洁取暖作为一项重大的民生工程，备受社会各界关注。近日，2018国际清洁取暖峰会在河北雄安新区召开，会上，“煤改电”工作令人瞩目。

北京昌平供电公司员工在十三陵镇康陵村进行“煤改电”施工

今年7月底，国家四部委联合发布的《关于扩大中央财政支持北方地区冬季清洁取暖城市试点的通知》明确提出，清洁取暖试点城市申报范围扩展至京津冀及周边地区大气污染防治传输通道“2+26”城市、张家口市和汾渭平原城市，三年示范期结束后试点城市城区清洁取暖率要达到100％。国家电网公司积极落实国家北方地区冬季清洁取暖规划，以“2+26”大气污染防治传输通道城市为重点，制定实施方案，规划投资2721亿元，推进“煤改电”配套电网建设改造，服务绿色发展，助力打赢“蓝天保卫战”。

三年后试点城市城区清洁取暖率达100％ “煤改电”助力打赢“蓝天保卫战”

“煤改电”的顺利推进，让京津冀等地区的人们感受到了雾霾天的明显减少。生态环境部消息显示，今年3~8月，北京市细颗粒物（PM2.5）月均浓度均实现历史同期最低，2017年京津冀区域内13个主要城市PM2.5平均浓度同比下降近10%。

8月末的河北容城，微风中已经有了丝丝凉意。

如果你乘坐大巴车来到容城县，之后换乘电动接驳车，5分钟后一片绿草丛生的崭新园区便会呈现在眼前。这里就是举世瞩目的雄安新区。作为继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，被称为“千年大计”“国家大事”的雄安新区，代表着中国未来城镇化发展新方向，清洁发展是雄安新区规划中的重要内容。国家能源局总经济师郭智透露，未来雄安新区将不断优化能源消费结构，终端能源消费全部为清洁能源。

不仅仅是雄安新区，如今，在中国，清洁发展在各地能源规划中占据越来越重要的位置。

在清洁发展中，清洁取暖不仅是一项重要内容，更直接关乎能否打赢“蓝天保卫战”，是一项重大的民生工程。在2016年12月21日召开的中央财经领导小组第十四次会议上，习近平总书记指出，要按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气，宜电则电，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重。今年7月底，国家四部委联合发布的《关于扩大中央财政支持北方地区冬季清洁取暖城市试点的通知》明确提出，清洁取暖试点城市申报范围扩展至京津冀及周边地区大气污染防治传输通道“2+26”城市、张家口市和汾渭平原城市，三年示范期结束后试点城市城区清洁取暖率要达到100％。

清洁取暖率100%的目标，意味试点城市的居民将同时享受到清洁的空气和温暖的冬天。“‘煤改电’让居民告别了煤炉取暖方式，生活品质得到极大提升。”生态环境部大气环境管理司副巡视员吴险峰认为，“煤改电”具有极大的优势，在清洁取暖中发挥了重要作用。

在清洁取暖峰会上，不少专家表示，电能在终端消费环节的转换效率和排放明显优于煤和油，环保效果明显优于分散燃烧。“电力在能源供给方面比例如果增大，非电燃料比例会大幅度减少，应尽可能减少末端化石燃料的直接使用，比如仅限制在工业生产、部分交通使用。”清华大学建筑节能研究中心主任江亿表示。

据了解，2018年侧重以电代煤的地区不在少数。例如，河北石家庄在省级方案基础上，进一步要求在电网可承载前提下，对分散燃煤采暖居民优先实施电代煤；天津在工作计划中明确表示，“宜气则气、宜电则电、优先用电”；除5个中心城区，山东济宁9县市的以电代煤比例今年将超过60%……

多地在今年表示要“优先用电”，原因何在？一组来自国家电网公司的数据足以说明问题。

截至2017年底，国家电网公司已经在“2+26”个城市开展居民“煤改电”，累计完成200万户改造任务，供暖面积超过2亿平方米，在北方地区15个省（自治区、直辖市）医院、商场、企事业单位等场所，推广电锅炉、热泵等集中电采暖技术，累计实施1.5万个项目，推广4.3亿平方米实现电采暖，替代1.8万台、33万蒸吨取暖小锅炉，有力保障了“煤改电”后居民的用电需求。

据悉，国家电网公司正以再电气化为引领，将电能替代作为发展战略，服务能源行业向清洁、低碳转型，在居民采暖、工农业生产制造、交通运输、电力供应与消费、家庭电气化等领域，大力推广清洁取暖、煤改电等替代技术，建成一大批示范项目，加快推进电能替代。“我们在电网配套、终端等方面做了大量工作，积极在供暖市场上探索‘煤改电’，首先是在京津冀‘2+26’个城市推进，其次是在企事业单位、三北地区、工业领域等加快推进‘煤改电’。”相关工作负责人向记者介绍。

生态环境保护，是推进协同发展的重要基础。“煤改电”的顺利推进，让京津冀等地区的人们感受到了雾霾天的明显减少。环保部消息显示，今年3~8月，北京市细颗粒物（PM2.5）月均浓度均实现历史同期最低，2017年京津冀区域内13个主要城市PM2.5平均浓度同比下降近10%。曾是京津冀城市群发展“心肺之患”的雾霾，得益于“煤改电”等长效、综合治理措施，得到了很大的缓解，京津冀地区的居民，享受到了电力取暖带来的洁净冬天。

因地制宜制定取暖技术路线 加速电采暖配套电网建设

我国取暖区域跨度较大，各地经济、气候条件、电力市场条件等存在差异，需紧密结合各地特点，制定具有针对性的真个组合策略，鼓励配套电网建设，建立各方合力推进、多方共赢、全社会分摊的电采暖建设回报机制，保证配套电网建设进度与供暖工程有效匹配衔接。

事实上，供暖季需要解决的问题，不只是燃煤污染。

吴险峰认为，未来冬季取暖不可能再大规模依赖末端治理：“目前，形势已经把我们逼到必须要去动产业结构、能源结构这一步，要利用本地资源禀赋、基础设施等条件，坚持因地制宜、多措并举。”

因地制宜，最关键就是选择可复制、可推广的清洁取暖技术路线。“要明确电取暖的技术路线和配套电网建设改造的规模，有序推进‘煤改电’，推动风电与取暖用户直接交易、低谷电量交易、改善煤改电的经济性，促进新能源的消纳。”郭智表示。事实上，“煤改电”可靠的技术路线已经成形。据了解，国家电网公司制定印发了《国家电网公司配电网“煤改电”建设改造技术原则》，明确户均用电容量标准提高到5～7千瓦，“煤改电”地区用户年平均停电时间不超过3小时。对于学校、企事业单位等取暖项目，专门开辟了用电增容“绿色通道”优先办理。

相关工作负责人表示，目前电采暖主要分为两种方式，分别是使用电锅炉等集中式供暖设施，以及采用发热电缆、电热膜、蓄热电暖器等分散式电供暖设施，此外还有各类电驱动热泵向用户供暖，布置和运行方式灵活。“运用这些灵活的方式，从城市到农村，从集中式到分散式，从居民生活到学校、医院、企事业单位办公场所等各领域，国家电网公司全面推广应用电采暖试点，满足各类用户的不同需求。”

新型技术路线，孕育出了新型采暖设备。青海省玛多县位于青藏高原三江源核心区，年平均气温零下4.1摄氏度，但如今，走进玛多县民族寄宿中学教学楼内，一阵阵暖流扑面而来，学生们惊喜地发现，教室和宿舍里暖和多了，校园里也干净了。青海果洛供电公司员工田超向记者介绍，在玛多全县域清洁供暖项目中，他们为学校安装了新型电采暖设备。“它与传统电锅炉非常不同，在高海拔的玛多县，出水温度也能达到80摄氏度。长远看来，这种新型电锅炉比煤锅炉更清洁、高效，也比传统电锅炉更节能。”田超说。

青海玛多县民族寄宿中学的学生们享受到了温暖的电采暖

玛多县全县域清洁供暖项目，只是国家电网公司加速电采暖配套电网建设的一个缩影。记者了解到，国家电网公司2017年安排310.8亿元专项资金，用于“煤改电”配套电网建设，以村为单位细化工程施工计划，开展“煤改电”电网隐患排查整治，推广“停电不停暖”技术措施，圆满完成了京津冀及周边地区200万户居民“煤改电”供暖任务。

建设适应“煤改电”的新型电网，完善清洁取暖市场机制，需要多方合力。“我国取暖区域跨度较大，各地经济、气候条件、电力市场条件等存在差异，需紧密结合各地特点，制定具有针对性的真个组合策略，鼓励配套电网建设，建立各方合力推进、多方共赢、全社会分摊的电采暖建设回报机制，保证配套电网建设进度与供暖工程有效匹配衔接。” 相关工作负责人表示。

深入挖掘清洁能源潜力 提供新型优质电采暖服务

如今，国家电网公司已经将新能源消纳和电采暖模式相结合，深入挖掘清洁取暖潜力，实现了更深层意义的清洁取暖。

在此次清洁取暖峰会上，郭智举例说明了清洁能源在电采暖中的潜力。“我们在调研中发现，山西晋中采用‘太阳能+生物质’‘太阳能+供热源热泵’的方式取暖，取得了比较好的效果。充分利用好太阳能，对有效地降低取暖成本非常有帮助。”郭智表示，有序地推进“煤改电”新能源与取暖用户直接交易，低谷电量交易，既能改善煤改电的经济性，又能促进新能源的消纳。

如今，国家电网公司已经将新能源消纳和电采暖模式相结合，深入挖掘清洁取暖潜力，实现了更深层意义的清洁取暖。

内蒙古赤峰市的林西县和通辽市扎鲁特旗两个旗县，如今还有另一个名字，叫做“风电供暖试点旗县”，这源于国网内蒙古东部电力有限公司开始探索风电供暖这一全新供暖方式。国网蒙东电力在蒙东协合教育园区与河北新区建设起两个风电供热站，按每年用电量4739.9万千瓦时计算，每年可节约标煤8152.6吨，减少烟尘排放量78.3吨，减少二氧化硫排放134.5吨，减少二氧化碳排放20028.6吨。

据了解，国家电网公司在促进清洁能源消纳、为居民提供清洁电能取暖方面做了大量工作。在青海“三江源”国家级自然保护区玛多县，村民们靠光伏发电取暖；在新疆乌鲁木齐、阿勒泰、塔城等地，风电清洁供暖面积达114万平方米；在甘肃金昌、瓜州等光伏基地，电采暖面积达 144万平方米；2016～2017年取暖季，吉林、青海、新疆、甘肃等地通过清洁取暖消纳弃风、弃光电量近3亿千瓦时。在清洁能源富裕地区、电力供大于求地区，国家电网公司与清洁能源、高效环保发电企业开展直接交易、市场化竞价交易，利用市场化手段降低电采暖用电成本，让居民得到了实惠，也有效促进了散煤治理和大气质量改善。

“推进清洁取暖，可以利用丰富的可再生能源，如光、风等，辅以电、燃气以及生物质等热源，形成综合性的清洁能源供给。”电力设计规划总院院长谢秋野建议，应结合不同地方的采暖情况，采用多种能源统筹规划，特别是多能互补、取长补短。

对此，国网北京经济技术研究院王新雷认为，清洁取暖应从单一的能源规划向综合能源规划、从单一的能源供应向综合的能源供应服务去转变。“特别是在市场机制建设方面，若能做到热、电、气、煤友好协同，推进多能互补状态下的多能耦合，真正实现‘宜电则电、宜气则气’等构想，才有望彻底做好‘保卫蓝天’工程。”王新雷表示。

冀北大厂县供电公司施工人员为“煤改电”用户更换智能表箱

让“煤改电”用户不仅“用得上”，还要“用得好”，除了新型的供能方式，优质的服务同样必不可少。

国家电网公司在“煤改电”村镇构建了“线上线下”购电服务渠道，推广“掌上电力”APP、支付宝、农商行电话银行等网络购电渠道，确保用户“日常购电不出村”；针对“煤改电”较为集中的京津冀禁煤区增设40多个抢修点，部署150多辆应急发电车，为用户提供应急供电服务；在“煤改电”村建立共产党员服务站，村村设电力管家，开展志愿公益服务，保障居民可靠供电，为乡村振兴战略提供了有力的能源保障。

如今，在“煤改电”后的广大地区，供电能力大幅提升，居民实际用电量达到6～9千瓦，比原来高出4倍以上，居民生活中开始广泛使用电厨炊、空调、热水器等设备，即插即用、随时开断，甚至可以远程遥控，生活品质大幅提升。天蓝了，屋暖了，国家电网公司新型优质电采暖服务，让电力取暖“可获得、可支付、可持续”，也让群众真正拥有了清洁温暖的冬天。

【责任编辑：姚腾】