一、国机集团利比亚现场情况介绍

　　国机集团在利比亚在建项目为利比亚ZAWIYA市4000套住宅、配套公共服务设施及基础设施建设项目。所属机械工业第三设计研究院（三院）正在现场承担项目设计工作。目前在利比亚项目现场的中方人员共298人（含1名美籍华人），其中三院职工70余人，咨询监理人员2人，江西、江苏、安徽和重庆等地方施工工人200余人。三院院长兼利比亚项目经理宋文学正在利比亚领导和指挥现场应急工作。该项目现场营地距首都44公里，距离的黎波里机场约65公里、距离的黎波里港口50公里。

　　2月16日利比亚国内发生政局动乱，全国各地频繁发生示威、游行及打砸抢等骚乱事件。国机集团项目所在城市处于无政府状态，现场营地周边和常驻现场的警察全部消失，人员多次遭到抢劫，安全形势十分严峻。利比亚当地时间2月20日17点10分，有暴乱分子袭击国机集团利比亚项目现场，现场办公室遭到破坏，被抢劫两台笔记本，数辆车辆被破坏。

　　当地时间2月21日夜晚，利比亚项目现场遭到3次抢劫，在营地的大部分车辆、装载机、笔记本电脑和私人钱财被抢，发电机等设备被损坏，无人员伤亡。不法分子还试图翻越围墙闯入我施工区域，被我方保卫人员强行阻止。

　　当地时间23日-24日，项目营地多次受到不法分子冲击，幸好没有造成人员伤亡。项目营地所在的ZAWIYAH市局势万分紧张，利比亚政府军队和反政府军队都在此都囤积了大量人员。双方激烈交火，ZAWIYAH市枪炮声不断、火光冲天。

　　二、国机集团采取的应急措施

　　利比亚国内危机发生后，国机集团迅速响应，高度重视，在国资委统一领导下，积极采取措施应对该项突发事件。

　　（一）领导高度重视，迅速启动应急预案

　　国机集团董事长任洪斌、总经理徐建、副总经理谢彪等先后作出批示，要求“动用一切资源，尽最大力量，保障现场人员生命安全”。

　　国机集团迅速成立集团总部、项目承建单位和利比亚项目现场三级应急处理工作组，下设通讯及应急事务组、新闻发布组、后勤保障组和预案管理组，明确应急工作职责，实行24小时在集团专人应急值守制度。

　　一是加强信息沟通，及时动态报告。对外就国机集团利比亚房建项目现场人员情况、财物被劫及损失情况、人员撤离操作方式、国机集团应急联系人和利比亚现场联系方式等情况向国资委规划发展局、外交部领事保护中心、商务部合作司进行动态汇报，并与上述政府相关部门及我驻利比亚使馆保持热线联络，及时向政府部门更新现场的最新情况。对内与前方工作人员保持联系，全面了解国机集团在利比亚项目遭受损失的情况和人员安全情况，并随时掌握事件进展情况。每天编发一份“最新情况进展”和“工作简报”，通报情况。二是积极做好受困人员家属的安抚工作、以及撤离回国人员的接机和后续安排。三是做好商业风险防范工作。国机集团于23日向利比亚驻华使馆发函，通知了我方利比亚项目停工的决定，并保留索赔权利；同时，为防范商业风险，与中国进出口银行进行沟通，防止利方恶意兑现保函的事件发生。

　　徐建总经理和谢彪副总经理多次到通讯及应急事务组，代表任洪斌董事长、党委书记李延江等集团领导和十万国机员工亲切慰问我利比亚现场人员，传达我人民政府解救利比亚受困同胞的决心，告之国家应急工作具体行动的最新进展情况，了解现场人员日常生活及情绪情况，以及现场及周边安全局势，指导应急处置工作。

　　项目承建单位根据国机集团领导的指示，成立了国内应急工作小组，积极采取应对措施。一是指定专人与现场保持联系，实行24小时值班，了解现场情况；二是取消拟于近期赴利工作人员的机票，并向工人做了说明；三是安排海外部人员分别打电话安抚在利工作的人员家属，并派专人到江苏、江西等地与当地政府和外包劳务公司联系，安抚外包劳务工人家属。

　　（二）项目现场组织得当，努力确保人员生命安全

　　利比亚现场项目部迅速采取有力措施，认真组织、加强自我保卫。

　　1、现在所有人员全部集中在营地B区，集中居住和管理。

　　2、加强对现场应急工作的组织和领导，在保证人员安全前提下，开展自保自救、互保互救行动。固守待援，严格遵照我国政府的要求和人员撤离安排，与我驻利比亚使馆保持联系，根据统一安排，分期分批有序撤离回国。

　　3、加强人员管理。营地内人员实行军事化管理，加强人员的组织和教育，绝对禁止私自离开营地。对于现场人员编组分队，明确组（队）责任人及相关职责，明确联络方式。在分期分批撤离时，各组（队）责任人要服从统一指挥，协调管理。为保证驻地安全，组织现场所有共产党员和部分骨干力量，统一布置，24小时对现场进行巡守。

　　4、利用施工设备设施构建防御性围墙、壕沟、电网等。封堵营地的所有出入口。保证现场人员安全为首位，如人员安全受到威胁，可放弃保护财产，有效组织现场力量保证驻地人员安全。

　　5、加强财产管理。把关键财产，如档案、账目、现金等重要文件妥善存放在安全地点，适当分散，尽力保护。

　　6、雇当地人购买生活物资，尽可能多备水、粮食、汽油和柴油。物资储备分散隐蔽保存。根据营地物资储备情况，按照20天的坚守时间考虑，制定食物和饮用水的分配计划。

　　7、准备一定量的现金应急，用于保全人员生命安全、采购应急储备物资及其他急用，采取先支后报方式。

　　8、护照统一管理，以方便撤离时使用。已制定人员撤离计划和人员撤离后遗留物资的处置方案。一切撤离行动听从我使馆、经商处的统一领导。

　　三、国机集团利比亚项目现场人员撤离情况

　　（一）第一批11名人员已与25日凌晨乘包机抵达北京

　　2月25日凌晨2点35分，国机集团利比亚项目现场首批11位工作人员搭乘中国政府包机由的黎波里安全抵达北京首都国际机场。

　　国机集团副总经理谢彪率接机小组到机场迎接归国员工并向他们致以亲切慰问。国机集团为归国员工们准备了羽绒服和食物等生活必需品，为刚出舱门的他们解除气候差异和路途劳顿之忧。尽管面带憔悴，但归国员工们仍难掩激动之情，纷纷表达着对党和政府的感激之情，对国机集团领导亲切关怀和工作人员贴心照顾的由衷谢意，以及国机大家庭带给自己的温暖感受。

　　（二）其余人员已全部撤离到突尼斯境内

　　根据利比亚现场应急工作组的危情报告及现场应急工作组紧急协商后拟撤离营地的请示，国机集团负责领导经紧急集体商议，决定：一是立即将所有中方286人撤离营地，由陆路向西转移；二是在确保相对安全的情况下，尽快将所有人员撤到突尼斯；三是由于形势急迫，授权利比亚现场应急工作组可不经请示，全权处置撤离过程的行走路线、危情处理、是否经停等一切行动；四是要求在撤离过程中要随机应变，舍财保人，采取一切必要的安全保卫措施，力保所有人员安全撤回。并在撤离过程中安排人员利用手机短信或电话方式，随时报告到达地点和沿途周围的情况。国机集团领导则坐镇应急处理工作组下设的通讯及应急事务组，随时了解前方的最新情况，并根据撤离过程前方的实时情况报告，提出相应处置建议。

　　在利比亚现场应急工作组的统一组织安排下，国机集团驻利比亚营地所有286名中国人员，于当地时间25日12时30分（北京时间25日18时30分），利用尚未被劫走的14辆工程车辆，一次性全部撤离营地，向西边170公里外的邻国突尼斯转移。沿途先后历经效忠利比亚政府的军队及反政府的武装人员数次设卡拦截检查，最终于当地时间25日16时30分（北京时间25日22时30分），安全到达利比亚与突尼斯边境的Rasjedir口岸。

　　目前，截至2月27日，国机集团项目部在利人员已全部进入突尼斯境内，并将在我国驻突尼斯大使馆统一调度下，分批乘包机飞抵新疆乌鲁木齐。这标志着国机集团对利比亚突发事件应急处理工作取得重大阶段性胜利。

　　（三）应对利比亚事件的后续工作安排

　　在做好现场人员安全转移工作的同时，国机集团进一步落实现场信息收集、对外新闻发布、人员值守、现场物资储备、重要资料保管、现场人员撤回后的安排、家属安抚等各项应急工作落实相关责任部门和责任人。并将开始着手利比亚项目资产保全工作方案的制定工作，就可能产生的合同纠纷制定预案。