违章是事故与伤亡之源

　　近年来，在发展改革任务十分艰巨、电网和设备规模迅速扩大、各种不利因素增多的情况下，国家电网公司保持了安全生产持续稳定，各类事故逐年大幅度降低，巩固和发展了安全生产的良好局面。

　　但国家电网安全管理还存在薄弱环节，一些企业安全基础不牢固，各类事故特别是违章导致的人身伤亡事故和人员责任事故仍有发生。

　　违章仍是导致各类事故发生的主要原因，仍是影响国家电网安全生产的突出问题。国家电网总经理刘振亚曾深刻指出：“违章就是事故之源，违章就是伤亡之源，见违章不管、不制止，长期解决不好违章问题，就是失职、失责。”因此，在全公司深入开展反违章活动，是贯彻落实国家电网党组决策部署的重要举措，是解决企业安全生产突出问题的现实需要，是夯实国家电网安全生产基础的必然要求。2009年，国家电网将实现一般电网事故比去年下降5%，一般设备事故下降10%的目标。

　　六大重点措施反典型性违章

　　国家电网公司今年的反违章工作思路是，发挥安全保证体系和安全监督体系的共同作用，建立反违章活动组织体系，加强领导，落实责任，集中整治《国家电网公司安全生产典型违章100条》，以点带面，强化安全教育和技能培训，加强现场安全管理和监督检查，规范各级人员行为，建立健全反违章长效工作机制，切实保障人身、电网和设备安全。

　　国家电网公司系统各单位将扎实落实六大重点措施。

　　一是深化安全事故“回头看”。对本单位近年来安全事故和违章现象进行分析检查，重点检查防范整改措施是否落实，事故责任人是否受到教育，违章原因特别是深层次的管理原因是否清楚等。

　　二是强化安全警示教育。各级行政正职至少讲一堂安全课，分析本单位违章现象和问题。组织开展安全警示教育，结合《典型违章100条》及身边违章事故案例，教育员工养成遵章守纪的习惯。

　　三是做好安规宣贯培训。做好国家电网《电力安全工作规程》修订发布工作，组织专家编写条款释义，分层次、分专业开展安规调考，帮助员工准确理解、全面掌握、正确执行安规。对照《典型违章100条》，学习安全工作规程规定相关条款，提高各级人员辩识违章、纠正违章和防止违章的能力。

　　四是梳理安全制度体系。对各个层面安全规章制度和技术标准进行一次系统梳理，清除无效、归并重复的规章制度，及时修订发布规章制度。围绕反违章关键环节，建立相应的制度，保证反违章有规可依、有章可循。

　　五是加强现场违章查纠。认真总结反违章的成效与经验，研究采取违章记分、连带处罚等措施，建立健全现场违章查纠管理制度。发挥安全监督体系和专职（兼职）督察队伍作用，强化“两票三制”，规范人员行为，确保作业现场工作安全。

　　六是加强问题隐患整改。分析隐患原因，检查治理情况，对因管理职责不到位、整改责任不明确、整改措施不落实，可能导致人身伤害事故或影响电网和设备安全运行的问题隐患，要采取挂牌督办、逐级督导、专人跟踪等形式，集中资源限期整改。

　　分三个阶段扎实推进反违章活动

　　据安监部负责人介绍，2009年安全生产反违章活动总体分为三个阶段扎实推进。

　　第一阶段：动员部署（1～2月）。研究制定反违章活动工作方案及《典型违章100条》，制定具体的实施方案，广泛动员，大力宣传，形成声势，做到人人皆知。

　　第二阶段：推进实施（3～11月）。认真研究不同时段违章特点，采取针对性措施，防范违章、查处违章、治理违章。国家电网公司总部和各网省公司、直属单位将开展专项检查，组织经验交流，推广典型做法。

　　第三阶段：总结提高（12月）。全面分析和评估反违章活动成效。开展反违章活动交流研讨，总结经验，查找不足，研究深化反违章活动成效的措施，制定公司反违章工作管理制度。

　　据了解，国家电网公司系统各单位将在3月前上报活动实施方案。活动期间，国家电网将建立季报工作制度，对有关情况进行统计分析和跟踪落实。