今年是建国以来电煤供应形势最紧张、格局最复杂、涨价幅度最大的一年。中国大唐集团公司燃料战线干部职工在体制尚未理顺、机构不到位的困难情况下，较好的完成了保证燃料供应、控制燃料成本的艰巨任务----

燃料供应 为完成全年任务备足口粮

　　回顾今年的燃料供应形势，一句话概括：困难压力挑战考验一个都不少。面对艰难的开局，中国大唐集团公司燃料公司所属干部职工打赢了这场艰苦的攻坚战，为基本保证燃料供应、控制发电成本的大幅攀升做了大量卓有成效的工作。

今年前十个月集团燃料供应工作六大看点

　　看点一：扎实工作，圆满完成集团公司去年燃料订货工作

　　今年年初，燃料公司在机构、人员均不到位的情况下，组织集团公司所属各电厂参加2004年全国煤炭订货会，实现了集团公司电煤重点合同的统一订货。此次订货会，集团公司总经理翟若愚高度重视，王琳副总经理多次召开订货领导小组会议研究对策。经过与会人员的共同努力，取得了在五大发电集团中签订合同数量最多（4700万吨）、新机组煤炭增量最多、价格在同区域内最低的重大成果。同时，在会议期间与铁道部及相关铁路局协调，使集团公司新增新机发电用煤运力计划100%得到落实。圆满完成了集团公司组建后第一次全国煤炭订货会的订货任务。

　　看点二：备足煤源，确保集团公司发电量持续增长

　　----在“两会”召开期间，充分利用国家发改委《关于进一步做好当前电煤供应工作的紧急通知》精神，组织电厂抢装抢运，保证了“两会”期间的燃料供应任务，并使华北地区库存有所上升。

　　----圆满完成迎峰度夏燃料供应工作。在迎峰度夏期间，克服煤炭价格不断攀升、需求持续增加、电煤资源短缺、铁路运力不足、公路秩序整顿、电煤重点合同缺乏约束机制、计划量缺口大、库存长期偏低、资金紧张、拖欠煤款严重、其他发电集团及独立发电企业抬价抢煤等等不利因素，充分利用铁道部和交通部20天抢运电煤的有利时机，通过及时掌握告急电厂、煤源、运力等第一手信息，争取到了铁道部重点抢运户头，使告急电厂电煤抢运大见成效，库存明显提高。

　　----千方百计解决运输瓶颈问题，提高电煤到货率。为了保证跨路局的铁路运输，向铁道部申报了新增跨路局直达列开行计划，使铁路直达列增至9列，保证了跨路局煤炭的运输，使合同计划得到执行。

　　----集团公司和各区域燃料管理机构接受处理了大量电厂燃煤告急报告，及时与国家相关部门和行业沟通，对告急电厂所在区域的煤炭资源、铁路运输问题进行协调，会同有关部门予以解决。

　　看点三：控制煤价，竭尽全力维护集团公司整体利益

　　在电煤涨价风潮高迭、各地供应频频告急的严峻局面下，采取有进、有退，控大、放小的策略，在耗煤量比去年大幅增长情况下，使集团公司电煤到厂价格得到了较好的控制。

　　面对前所未有的燃料供应紧张、煤矿涨价的复杂局面，集团公司副总经理王琳多次召开燃料会议，明确提出基本原则，即：“吃透政策、灵活运用，区别对待、注重实效，加强协调、发挥优势，谈而不破、保证供应”。各级燃料人员坚决贯彻这一原则，加强对市场形势的分析和政策研究，针对各地不同情况，三级燃料管理机构及时沟通情况、相互理解、上下互动、一致行动，保证了集团公司应对煤矿涨价策略的有效执行。

　　看点四：有理有节，积极推动煤电价格联动机制出台

　　在电煤价格持续上涨的情况下，为了维护企业利益，各级燃料机构为推动煤电价格联动机制出台做了大量工作。去年年底，集团公司燃料公司配合中能公司对电煤价格进行测算，向国家发改委提交报告，推动了今年0.7分/千瓦时电价及超发电量等电价政策的出台。今年，参加了国家发改委组织的电价调整，作了大量测算工作并对国家发改委出台的煤电联动方案征求意见稿提出建议性意见。

　　看点五：三级管理，逐步理顺集团公司燃料管理体制。

　　集团公司领导班子高度重视燃料供应工作，年初就对集团公司系统燃料管理体制进行了深入研究，并通过组建燃料公司的框架方案，明确了燃料管理的基本模式和思路。即：在燃料管理体制上实行集团、区域、电厂三级管理。集团公司本部设立燃料管理中心，对集团公司燃料管理实行专业管理；原燃料公司成立的区域调运机构移交集团公司分支机构或省发电公司管理。这种坚持统一组织、统一计划、统一价格、统一定订货原则下的三级管理模式，有利于发挥集团公司、分支机构（省发电公司）和电厂三个积极性，有利于分清责任，做到责权利对等。

　　7月底，集团公司燃料管理中心（与燃料公司一个机构两块牌子）正式成立，开始行使职能；原有的区域燃料调运机构按集团公司确定的基本原则进行了调整和完善，部分燃料调运机已正式移交集团公司分支机构。

　　看点六：积微成著，燃料基础管理工作步入良性循环轨道

　　通过各级燃料管理人员的努力，集团公司燃料基础管理工作步入良性循环轨道。各种台账，报表和相应的制度相继建立；由专人对各电厂燃料供、耗、存、量、质、价格的日报、月报填报工作的在线指导有序开展。目前基层各电厂燃料进、耗、存情况及燃料供应中存在的问题及原因，当日都能得到准确反映。

　　确保今冬明春燃料供应  四大措施应对“拦路虎”

　　当前，有四个拦路虎挡道。一是电煤供应和价格形势更为严峻；二是集团公司的燃料成本状况不容乐观；三是2005年订货会即将召开，“计划电”和“市场煤”对接难度较大；四是集团公司燃料管理体制尚须进一步理顺。

　　首先，国家发改委“133号”限价文件出台后，对抑制煤炭涨价势头和矿方涨价心态起到了重要作用，部分地区煤炭企业及地方政府推动煤炭价格进一步上涨的期望值有所下降。但目前仍存在不少问题。

　　其次，从集团公司电厂分布特点来看，今后一段时间集团公司在控制燃料成本上将面临更加严峻的考验，燃料成本状况不容乐观。

　　第三，2005年订货会即将召开，“计划电”和“市场煤”对接难度较大。虽然前段时间各方对订货会提出了很多建议和方案，国务院已审议国家发改委关于实施煤电价格联动政策的意见，近期有望出台，但在本次订货会上实现“计划电”和“市场煤”的对接仍有很大难度。

　　第四，集团公司的燃料管理体制尚须进一步理顺。目前集团公司各地区的分支机构及省发电公司虽大多已到位，但各区域的燃料管理机构有的尚未成立，有的正在与燃料公司进行交接，有的虽已到位，但仍需一段时间磨合后各项工作才能顺利开展。

　　面对困难，集团公司提出四项具体措施。首当其冲的是尽快理顺燃料管理体制；其次要竭尽全力抓好燃料供应工作；三是在保证燃料供应前提下，采取有效措施全力控制煤价涨幅；四是加大对2005年订货方式的研究力度，做好各种情况下的应急准备工作。

　　----集团公司燃料公司和各区域燃料管理机构下一阶段要集中精力、抓紧时间按照集团公司的整体管理思路和要求，尽快理顺燃料管理体制。燃料管理中心（燃料公司）要按照规定职能定好位、开展工作，做好与集团公司各省发电公司燃料管理人员的交接和工作衔接。新成立的省发电公司要尽快实现燃料管理机构和人员到位，并按集团公司的要求开展工作。在新机构未完全到位、新体制未正常运转之前，现有燃料管理机构及人员要保证各项工作的正常开展，做好与新管理机制的有序衔接。

　　----当前要把保证电煤稳定供应和抓好备冬储煤工作作为首要任务来完成。一要保证燃料稳定供应，全力避免无煤停机。二要提前做好“两节”期间电煤供应准备工作。三要高度重视政府对市场的干预和影响作用。四要加强与五大发电集团及所在区域发电实体间的联合力度，以应对煤炭行业的联合。五要发挥集团公司燃料管理调运系统的整体优势，协调好各方关系，确保集团公司燃料调运系统的协调一致、整体可控。

　　----在保证供应前提下，采取有效措施全力控制好煤价涨幅，维护集团公司利益。具体措施是：一是采取抓大放小的策略。在容量份额较大的区域以价格控制为主，严格控制成本上升。在容量份额较小的区域，可适当放开价格或跟随本区域大户走，以保证燃料供应量为主。二是采取有收有放的策略，把握好时机。利用一切有利条件，千方百计控制住容量份额较大区域的价格局势。

　　----加大对2005年订货方式的研究力度，做好各种情况下的应急准备工作。在2005年的煤炭订货中，为了充分发挥集团公司规模优势和整体优势，必须坚持统一组织、统一计划、统一价格、统一订货。

　　集团公司燃料公司及各区域燃料机构要加强对社会经济宏观环境，政策走向，煤炭市场趋势，铁路、交通等行业以及其他发电集团动向的研究，把握各方面信息动态，做出多种趋势的预测，制定相应的对策，抢占订货数量和价格的有利制高点。

　　还要充分研究煤电联动机制对订货会可能产生的影响，制定切实可行的应对措施。集团公司燃料公司及各区域燃料管理机构要利用各种机会向国家有关部门和地方政府反映困难和问题，提供热点问题解决方案，从而对政府的政策、协调意见施加影响。当前各地区，特别是河南、安徽等涨价幅度较大、执行煤电联动政策可能会遇到较大阻力的地区，要及早做好测算工作，早宣传困难、早反映问题、早暴露矛盾，以便于尽可能降低煤电联动机制实施时的电煤价格起步基数，提高联动电价幅度，使煤电联动机制在对集团公司尽可能有利的状态下实施。