中国石油独山子石化公司1000万吨炼油及100万吨乙烯改扩建工程，总投资300亿元，仅招标签署的合同就有1万多份。由于实行招标和采购分开运行机制，保证了这个集团公司重大工程项目的顺利进行。2009年9月装置开车一次成功以来，经受住了50年未遇暴雪严寒的考验，目前运行平稳，各项指标优良。

　　良好的招标运行机制是工程招标质量的可靠保证。独石化从招标环节入手，堵住了管理上的漏洞，保证了工程质量。指挥部层面设立指标办公室，下设的项目部只负责技术谈判、推荐短名单，采购项目商务部分由采购部负责，工程项目商务部分由控制部工程造价管理中心负责，合同订立和招投标由招投标办公室负责。实行技术和商务分离，管理和监督分离，各部门分管一段，权力相互制衡，改变了以往部门权力集中、个人说了算的现象。

　　在招标过程中，专业部门提出短名单，责任人签署推荐意见，项目经理和主管领导审批，主管部门把关，指挥部领导、部门一把手和纪检监察处参加招投标例会审议，限额以上项目由工程指挥长办公会终审。招标办公室根据会议决议，组织实施。严密的招标组织架构和制度体系，最大限度杜绝了腐败现象的发生。

　　独石化招投标采用概算设计、采购，合理确定技术、商务标的比例，分类实行综合评标法、低价中标法和靶心中标法，力求选取最佳承包商。

　　为保证合同真实、准确、有效履行，指挥部制定科学严密的合同管理办法。同时，采用中油财务管理Fmis7.0系统基建核算和合同管理模块，将合同管理纳入财务信息系统，大大提高了效率，1万多份合同没有出现被对方追诉的情况。由于两份合同供货方违约，公司控制部牵头起诉，获得赔偿460余万元。

　　物资采购是资金控制的重头戏。除严密的制度设计外，独石化还利用“框架协议采购”、“甲控乙供”采购、总包项目“保护伞协议”等方式，确保采购质量、投资受控和工程进度。

　　对采购量大、通用性强、适合集中采购的材料设备，按照“保证质量、控制投资、满足工期、减少余料”的原则，实行框架采购，确定单价不确定数量，实现质优价低。由于明确了备品备件和技术服务费用，最大限度地减少了备件品种和数量，方便专业化维护，既降低了后期运行成本，又避免了多次询价、多次招标。通过框架招标，缩短采购周期13天以上，使投资牢牢控制在概算范围内。

　　对部分土建用料、保温材料等乙方供应的材料，公司采取“甲控乙供”方式，甲方提供短名单或签订框架协议，乙方按照短名单进行招标，把住乙供物资的质量关口。

　　对EPC总包项目中的核心设备、长周期设备，公司推行“保护伞协议”，由业主组织招标订货，保证技术水平和采购质量。如关系到装置试车的大型关键设备，由指挥部按照程序组织招标。仅裂解三机组就减少投资30%，两聚挤压造粒机每台节省数百万美元以上，且质量可靠，开工后运行平稳。