广东首次立法确保电网建设先行

　　从3月1日起，广东省首部关于电力建设的政府规章——《广东省电力建设若干规定》（以下简称《规定》）正式实施，为广东电网建设开辟了“绿色通道”。

　　随着广东经济和社会的持续快速发展，广东电网建设步入高速发展阶段。南方电网公司成立后，加大了电网建设力度，着力解决电网供电“卡脖子”问题。2003年至2005年的三年间，广东完成电网建设投资超过500亿元，新建110千伏及以上变电站267座，线路长度9121公里。“十一五”广东将投入电网建设资金约1250亿元，比“十五”翻了一番。为解决电网规划和征地问题制约电网发展的“瓶颈”，从2000年起，经过近5年的立法研讨和调研，2005年12月19日《规定》在广东省人民政府第十届83次常务会议上获得通过，2006年1月5日，黄华华省长签署广东省人民政府令颁发实施。

　　《规定》正式实施后，将有效缓解电网建设过程中遇到的各种矛盾。一是确立了电网发展规划的法律地位，并明确要求土地利用总体规划编制部门统筹安排电网建设用地，从法律层面保证电力建设用地规划的严肃性，确立了“规划在先”的用地原则；二是提高了电网建设项目用地和架空线路方案的审批层次，明确审批许可期限，大大提高电网建设项目的审批效率，为电网建设开辟了“绿色通道”；三是统一了征地拆迁补偿标准；四是明确划定架空电力线路的杆、塔占用土地的面积，简化了用地手续；五是从法律层面上在国内率先确立“架空电力线路保护区不实行征地”的原则；六是确立了架空电力线路对林地“无害通过权”和电力企业对电力设施保护区内高杆植物的“无偿砍剪权”，方便了电力企业及时消除电力运行安全隐患，提高供电可靠性；七是确立了电网建设项目相邻关系实行“规划在先”的处理原则；八是确立了城市负荷中心电缆管（廊）道统筹建设的原则，有利于城镇公用设施统一规划和一体化管理，节约公共资源、降低电力建设成本。