中铁总公司认清面临形势  加快发展步伐

　　中国铁路工程总公司是集勘察设计、施工安装、工业制造、科研咨询、工程监理、资本经营和外经外贸于一体的多功能、特大型企业集团。现有员工31万余人，各类高级专业技术人员9万余人，企业总资产720多亿元。50多年来，中国铁路工程总公司为国家的基础设施建设，特别是铁路建设做出了重大贡献。目前，公司已连续七年实现跨越式发展。去年，新签合同额突破1000亿元，营业额超过700亿元。

　　中铁总公司在发展中不断思索，找准战略定位，理清发展思路，确立了今后的努力方向和工作重点。

　　1、今后几年是企业快速发展的关键性机遇期。判定今后几年是企业快速发展的关键机遇期，是基于国家宏观经济形势而提出的。全面建设小康社会必然促进我国经济持续快速健康协调发展，为企业长期稳定发展创造出了一个良好的社会环境；国家继续实施扩大内需和积极财政政策，这为企业实现快速发展提供了良好的宏观政策条件；国家继续加大基础设施建设，继续实施西部大开发、振兴东北老工业基地和铁路跨越式发展战略，我国还将举办奥运会、世博会，这为企业实现快速发展开拓出了十分广阔的市场空间；我国加入WTO之后，将要在更宽领域、更大范围、更高层次上实行对外开放，这为企业借鉴世界先进管理经验、引进世界先进技术、开拓海外市场，加速发展自己带来了新的更大的机遇。

　　2、今后几年是企业做强做大的跨越式发展期。只有把企业不断做强做大，公司才能具有强大的竞争实力，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。几年来，公司努力扩大经营规模，加快推进企业重组，综合实力有了较大增强。当前公司要抓住国家积极推进国有经济布局和结构调整、加快培育和发展一批具有国际竞争力的大公司大企业集团的有利条件，继续加快企业重组，实现优势互补。在重组过程中，要从企业自身发展实际出发，既要抓住机遇有所作为，又要避免盲目贪大，既要考虑国有企业和同行业的重组，又要考虑与跨国公司、民营企业的重组，在做强做大的基础上，进一步实现企业的跨越式发展。

　　3、今后几年是企业深化内部改革、转换经营机制的改革攻坚期。多年来，公司在推进企业改革中取得了明显成效，但是在长期计划经济体制下所形成的传统管理体制、经营机制和管理模式的深层次问题还没有从根本上得到解决。应该看到，十六届三中全会之后，宏观经济体制改革步伐不断加快，市场机制在配置资源的基础性作用日益突出，加入WTO之后国内建筑市场准入约束条件的过渡时期即将结束，国际跨国公司凭着强大的资金技术实力、先进的管理模式和完善灵活的经营机制争夺我国建筑市场；国内民营企业正在迅速崛起，实力不断增强。面对这种严峻的形势和挑战，必须进一步增强改革的危机感、紧迫感和责任感，抓住当前有利时机，按照党的十六大和十六届三中全会关于国有企业改革的部署和要求，在深化改革、转换经营机制方面下大力气，真正取得实质性的突破。

　　4、今后几年是企业党建思想政治工作大有作为的体制创新期。引入市场机制、发挥政治优势，是搞好搞活国有企业的根本途径。总公司的改革发展的实践充分证明，切实加强党的建设，充分发挥政治工作优势，是企业改革发展不断取得新成就、实现新跨越的重要的思想和组织保证。各级党组织要清醒认识到，随着企业深化改革特别是建立现代企业制度，给党组织的工作带来了许多新情况、新问题、新挑战，必须坚持与时俱进，努力适应新的形势，以改革的精神创新企业党建工作的新体制、新机制、新途径。

　　根据上述形势和任务的分析，总公司党委一班人通过科学论证，反复研究，确定了中国铁路工程总公司今后一个时期的企业发展战略目标，这就是今后三年必须努力完成“三大目标”，即经过3年的努力，企业营业额突破1千亿元，确立中国建筑行业的龙头企业地位；入选世界企业500强；成为国资委培育的30至50家具有国际竞争力的大公司大企业集团。并在此基础上，实现“两大历史性转变”，即由传统的国有老企业向现代企业转变，由中国的大企业向具有国际竞争力的大公司大企业集团转变。

　　要完成“三大目标”，实现“两大历史性转变”，必须上下齐心协力，着重研究和解决好六个具有全局性、关键性的问题：

　　1、科学制定企业发展战略，坚持用战略规划指导企业的发展。企业发展战略，是一个企业总体的、综合的发展规划，也是引领企业不断前进、不断发展的行动纲领，是企业长盛不衰、不断壮大、从优秀发展到卓越的战略保障。各单位务必要高度高度重视企业发展战略的研究，结合本行业的发展现状，对照国内国际先进水平进行“对标”，充分发挥自身优势，努力做强做大，在研究制定企业发展战略时，既要编制远景发展战略，又要根据形势任务变化抓好近期发展规划的编制，并进行适度调整，以更好地指导和推动企业各项工作的健康发展。

　　2、抓住国家对国有企业进行战略调整机遇，继续加大企业重组工作力度。企业重组工作不是一时的权宜之计，而是推进企业改革发展的一项带有战略性的举措，是企业根据市场环境变化、增强企业核心竞争能力、扩大市场占有率的一项长期性的重大任务。特别是面对全球产业结构调整步伐加快，跨国公司加紧进行全球布局、国内优势企业加紧进行重组的新形势，如果企业稍有犹豫和懈怠，就会失去机遇，就会陷入被动。要切实抓住中央正在引导、鼓励国有重要骨干企业进行重组的机遇，大力实施企业重组战略。在企业重组工作过程中，视野要宽，起点要高，立意要远，真正有利于做强做大，有利于培育企业的核心竞争能力。必须严格按照资产优良、突出主业、优势互补、做强做大的原则，加快缩小与国内外知名企业的差距，决不能为重组而重组。

　　3、按照现代企业制度的要求，进一步规范企业法人治理结构。几年来，总公司大多数单位在建立现代企业制度方面进行了积极探索，但是仍未从根本上解决股权结构单一、经营机制不活、法人治理结构运作不规范、制衡机制乏力等问题。这些问题从深层次上严重阻碍了公司的进步发展。因此，公司必须严格按照现代企业制度的要求，完善公司法人治理结构，规范公司股东会、董事会、监事会和经理层的权责，把法人治理结构的规范运作作为一项重点工作来抓，真正形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。

　　4、加快主辅分离步伐，尽快进入市场竞争的同一起跑线。实施主辅分离、辅业改制，是中央对国有企业改革所作出的一项重要举措。加快推进主辅分离、辅业改制工作，有利于调整、优化企业的产业、资产、组织、队伍结构，有利于精干主业、消肿减负、培育企业核心竞争力，有利于企业转换经营机制、加快进入市场竞争同一起跑线。各级领导干部必须深刻认识主辅分离、辅业改制工作的重大意义，增强紧迫感和主动性，克服畏难情绪。要以结构调整为主线，以企业中长期发展战略需要为依据，明确界定主、辅业，制定出具体的支持鼓励政策，不断加快辅业改制分流工作进程。通过辅业改制分流，逐步剥离企业办社会职能，使各成员企业能够卸下包袱，减轻企业负担，轻装上阵，实行公平竞争。

　　5、加快由粗放经营向集约经营的管理方式转变，着力提高企业经济增长质量和效益。这几年，全公司年完成企业营业额和新签合同额都在较大幅度增长，但由于经营粗放、管理不严，致使企业的经济效益未得到相应提高，少数单位的经济状况仍然比较困难。管理粗放已经成为制约全公司持续快速健康发展的一大顽症，也是领导干部中普遍存在的重经营、轻管理思想的突出反映。因而，必须加强各项管理工作，使员工队伍、项目管理、安全生产、工程质量、工期进度、经济效益都处于可控状态。因此，要大力推进管理创新，加快由粗放经营方式向集约经营方式转变，努力提高企业经济增长的质量和效益，力争尽快形成企业规模增长、生产发展与效益增长相匹配的发展格局。

　　6、必须进一步加快建立和完善现代企业制度条件下党建和思想政治工作的新体制、新机制。今后一个时期，企业改革发展的任务十分繁重，要求党建思想政治工作在围绕中心、服务大局方面，思想上必须更加自觉，工作上必须更有成效。各级党组织要立足企业改革发展的实际需要，创新党建思想政治工作。要始终把促进企业改革发展、增强企业市场竞争能力作为党建工作的出发点和落脚点，积极探索发挥党组织政治核心作用的有效途径。各级党组织要紧密围绕把总公司建成具有国际竞争力的大公司大企业集团这一奋斗目标，大力加强改进党的建设和思想政治工作，充分发挥以理论武装、凝聚力量、培育队伍为重点的思想导向作用，以优化班子、开发人才、创新机制为重点的人才支持作用，以强化能力、突出作为、保持先进为重点的组织保证作用，确保总公司全年改革发展各项奋斗目标的实现。