中铁工程集团认真维护农民工合法权益

　　中国铁路工程集团有限公司是集勘察设计、施工安装、工业制造、科研咨询、工程监理、资本经营和外经外贸于一体的特大型企业集团，现有员工30万人，在建的铁路、公路、地铁、市政等基础设施工程6300多项，每年使用农民工100多万人，去年达到180万人。近年来，中国铁路工程集团有限公司认真贯彻落实中央、国务院和国资委以及上级工会组织的一系列要求，切实加强农民工工作，较好地维护了农民工的合法权益，促进了企业的跨越式发展，为构建和谐社会做出了应有的贡献。

    一、深化认识，加强领导，切实把农民工工作作为促进企业发展与构建和谐社会的大事来抓

　　近年来，随着集团公司生产经营规模的快速扩张，农民工用工人数逐年增多，已发展成为“百万大军”，是推动集团公司改革发展的重要力量。如何维护好他们的权益，调动他们的积极性，发挥好他们的作用，是摆在企业各级组织面前的一项重大任务。为切实把这项工作做好，集团公司各级组织通过召开座谈会、问卷调查、个别交谈、深入调研等形式，了解到企业内部不同程度地对农民工存在一些模糊认识。针对这些情况，中国铁路工程集团有限公司组织广大员工认真学习党中央、国务院关于解决农民工问题的一系列要求，在全公司上下广泛开展了关于农民工地位和作用的大讨论。通过认真学习和讨论，广大干部职工认识不断深化，在思想观念逐步实现了“五破五立”：即破除农民工是“打工仔”、“雇佣劳动者”的旧观念，树立农民工是工人阶级队伍新成员，是企业员工重要组成部分的新观念；破除农民工是“廉价、附属劳动力”的旧观念，树立农民工是企业发展的生力军，是企业财富共同创造者的新观念；破除维护农民工合法权益是“恩赐”、“照顾”的旧观念，树立农民工的权益是合法、合情、合理所得的新观念；破除农民工是“临时工”、“编外工”的旧观念，树立农民工是自己人，员工和农民工是一家人的新观念；破除“维护农民工合法权益是政府的事，与己无关”的旧观念，树立农民工合法权益能否保障，直接关系和影响企业稳定发展的新观念。

　　在提高认识的基础上，集团公司党政工团组织坚持把农民工工作摆上突出位置，成立了由党委书记任组长、党政有关领导任副组长、相关部门负责人组成的农民工工作领导小组，为认真贯彻《国务院关于解决农民工问题的若干意见》和国资委的实施意见及全总、铁总的要求，集团公司党委制定下发了《关于加强农民工工作的指导意见》，集团公司行政制定了《农民工队伍使用管理办法》，集团公司工会出台了《关于认真做好维护农民工合法权益工作的意见》。集团公司所属各单位党政工团组织都普遍建立健全了齐抓共管的领导机制，努力做到“五个纳入”，把加强农民工工作纳入各成员企业领导班子的工作考核，纳入企业管理，纳入党建思想政治工作，纳入员工队伍管理，纳入 “三工”建设。各级领导带头重视和关爱农民工，2006年8月7日,集团公司党委书记石大华等领导同志带头深入到北京地区施工现场，为700多名农民工送去了消暑品和慰问金并深入到农民工兄弟中了解情况，使农民工深受感动。

　　二、落实“五同”，和谐共进，使农民工更好更快融入企业员工队伍

　　在维护农民工合法权益工作中，中国铁路工程集团有限公司的基本措施主要是与农民工实行“五同”。

　　一是同学习。把农民工和企业员工组织在一起，共同开展“创建学习型组织，争当知识型员工”等活动，通过学习培训，使广大农民工从思想、文化、技能、习俗等方面尽快地融入企业文化和城市文明；通过安全、质量和施工技术知识培训，帮助农民工尽快提高专业技能素质。目前各工程项目部农民工岗前培训率同企业职工一样均达到了100％。对一些特殊工种，还安排他们参加技能鉴定，使特殊工种持证上岗率达到了100％。通过学习和岗位锻炼，近年来，全公司有15000余名农民工被提拔到工班长、安质员、领工员和工程队长等岗位。

　　二是同劳动。为了使农民工尽快成为员工队伍的一部分，中国铁路工程集团有限公司做到统一编组作业，在技术力量上合理调配，开展师带徒，一帮一等活动。特别是广泛开展“六比六看”、争创“优质奖杯”等群众性建功立业竞赛，广大农民工把做好本职工作当作一种自觉行为。中铁五局集团三公司北京地铁项目部农民工在多次混凝土一次性灌注时间长达十几个小时的关键工序中，与项目部广大员工并肩战斗，共同高质量完成施工任务，受到北京市建委领导的高度评价。

　　三是同管理。坚持不管工程项目规模大小，凡是有农民工的，都最大限度地把他们与员工同管理。目前，全公司有266名农民工当选子分公司以上职代会代表，其中有5名农民工被选为集团公司第一次工代会代表。中铁二局建筑公司农民工罗祥胜说，能到北京参加集团公司工代会，让我更加感到我已经是世界500强企业的主人了，唯有倍加努力，忠诚企业，干好工作才是我的最佳选择。几年来，先后有1360多名农民工被评为子分公司以上的各类先进、岗位明星、优秀共产党员，其中，中铁四局集团二公司农民工刘志祥等3人被评为全国劳模、集团公司劳模等称号。中铁三局集团华海公司黄涛同志，被中央八部委联合表彰为“全国优秀进城务工青年”，参加了中宣部等八部委联合组织的优秀进城务工人员先进事迹报告团，受到广泛好评。

　　四是同生活。集团公司所属企业担负施工的工程项目大多位于艰苦环境的地区，物质文化生活比较匮乏。各级工会组织按照“三工”建设要求，职工宿舍统一配置电视、电风扇、取暖器等生活设施，职工食堂菜肴花样经常翻新，价格便宜。以往农民工家属到工地探亲，大都自己做饭，如今开小灶的现象越来越少了，工地大家庭的感觉越来越强了。对于农民工的特殊困难，与职工一样对待，几年来，全公司每年用于农民工的助学、助医、助困等资金520多万元。2006年8月，集团公司工会发出通知，并下拨专项资金20万元，所属各单位和工会共拨出专项资金1080多万元，集中开展了为农民工送清凉活动。

　　五是同报酬。集团公司坚持凡是与职工处于同样的岗位，从事同样的工作，做出同样的贡献，都同工同酬；对单价核定上，职工和农民工一样，不搞双重标准，农民工与职工一样的工资支付办法。其工资由财务人员直接发放到农民工手中或直接打入农民工的工资卡中。有的项目部在资金周转困难时，坚持“宁欠职工、不欠农民工”的原则，保证农民工工资按时足额发放。中铁四局一公司把按时足额发放农民工工资纳入《项目目标管理责任书》中，并作为年终考核项目部人员的一项重要依据。春节临近，中铁七局郑州公司采取切实措施，全面开展清欠排查，逐一准确落实了农民工的工资偿付，确保了农民工2007年春节前足额拿到工资高高兴兴返乡过年。

    三、典型引导，以点带面，推动农民工工作不断深入

　　中国铁路工程集团有限公司农民工工作的开展，是从浅到深，从点到面不断加强的。具体做法就是抓典型，用典型带动一般，并不断深化。

　　一是围绕重点工程，重点突破。在农民工工作的初始阶段，中国铁路工程集团有限公司紧紧围绕国家重点工程项目，选择农民工使用较多，基础工作比较好的单位进行重点抓。中铁四局四公司合武铁路经理部，注重提高农民工的地位，落实农民工的待遇，与农民工实行“五同”。对此，中国铁路工程集团有限公司帮助中铁四局总结推广了他们的经验和作法，在全公司起到了很好的示范作用。2006年6月国资委群工局对四局的经验在中央企业进行了转发，中华全国铁路总工会在中铁四局召开了铁路工会加强农民工工作会议，在全路也进行了推广。在举世瞩目的青藏铁路建设中，广大农民工是一支重要力量，中国铁路工程集团有限公司始终坚持把维护好农民工的权益，发挥好他们的作用，作为重点工作之一进行要求和部署，切实保证他们的生活和收入，组织他们共同开展劳动竞赛，共同攻克难关。2006年二季度，为保证青藏铁路按时通车，中铁建工集团青藏铁路工程指挥部在拉萨车站重点建设工地开展劳动竞赛，对在竞赛中成绩优异的12支农民工队伍授予“红旗单位”并颁发三至四万元的奖励；对层层评选出来的20名农民工先进人物，授予“红旗能手”称号，有力地调动了广大参建农民工争创一流的积极性，他们参与建设的拉萨火车站被誉为青藏铁路的标志性工程。对此，中国铁路工程集团有限公司及时总结了建工集团《坚持三抓促三全，切实维护农民工的合法权益》的做法和经验，推动全公司各单位的农民工工作广泛发展。

　　二是点面结合，不断深化。中国铁路工程集团有限公司农民工工作在重点工程普遍推开的同时，又注重在片区进行扩展。集团公司在沪企业39家，有职工5000余名、农民工2万多名。先后参加了南浦大桥、大众汽车试验场、F1国际赛车场、东海大桥等重点工程施工。集团公司上海地区党工委、工会工委针对在沪企业生产经营逐步增长，农民工大量增加的新特点，整合组织资源，积极构筑集团公司、在沪企业、项目部维护农民工合法权益的“三道防线”；认真履行了让每一个农民工得到应有的工资、保证每一个农民工得到应有的综合保险、保证每一个农民工得到应有的安全培训和劳动保护的“三保证”承诺。做到“八个一样”即政治权利上一样、思想教育上一样、管理要求上一样、技能培训上一样、权益维护上一样、经济利益上一样、生活环境上一样、文化娱乐上一样。2006年11月7日，上海市建筑业维护农民工合法权益工作现场推进会在中铁隧道集团上海轨道交通工地召开，受到与会人员的广泛好评。

　　三是整体推进，不断提高。在农民工工作普遍展开的同时，集团公司党委在去年年底召开的第一次党代会上对做好农民工工作又提出了新的要求。之后召开的集团公司第一次工代会也把加强农民工工作作为今后五年主要任务的八大机制之一做出部署。中铁七局三公司郑西客运专线项目部在农民工工作中坚持“七个一同”，农民工与员工各种教育一同参加、文体活动一同开展、医疗卫生一同享受、生活条件一同改善、工作好坏一同奖罚、工资支付一同进行、劳保用品一同发放的作法，受到河南省总工会的充分肯定和推广。中铁九局沈阳地铁项目工会工委针对生活特困的农民工，发动广大员工自愿捐款设立了“沈阳地铁农民工帮困基金”。中铁二局成都地铁项目部，被四川省总工会作为农民工维权的实验点，倍受社会的关注。为深入推进农民工工作，中国铁路工程集团有限公司还坚持把成功的经验和做法转化为制度和要求来贯彻。进一步强化农民工入会工作的考核，把建会率、入会率作为评选先进、开展建家活动的重要指标之一，列入工会工作考核体系之中；坚持把保障农民工经济权益工作与单位的评先奖惩挂钩，实行一票否决。集团公司党委还明确提出凡是恶意或严重拖欠农民工工资以及有其他损害农民工合法权益行为的以及因农民工问题造成严重影响的，领导人员不能被评为先进个人，单位不能被评为先进集体。

　　几年来，中国铁路工程集团有限公司的农民工工作受到了上级组织和领导的充分肯定。2006年1月3日，王兆国等中央领导同志在视察中铁四局合武铁路工程工地时，对农民工工作予以了充分肯定，5月9日、7月14日又先后两次对《关于合武铁路工程第四经理部与农民工实行“五同”的调查报告》及中铁建工集团关爱农民工的做法作出重要批示。农民工工作的加强，有力地促进了和谐企业与和谐社会的建设，既惠及了百余万名农民工家庭的幸福，更加快了企业改革发展步伐。尤其是1997年以来，集团公司以平均每年100亿元左右的增幅实现了跨越式发展。2003年以来，企业营业额连续4年位居全国建筑业第一名，在亚洲建筑企业排名第一位，在全球最大承包商中排名第4位，2005年位居中央企业第九位，2006年又以中国建筑业第一名的身份首次入选“世界品牌500强”和“世界企业500强”。