以人为本，科学管理农民工队伍
——中铁五局（集团）有限公司农民工工作经验交流

　　中国铁路工程总公司中铁五局（集团）有限公司第六工程有限公司（以下简称“中铁五局六公司”）在实现企业跨越式发展的进程中，坚持以人为本的理念，将农民工队伍纳入企业科学管理和企业文化之中，使农民工逐步成为公司施工生产的重要力量，有力推动了企业各项发展目标的顺利实现。

　　一、建立规章制度，将农民工工作纳入规范化轨道

　　中铁五局六公司提出，要充分利用外部协作队伍，构建管理灵活、用工高效、结构优化、满足企业长期、快速、健康、协调发展需要的基本施工队伍。为实现对外部协作队伍的规范化管理，公司先后出台了《关于使用临时工、外部劳务队伍的实施细则》、《合作队伍管理办法》、《基本施工队伍管理实施办法》、《文明工地考核办法》等10多个内部规章制度，各用人项目部还根据项目的具体情况制定了相应的实施细则。这些办法和配套措施的出台实施为公司合理、规范、高效、弹性利用农民工奠定了基础。

　　二、加强培训，全面提高农民工队伍的整体素质。

　　农民工务工人员主要来自四川、重庆、贵州、湖南等地，为使农民工更好地融入公司项目管理之中，公司明确要求各用人项目部对新、老员工在项目施工全过程都要进行思想教育和法制教育，以及“竞争、创新、合作、共益”的企业理念、“创一流工作、争铺架先锋”的企业精神教育，增强他们参加各条铁路建设的光荣感、责任感、使命感和遵纪守法意识。个别有条件的项目还对新进农民工组织开展军训活动，通过军训员工增强组织纪律观念，树立企业良好形象。另外，公司要求对新引进的农民工务工人员必须进行岗前培训，使他们明确工期、质量、环境、职业健康安全、工艺标准等方面的要求。如需安排农民工从事关键岗位和特殊工种，则要求项目部就地邀请职业技能培训中心的教师到现场授课，经政府劳动部门考核合格并拿到操作证的劳务工才能上岗作业，公司对取得特种作业证（或特种设备操作证）的人员予以登记，给予相应的优惠政策。上海地铁分公司还对文化程度较高、受过一定岗位培训与锻炼的农民工务工人员采取特殊政策，如“固定民工制”、“岗位津贴”等，以吸引、留住优秀的外部人力资源。

　　三、积极采取措施，充分调动农民工的工作积极性和创造性。

　　为合理高效利用外部劳务资源，安全、优质、快速完成施工任务，公司各项目积极探索建立激励机制，大力开展“社会主义劳动竞赛”等项活动。一方面，项目部通过合同管理进行激励，干得快而好的作业队多分配任务，反之少安排任务。另一方面，项目部制定了《劳动竞赛考评办法》，项目部劳动竞赛小组按照考评细则每月对各作业队的施工进度、工程质量、安全工作、文明施工进行全面的综合考评，并根据考评情况进行奖惩。通过开展劳动竞赛，充分调动农民工的工作积极性和创造性，迅速掀起了劳动竞赛高潮。上海地铁分公司通过大力推进以创建“文明工地”、“安标工地”活动，不仅连续几年获得上海市、上海市重大工程建设办公室 “文明工地”称号，而且还为公司立足上海建筑市场、实现滚动发展创造了有利条件。

　　四、关爱农民工，提高农民工队伍的凝聚力。

　　近年来，公司坚持以人为本的理念，把农民工纳入企业规范的管理之中，为他们工作创造良好的工作环境和生活环境。一是为每个农民工办理工资卡，实行最低工资保障制度，规定每个农民工月工资不得低于企业所在地最低工资标准。项目部每月根据各作业队工资表按实际工天发放工资，工资超出最低工资标准的，项目部将最低工资标准打入工资卡，其余部分由本人签字，在作业队领取，不足最低工资标准的，将实际金额及与最低工资的差额一并打入工资卡中。二是为保障农民工工资，劳务合同中明确规定，从每个劳务队验工中分期提取累计10-30万元的风险抵押金，一旦出现拖欠劳务工资的现象，项目部有权动用该笔费用直接支付农民工工资。这些措施使农民工的切身利益得到了保障，有效地稳定住了农民工队伍。三是统一农民工的工作服等劳保用品，由项目部统一采购发放到每个农民工。此外，公司还按照国家有关规定，为劳务工缴纳保险费用。四是为农民工提供良好的生活环境。公司各项目部坚持职工与农民工同吃、同住、同劳动，不搞特殊化。