中石化长岭炼化CEA：搭建有序竞争平台

　　11月4日，长岭地区经济合作协会（CEA）经过两年多的筹备正式成立。长岭炼化所在地区29个改制和非改制单位的代表在协议上郑重签字，按照“合作、竞争、诚信、守法”的原则参加该组织。

　　近几年，长炼先后有9个单位从母体中分离出来，走上自主经营、自我发展的道路。为适应改革需要，一批尚未改制的单位也实行了“独立经营、独立核算，相对自负盈亏”的模拟运作。根据总部安排，两年内还将有更多的单位进入改制分流的行列。

　　长炼和大多数石化企业一样，是在远离城市，相对独立的小区中，公共服务缺乏。有些单位为了短期效益，挤进了那些资本小，操作简单，效益快的项目，这样就使得本来效益差、经营困难的这些行业，如餐饮业、防腐业、幼儿保教、运输和简单加工等等，由于市场有限，而竞争无序，出现改了的单位并不赚钱，未改的单位现状难保的不良局面，严重影响了改革的深入发展。

　　长炼党委认为，改制单位过去是长炼发展壮大的建设者，现在是长炼改革的支持者，同时也理应成为长岭地区共同辉煌的受益者。虽然企业分开了，但企业之间应该有一个沟通合作的平台，把他们紧紧联系在一起，以利于实现互惠互利的合作，做到“关联交易落到实处，内部市场资源有效控制，尽量让改制单位走得放心，改制职工走得舒心，改制后过得称心”。当然，也要努力创造条件，为即将改制的单位“铺平道路，留有空间”，让他们“改后有为”。

　　基于这样一种思路，CEA在历经两年探索和酝酿后宣告成立。CEA的主导方针是，主业要坚定不移地落实和推进“十一五”规划，进一步做精做强做大炼油规模，给长岭地区带来良好的发展机遇。在此基础上，要在内部提供相对公平、和谐的竞争平台，鼓励竞争的各方开展良性竞争、有序竞争，促使各企业加快培育自主创新能力，提高核心竞争力，尽快走向市场，促使其真正形成以长岭分公司为依托的新的产业集群，促进整个长岭地区区域经济的健康发展。

　　CEA本着“公正开放”的原则，规范运作，成立理事会、仲裁委员会、秘书处、督查组等，坚持在《章程》约束下开展工作。坚持按照互惠互利、同等优先、合同化管理、市场化运作的基本原则，加强对协会内部的市场资源监控、业务流通监控和服务质量监控。依法依规处理各种内部争端，负责调解处理的机构与人员，将始终坚持不先入为主，不以势压人，做到不偏不倚，公平公正，奖罚分明。

　　CEA把握两条基本准则。一是到位而不越位。长岭地区经济合作协会是一个正式注册、规范运作的社会团体，它既不是一个政治组织，也不是一个行政组织，从实际意义上说，它是一个为维护经济秩序、促进共同发展、维护地区稳定而建立的自发性企业协作同盟。在具体运作中，既要大胆行使监督管理职能，又不能代替企业行为，更不能把它搞成一个行政性组织。既要维护组织利益，又不能脱离地区实际；既要强调组织纪律，又不能违背国家、行业、地区法律法规。二是既保护市场，又鼓励竞争。保护是相对的，必须在竞争中实现，在同等优先的前提下实现，在互利互惠的原则下实现。协会给每一个会员单位提供参与竞争的机会，同时又要求必须在公平、开放的环境中凭实力参与竞争。注重保护市场，更注重鼓励竞争。

　　CEA的成立，使各方普遍感到，这是构建和谐长岭的共同需要。和谐长岭需要良好的竞争机会和公正的竞争环境，需要有共同的发展前景和良好的发展氛围。CEA必将在保护和利用好本地区有限的市场资源，实现“资源的互补、机制的互动、文化的交融、信息的交互、人才的交流”方面发挥积极作用，从而让大家在一个规范有序的竞争环境中，共同分享发展的机会和改革的成果。