发挥政治核心作用坚持“四个创新”
做企业解困发展的脊梁

中共中国兵器工业集团

　　黑龙江华安工业（集团）公司委员会黑龙江华安工业（集团）公司（国营第一二三厂）隶属于中国兵器工业集团公司，始建于1951年，是国家重要军品科研生产基地。在职职工8882人，离退休职工5892人，党员3559人（其中离退休党员1689人），直属1个党委，16个党总支，53个党支部。五十多年来，华安公司为维护国家领土完整和建设国防事业做出了突出贡献。自1988年以来，由于受多方因素的影响，华安连续六年成为兵器行业第一亏损大户，生产经营和职工生活陷入了极度困境，发生了聚众上访、卧轨拦车、围困省委书记等事件。党和国家领导人曾批示：能不能搞好华安公司，不只是简单的经济问题，而是关系国防建设的重要政治任务。

　　1997年5月，由原兵总党组选派许远明等4名同志来华安公司组建的新一届党委班子上任后，高举党的建设旗帜，注重突出党组织的政治核心地位，以班子成员求真务实的工作作风赢得群众的信任，以党员的先锋模范作用为群众做出表率，稳定了职工队伍，振奋了职工精神，形成了企业发展的强大精神动力，使濒临崩溃的华安公司在短短的6年时间经济效益增长了10倍，职工工资提高了4倍，跻身于黑龙江省50强企业行列，被树为全国国企解困的典型。

　　2001年12月，在全国组织部长会议上，胡锦涛同志对我公司党建工作给予了高度赞扬：华安公司由一个危困企业起死回生，关键是企业党委加强了与百姓的血肉联系。这说明了一个事实，国企摆脱困境，必须依靠党的领导，必须依靠一个好班子。

　　一、坚持与时俱进，调整党建工作方向，实现观念创新

　　党建工作是企业的政治基础和力量源泉。企业在解困发展阶段，党建工作必须从思想观念入手，及时调整思路，不断实现创新。

　　（一）深入调研，找出党建工作的薄弱环节。新班子上任后，通过座谈走访看到职工因为生活极度困难，对生存失去了信心；由于某些领导不务正业，对干部失去了信任；由于公司多年陷入困境没有转机，对企业发展失去了信仰。对此，我们感到企业陷入困境的原因是：党的旗帜举得不高，政治核心作用发挥得不好。华安公司要解困发展，必须高举党的旗帜，发挥思想政治工作的强大优势，用共产党员的先进性和影响力凝聚人心、鼓舞士气，才能带动职工，形成合力，加快发展。随即，我们在全体党员中连续开展了“振兴华安，我该怎么办”的大讨论活动，提出了“要好名声，树新形象，自己艰苦奋斗，争取多方支持”的解困方针和“解放思想、抓住机遇、团结奋进、真抓实干、深化改革、加强管理、促进发展、保持稳定”的指导思想。这些鲜明的思路一经提出，立即得到了全体职工和家属的热烈拥护和广泛支持。

　　（二）实事求是，开展有针对性的思想教育。为了把全员思想统一到企业解困发展的实践上来，公司党委组织开展了“两学一讲”的强化教育。一学邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十五届四中全会和十六大精神，分期举办全体中层干部、党员学习班，进行系统学习和讨论，党委领导登台讲课，每人撰写学习心得；二学外界的先进经验。党委组织200多名中层干部到改革成功的村办企业和国有企业考察。请来国家政策研究专家、乡镇企业代表做报告，宣讲国际国内市场的竞争形势和军民品发展动态，增强职工危机感、紧迫感和忧患意识，丢掉僵化保守的思想。七年来，我们组织2200人以上的报告会60多次。每年职代会闭幕后，我们都要在职工中开展“三个对比”（自我对比、企业间对比、机遇性对比）的自我教育，从抓住机遇带来生机和丧失机遇造成损失的经验教训中看全局、看长远。通过有针对性的思想教育，使职工认识到发展才是硬道理，“等、靠、要、闹”是没有出路的，只有苦干创新才能改变企业面貌，进而形成了“想解困思路、干光明前程、创发展机遇、闯市场空间”的企业新风貌。

　　（三）与时俱进，形成了明确的“治厂思路”。观念决定思路，思路决定出路。在企业解困过程中，我们与时俱进地确定了“中心核心不分心、二心合一争民心、互补互助下决心、志在企业旧变新”的行为准则，党政班子齐心合力，紧扣第一要务，引导职工以“用崭新精神面貌重塑企业形象、以实际行动拼搏振兴公司经济”的华安精神，凝聚起“卧薪尝胆，克服眼前困难，追求企业长远发展；破釜沉舟，拼搏才有出路，不达目的决不罢休”的兴企之魂，要求全体党员干部“想事促进创新、干事推动发展”，大兴认真学习之风、积极探索之风、求真务实之风。同时通过开展生产现场管理、安全性评价、质量体系认证等工作强固企业管理基础，提出了“五抓、五依靠、五坚持、五突破、五提高”的兴企措施，以“眼睛盯着市场看、观念围着市场转、产品随着市场变、工作跟着市场干”的劲头，推动军民品协调稳定地向前发展。

　　二、提升组织建设水平，甘当攻坚堡垒，坚持机制创新

　　党组织能否在企业解困发展中发挥战斗堡垒作用，关键在于其组织建设水平和工作机制是否体现时代要求，实现工作创新。

　　（一）加强基层党组织建设。按照十六大提出的“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，我们在坚持“党管干部”原则和干部“四化”方针的同时，改进了基层党组织发挥作用的方式，创新了干部考核和任用机制，加大了民主测评力度，细化了干部考核办法，实行了工会主席竞选、干部竞聘上岗及风险抵押金、绩效工资制度，从根本上保证了“干部能上能下、工资能高能低”新机制的落实。为了确保基层党组织有“位”有“威”，我们还实行了党政干部“双向进入、交叉任职，同岗同酬、同奖同罚”的新机制，解决了“一手软、一手硬”的问题。为了加强基层党组织的战斗力，以党校为依托，建立了党员干部培训机制。在党务工作者中开展了“党建创新研讨”活动，把优秀论文汇编成《华安党旗别样红》下发到各支部。通过主办“三个代表”重要思想、十六大精神学习班，《创新方略论》、老工业基地改造政策培训班等形式，为提高基层组织建设工作水平夯实了基础。

　　（二）加强党风廉政建设。风正人心顺，官清民自安。党委提出“从严治党必先从严治官”，把改善干群关系作为提高职工队伍士气的切入点，解决领导干部的形象问题。我们每年都组织职工对领导干部按“德、能、勤、绩、廉”进行打分投票，根据测评结果，先后降免了4名厂级领导、20多名中层干部，提拔了6名工作能力强、群众信得过的厂级领导。党委下发了《禁钓令》、《禁牌令》、《禁酒令》等11道禁令，由纪委监察部进行监督，还聘请离退休老同志组成义务监察队，定期向党委领导反馈信息。这些措施既约束了领导干部言行，又密切了干群关系，使广大职工看到了企业振兴的希望。

　　（三）加强人才队伍建设。公司党委以新型用人机制和岗位管理标准为重点，实行了人才层级管理。公司先后聘请了工程院院士、南京理工大学和北京理工大学教授作技术顾问。召开了三届科技大会，对做出突出贡献的科技人员发放奖金108万元，分配住房173套。通过采取提高工资待遇、发放一次性生活补贴、提供住房等优惠政策，每年招聘60多名大学毕业生，增强了企业的发展后劲。从2001年起，公司在管理干部和技术工人中评选出了1021名“双百”精英，设立了118个重点岗位，选拔了2名兵器行业科技和技能带头人。七年间新研制定型了15项新军品，为企业增加了21亿元的收入。胡锦涛、江泽民等中央领导为我公司颁发了国家级科技进步一等奖奖牌。某军品登上了“神州五号”载人航天飞船，受到了中央军委的嘉奖。

　　三、打造过硬队伍，发挥先进性，实施形象创新

　　党员是党组织的基础和细胞。企业的发展动力来自于党员队伍高素质的实践和新形象的影响。

　　（一）打造勤政廉洁、甘当公仆的领导干部形象。自1997年以来，全体中层干部实行了“四一”（周一至周四每天延长一小时）工作制，班子成员白天分头处理工作，晚上集中研究改革发展事宜。党委委员、总会计师朱桂云同志癌症手术后，只在医院住了7天就跑出来为企业筹措资金而奔走。党委委员、副总经理韩金德同志摔断了三根肋骨，打上钢卡子后就出差跑产品，到了癌症晚期还坚持跑订货，临终时仍惦念着华安的解困。化工制品厂党总支副书记、厂长张向阳同志在癌症晚期，还让爱人陪着找公司领导要求继续上班，表示“就是死也要死在岗位上”，最终把生命奉献给国防军工事业……。职工们感慨地说“有这样的领导干部,企业有希望了，我们有奔头了。”

　　（三）打造无私奉献、勇于创新的在职党员形象。为了提高党员的政治素质，我们以号召党员实践“三个代表”重要思想为目标，以开展党员的先进性教育为主体，不断改进广大党员的思想作风和工作作风，时刻发挥党员的先锋模范作用，始终在职工中保持先进性，在工作中突出主动性。与此同时，我们还注重发挥32个党员标准化教育活动室的作用，实行“A、B类”动态考核挂牌管理，促进活动室发挥高效作用，培养党员自觉学习的主动性。坚持以“创先争优”活动为主线，不断赋予新的内容，每年都根据生产经营状况，不断完善评比标准，使先进党员“叫得响、过得硬”。党委考核设立了19处党员先锋岗，挑选组建了15支党员攻关队、突击队、服务队，实行了党员佩戴胸牌上岗制度，既约束了党员行为，又起到了模范示范作用。

　　（四）打造心系工厂、余热发光的退休党员形象。我公司的离退休党员一直怀着“退休不褪色、离岗不离心”的愿望牵挂和支持着企业的发展。以党员为核心的离退休老工程师、老技师组织成立了老科技工作者协会，针对产品开发、工艺创新、新技术应用等课题献计出力，定期组织研讨；以退休党员为骨干的“夕阳红”文工团、合唱团、“红霞”秧歌队等十多个老年文体组织，经常汇报演出自编自演的颂扬党的富民政策、宣传企业巨大变化的文艺节目；离退休职工义务监察队的老党员主动参加公司的重要会议，每天佩戴标志深入企业内外，仅2003年就向党委提出了增收节支的合理化建议92条、发现各类管理不足121项，真正体现出了老党员“心系公司求发展，情注华安盼振兴”的主人翁情怀。

　　四、践行“三个代表”，以稳定促发展，确保工作创新

　　在企业解困发展阶段，我们坚持以发展为目标、以改革为动力、以稳定为前提，树立了“发展是硬道理，要发展就必须改革、改革要确保稳定”的工作思路。

　　（一）动真情，确保企业稳定。党委要求各级干部随时掌握职工的思想和需要，主动宣传企业的改革形势和发展目标，取得职工群众的理解和支持。制定了“落实责任、搞好预防，网络治理、齐抓共管，思想教育、情理交融，坚持原则、敢于碰硬”的稳定工作方针，实施了“双包双保”工作责任制，每一名公司级领导与一名不稳定重点人员建立“包、保、教”责任联系制度。公司党委总结了两个理论：一是皮球理论。在职工有气想不通的时候，你越拍，他蹦得越高。最好的办法是用锥子扎眼放气，而锥子就是我们党深入群众的工作作风。二是顽石理论。如果遇到顽固的人，一定要放到心口来捂，即使不能感化，也能贴近捂热。公司党委把思想教育同为特困职工办实事结合起来，为122户特困户送去济困“金点子”和扶贫发展资金。青年工人姚大全，一家4口人住在不足十平方米的危房里，全部家产不过500元钱。我们帮他学习烹饪技术、贷款开小吃部。如今，他已成为家资近百万元的酒店老板。女工贾凤玲家中3口人，丈夫长期有病欠外债3万多元。公司党委帮她学习饲养小尾寒羊技术，并帮助办理了贷款。如今，她已是年收入达5万元的养羊专业户。在公司党委坚持不懈地“送温暖”活动中，困难职工领到了救济款近1000万元，以前带头闹事者转变成宣传企业形象、支持公司发展的骨干。华安呈现出了“振兴企业万众拼搏，领导干部以身作则，在职职工努力工作，退休职工创造人和”的良好局面，实现了经济振兴促进政治稳定，带动企业良性发展的第一步奋斗目标。

　　（二）练内功，打造企业文化。公司党委组织编印了以治厂谋略为主的《华安魂》，以介绍公司各方面典型人物事迹为主的《华安人》，以反映华安党员群体为主的《华安颂》，以反映公司近几年艰苦创业精神和成果为主的《华安业》四本书，汇编成《华安系列丛书》发至基层班组和全体干部。编印出版了中小学生演讲作品集《爱我华安》、诗歌大赛获奖作品集《华安诗萃》、文艺演出作品集《华安曲艺》。我公司拼搏向上的崭新风貌，得到了各级领导及社会的广泛关注。新华社、《人民日报》、《求是》杂志、中央电视台、《工人日报》及省、市各级新闻单位纷纷采访报道。

　　（三）办实事，改善职工生活。从1998到2003年，我们共筹集资金近2亿元，为职工群众办了20件大事。新建了24栋职工家属楼，修缮了32000平方米的漏雨屋顶，整修了13条水泥路面，更新了家属住宅区的锅炉和全部供热管网，为中小学添置了340余台教学微机，购置了先进的医疗设备，扩建了医疗和教学大楼，建设了文化宫广场、兴华园、靶场游乐园、水上体育训练基地等休闲场所。职工生活条件的改善，更好地培植了职工和企业“共命运、同发展”的主人翁情怀，激发了为公司发展拼搏奉献的工作热情。

　　几年来，我们在不断学习总结的基础上，已经形成了企业的政治稳定基础和科学发展观。公司党委始终坚持以人为本，时刻牢记“深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事”，坚持以改造人的思想和行为带动企业的经济复苏，以提高人的素质和能力扩展企业的发展空间。通过几年来的努力，我公司被中组部、中宣部、国家经贸委、全国总工会命名为“全国百家思想政治工作优秀企业”，被评为兵器工业集团公司、黑龙江省“思想政治工作先进单位”，黑龙江省“六个好”建设先进企业党组织、党风廉政建设先进集体，党委书记许远明被授予“全国五一劳动奖章”、省优秀党务工作者，光荣当选第十六届全国人大代表、主席团成员。实践使我们体会到：坚持“三个代表”的重要思想，发挥党的政治核心作用，是推动企业解困发展的强大动力；坚持与时俱进，务实创新的党建工作指导思想，是企业党建工作的永恒主题；坚持发挥基层党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，是永葆党的先进性的根本保证。