党的十八大和中央经济工作会议明确提出我国未来发展要走新型城镇化之路，新型城镇化将成为中国未来经济发展的突破口和重要引擎。华侨城集团作为国务院国资委直属的中央企业，将继续发挥自身“造城”和成片综合开发的优势，在文化旅游产业等传统主营业务基础上，积极参与新型城镇化建设。

2015年2月10日，华侨城集团总经理段先念在华侨城股份年度工作会上首次提出了以“文化产业+旅游产业+城镇化”模式布局，积极参与中国新型城镇化建设的企业发展战略，这是对过去华侨城“旅游+地产”模式内涵进一步的丰富。

两个月后的4月15日，华侨城集团公司与国家开发银行在深圳签署了《开发性金融合作协议》，双方将在新型战略性合作伙伴关系基础上，重点在文化旅游产业、新型城镇化业务等领域进行深度合作。根据协议，国家开发银行在已向华侨城累计授信近百亿元人民币的基础上，继续通过多种方式再向华侨城授信200亿元人民币。与国家开发银行的合作为华侨城积极参与新型城镇化建设打下了坚实的资金基础。

4月15日和5月5日，成都市副市长傅勇林、市长唐良智分别率队到访华侨城，共同探讨华侨城参与成都市的新型城镇化建设的有关问题。华侨城集团总经理段先念在会谈中创造性地提出，华侨城将通过深化与政府、国家开发银行的合作，以“政府+央企+国开行”的合作开发路径参与新型城镇化建设，即政府提供项目资源，华侨城作为央企，以自身的品牌和团队优势操作，成为项目开发的负债主体，国家开发银行则提供金融服务支持，以此将国家大力提倡的政府与社会资本合作的PPP模式落到实处，探索出一条新的新型城镇化发展路子。成都市相关领导对华侨城提出的“政府+央企+国开行”的发展路径表示高度认同，并表示非常欢迎华侨城在成都拓展新项目，共同践行“政府+央企+国开行”的新型城镇化发展路径。近期，华侨城与成都市共同成立了项目拓展领导小组，以进一步加强具体事项的沟通和交流，促进“政府+央企+国开行”的路径和模式在成都早日落地。