时令已经是深冬，但在内蒙古西部国家能源集团乌海能源公司，却是一片“撸起袖子加油干”的繁忙景象。

经过“五步走”深化改革浴火重生的乌海能源公司带领广大员工紧扣时代发展脉搏，在企业改革发展进程中呈现出“潮平两岸阔，风正一帆悬”的良好态势。3年来，乌海能源公司生产经营实现重大转折，开启了跨越式发展新篇章。2018年，乌海能源公司一举甩掉了连续亏损6年的帽子，实现盈利1.23亿元；2019年继续实现盈利1.53亿元；截至2020年11月30日，已生产原煤1394万吨，完成年计划的115.68%，外运销售完成1291万吨，完成年计划的115.47%，2020年预计可实现盈利3.1亿元。

刀刃向内 刮骨疗毒 壮士断臂的改革壮举

2013年以来，整个煤炭行业进入寒冬。乌海能源公司人员多、包袱重、资源陷于枯竭状态，成本居高不下，包袱沉重拖累得企业难以发展，开始出现巨额亏损，一度濒临破产边缘。

党的十八大召开后，党中央、国务院对国有企业“处僵治困”工作进行决策部署，推动中央企业坚决打赢“处僵治困”攻坚战。国家能源集团党组在落实中央决策部署时，高度重视乌海能源公司脱困工作，在政策、资金等方面给予大力支持。

面对前所未有的困难，乌海能源公司顺应时代潮流，以加强党的建设为引领，探索建立现代企业制度，领导全体员工开始了一场公司历史上最壮丽的突出重围之战。

乌海能源公司始建于1958年，是由煤炭部直属乌达矿务局和海勃湾矿务局发展而来。1998年，两大矿务局划归原神华集团公司，更名为神华集团乌达矿业公司和海勃湾矿业公司。职工总数约2.64万人，产业分布在内蒙古乌海、阿盟和鄂尔多斯三个地区。

2012年至2017年，乌海能源累计亏损达141亿元，资产负债率高达167%，包括企业总部在内共有14家单位被列为“僵尸”特困企业。企业一度拖欠职工工资4个月，发展面临前所未有的困境。

2016年11月，乌海能源公司决定以深层次的改革助力企业扭转困境，通过制定并实施“五步走”发展战略，对公司管理机制、生产体系进行全方位的改革重组。

“五步走”发展战略首先是充分用好国有企业脱困和去产能等相关政策，做好职工安置工作；其次是剥离焦化板块，乌海能源公司的蒙西煤化公司、西来峰煤化工分公司、西来峰发电厂、西来峰硝铵公司与神华巴彦淖尔公司组建成立了国家能源集团煤焦化公司，实现专业化管理，促进煤矿精干高效；第三步是科学定位未来发展方向，制定符合公司实际的长远规划，逐步实现企业由规模扩张型向质量效益型转变，建设成为煤矿产能达到2290万吨/年、洗煤产能达到2460万吨/年的技术领先、管理先进、清洁利用、安全高效矿区；第四步，本着“公开、公平、公正”的原则，按照“一线充实、二线精干、三线瘦身、先机关后基层”的思路，精简机构、压缩管理人员、精干各类操作人员，实施全公司公开竞聘上岗，优化队伍结构。从2017年3月份开始，乌海能源公司历史上人数最多、规模最大的一次人才选拔和机构精简工作历时5个月，最终圆满结束。企业本部机关、机关二级单位、下属中心及生产单位的管理和操作岗位全部通过竞聘上岗；总部机构由23个精简为16个；本部部门和下属单位正职干部由97人精简为36人，副职干部由245人精简为110人；对8个煤矿及配套的洗煤厂进行整合，撤销合并了8个下属建制生产单位，实现煤矿和洗煤厂一体化管理；最后一步是妥善安置富余人员，切实保障和维护职工利益，通过采取提前离岗、转岗培训、劳务输出、自主创业等四种途径对未聘用人员进行妥善安置。

在“五步走”发展战略的实施过程中，乌海能源公司推行公开竞聘上岗，变关门相马为开门赛马，委托中介机构组织公司机关各级领导干部的招聘工作，严格按照报名资格审查、笔试、面试等程序进行，做到精准科学选人用人，确保在企业改革中对选人用人的领导和把关作用。

通过公开竞聘，乌海能源公司上下形成“能者上、庸者让、弱者下”的人才选拔机制，在公开、公平、公正的氛围中，不仅实现了机构减肥、冗员瘦身，而且将一批有专业特长、肯干肯钻、积极进取的职工队伍充实到各级管理岗位，切实做到了人尽其才、才尽其用。乌海能源公司广大干部职工的精神面貌由此发生了根本性的转变，职工的工作热情空前高涨，也为企业后续改革发展的顺利推进提供了源动力。

随着“五步走”发展战略的深入实施，乌海能源公司结束了连续6年的亏损，2018年实现盈利1.23亿元，彻底扭转了经营困难局面，同时实现了瘦身健体、轻装上阵。

脱胎换骨 久久为功的涅槃之路

“五步走”战略的深入实施，为乌海能源公司彻底解决了困扰企业发展的顽病陈疾，为企业发展开辟出了广阔壮丽的新天地。以此为基础，乌海能源公司对标国家能源集团党组高质量发展有关要求，加快产业升级，提升发展后劲，落实新发展理念，适时提出了党建引领能力提升、安全环保水平提升、产业发展水平提升、经营管理水平提升、员工幸福指数提升“五个提升”发展战略，全面推进管理变革、效率变革和动力变革，推动企业高质量发展。

乌海能源公司从健全防控机制，增强科技支撑等方面入手，构建了一套行之有效的安全管理方法——“18310”安全环保管理体系，为职工的安全生产提供了有力保障，让职工获得了更加可靠的安全感。围绕“一优三减两提高”工作思路，乌海能源公司积极推进产业升级、技术改造、系统优化等工作，加快采煤、掘进设备维修改造和淘汰更新进度，大幅提升矿井开采条件、搬家倒面工艺及运输系统专业化水平，使所有生产矿井都形成一井一面生产格局。

按照“机械化换人、自动化减人”的思路，乌海能源公司应用了6米大采高综采工作面、掘锚一体机、硬岩综掘机、无轨胶轮车等先进装备，使企业生产效率大幅提升。

乌海能源公司实施启动了基础网络升级改造、大数据库建设、安全生产与经营管理应用平台构建工作，开发应用了班组建设、资产管理、绩效考核、财务管理等信息化系统，用信息化、智能化手段减轻了员工工作负担，生产效率显著提高，有效扭转了资源储量不足、灾害威胁严重、系统落后复杂等局面。

同时，乌海能源公司在各矿井加快应用快速掘进、超前支护、智能洗选、无人值守、机器人巡检等新技术新工艺，全力推广自动化开采、连采连充、沿空留巷等技术应用，提高生产系统自动化、智能化水平。

改革以来，该公司积极贯彻新发展理念，不断深化信息化改革创新，提升信息化工作整体效率，以自动化、集控化、无人化为目标，全面推进矿井自动化建设。

该公司老石旦煤矿主运输系统实现集中控制、中央水泵房实现无人值守；利民、公乌素洗煤厂实现DCS集中分散控制；通过班组建设信息化应用系统开发，财务机器人开发应用成效显著；资产管理、绩效考核、企业应用App等信息化系统的应用，有效提升了企业管理水平；高标准高质量完成了10个矿井监测监控、人员定位、应急广播系统升级改造，实现系统之间全面融合，为企业产业发展水平提升、智能矿山建设进入系统内先进行列打下坚实基础。

按照“共享共建、共同发展”的原则，乌海能源公司建立了合理的薪酬浮动机制，从2017年开始，在岗员工人均工资实现逐年上升；同时，积极弘扬劳模精神，鼓励创新活动，努力让每个员工都有出彩机会，全方位、多角度地提升了员工的获得感、幸福感。

潮平两岸阔，风正一帆悬。浴火重生的国家能源集团乌海能源公司站在新的起点，以确定的“五个提升”为引领，推动企业实现新跨越、新发展，正迅猛奔跑在高质量发展的道路上。

【责任编辑：赵艺涵】