太平湾位于辽东半岛西侧，规划范围260平方公里，起步区开发范围80平方公里，是辽宁港口整合中的重要组成部分，也是深化央地合作、优化结构调整、助力东北全面振兴的新项目、新模式、新平台。招商局集团有限公司（以下简称招商局集团）自接手太平湾项目以来，按照“实事求是、量力而行、滚动开发、稳步推进”的要求，全力推动各项重大任务落地落实。截至2023年5月，已累计完成投资275亿元，累计对接客户约450家，完成签约项目50个。

不断深化体制机制改革 持续优化公司治理结构

一是创新开发模式。太平湾明确实行企业主导的专属综合开发模式，通过正式印发《大连太平湾合作创新区体制机制改革方案》，清晰约定了省、市政府在权限下放、资源保障、配套支持等方面的责任和义务。二是充分放权授权。省市政府按照“能放皆放”原则，授权管委会享有大连市级经济管理权限以及部分省级管理权限，完成了多个领域内市级管理权限的下放。招商局集团也及时调整，将开发公司升格为集团直接管理的二级单位，全面加强支持和指导。三是加大政策支持力度。省市政府开辟绿色通道，为合作创新区争取、提供各类政策，充分复制了辽宁自贸区和深圳前海自贸片区已成熟的制度创新成果，对用地、用能、用水等各类指标给予保障。四是创新保障机制。省市各方积极推动人大立法，辽宁省批准通过《大连太平湾合作创新区条例》，7月1日起施行。五是持续规范太平湾公司治理模式。稳步推进落实董事会职权，通过制度厘清各治理主体之间的权责边界，有效提高决策效率。

逐步进行战略升级 持续完善顶层设计

一是推动太平湾绿色低碳高质量发展先行区建设加速落地，编制完成《太平湾合作创新区国家绿色低碳高质量发展先行区总体实施方案》，全力争取新能源政策支持；积极筹备太平湾碳中和高峰论坛，打造绿色低碳高质量发展先行区。二是协调推动太平湾纳入《大连中日韩经贸合作示范区》申报范围得到多方支持，取得积极进展。三是加速优化顶层规划，审议通过《太平湾合作创新区开发规划》，为高起点、高标准系统推进开发建设明确了原则、方向和路径。

精准确立“一平台、两飞地”定位 积极推进招商引资

一是打造前海-太平湾创新合作平台。持续加强与深圳前海、南山区在人才互动、管理输出、产业发展等多方面的系统合作，搭建招商渠道，落实合作事宜。二是打造国资央企经济合作飞地。坚持央企抱团、多方联动，与央企兄弟单位进行深入对接，达成重要合作共识。通过国务院国资委大力协调在北京举行深化央地合作座谈会，推动多家中央企业携手共建太平湾。三是打造东北亚经济合作飞地。发挥区位和港口优势，注重国际合作发展，抢抓“一带一路”倡议、RCEP落地等重大战略机遇，落实签署一批合作协议，打造面向日韩辐射全球的海陆通道重要节点。四是落实一区多园建设。发布《大连太平湾合作创新区产业发展规划（2021-2035）》，聚焦先进制造业和现代服务业，发挥大项目引领作用，加速构建高端造船及深海装备制造产业园、粮油供应链产业园、新能源产业园、冷链产业园等特色产业园区。五是加速推进基础设施建设。加快推进与产业落地和生活强相关的供水、道路、供电、燃气、通讯等配套设施项目，同时积极谋划推动医院学校、社区商业、高铁站等功能性配套项目建设，加快形成城市发展框架和配套生活支撑体系。

下一步，招商局集团将按照“创新驱动、内外循环、央企抱团、振兴东北”的总体思路，加快推进太平湾开发建设，全方位建设国家绿色低碳高质量发展先行区，着力打造国资国企综合改革特别示范区，力争成为国资国企改革的新高地、东北全面振兴发展的新增长极和央地合作的新标杆。

【责任编辑：丰收】