在国务院国资委召开的
“履行社会责任，央企在努力”
媒体见面会上的讲话

国务院国资委副主任 黄淑和

（2010年8月3日）

各位新闻界的朋友：

　　欢迎大家到国资委来参加这次媒体见面会。这次会议的主要目的是，发布《国务院国资委2009年回顾》，通报中央企业2009年履行社会责任的情况，同时也听取新闻媒体朋友们对国资委工作的意见和建议。荣融同志对这次会议很重视，专门委托我和大家进行面对面交流，国资委有关厅局负责同志也出席了这次会议。下面我介绍一下《国务院国资委2009年回顾》和中央企业2009年履行社会责任的有关情况。

　　一、发布《国务院国资委2009年回顾》的基本考虑及其主要内容

　　我们对编制国务院国资委年度回顾已经进行了三年的探索。2008年，我们探索编制了《国务院国资委五年回顾》(2003-2007)， 2009年，我们又编制了《国务院国资委2008年回顾》，得到了中央领导同志和有关方面的充分肯定，大家普遍认为这是国资委推进政务公开、增强透明度的有益探索。今年，我们在总结前两年工作的基础上，继续编制了《国务院国资委2009年回顾》，并第一次对外公开发布，向社会披露了国资委2009年的工作和中央企业履行社会责任的有关情况。我们这样做主要基于以下三点考虑：

　　一是贯彻落实国务院关于政务公开的要求。2007年4月5日，国务院颁布了《中华人民共和国政府信息公开条例》， 2008年4月29日，国务院办公厅出台了《关于施行<中华人民共和国政府信息公开条例>若干问题意见》，我委也制定了《信息公开实施办法》。国务院国资委年度回顾，在保护国家秘密和商业秘密的前提下，全面总结上一年度国资委和中央企业的各项工作，公布所监管企业的经营状况，披露所监管企业履行社会责任的情况，以便社会各界系统了解国务院国资委的有关工作，获取中央企业的有关信息。编制、发布国务院国资委年度回顾是落实信息公开的一项重要举措，对于促进我委依法履行职责、提高工作透明度具有重要作用。

　　二是加强国资委与社会各界的有效沟通。中央企业大多处于国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，在我国经济社会生活中具有重要的地位和作用。社会各界对中央企业的改革发展都非常关注。中央企业发布社会责任报告，披露其经济、社会和环境等方面的绩效，已成为中央企业与利益相关方进行充分沟通的一种有效形式。国资委是国务院的特设机构，依法履行企业国有资产出资人职责。我们根据国资委的机构性质和特点，选择以年度回顾的方式，向社会各界披露信息，这对增强国资委与各方面的有效沟通，推进我委各项工作继续上台阶、上水平都具有重要作用。

　　三是主动接受社会各方面的监督。改革开放以来，我国国有经济日益发展壮大，已积累起数额巨大的国有资产。这是全国人民的共同财富，是巩固社会主义制度、实现强国富民目标的重要物质基础。国资委作为代表国家履行国有资产出资人职责的机构，有责任、有义务依法向社会公布国有资产经营发展状况和国有资产监督管理工作情况，接受社会公众的监督。国资委发布年度回顾，对发挥社会各方面对国资监管工作的监督作用，防止国有资产流失，促进权力在阳光下运行，都具有重要作用。

　　《国务院国资委2009年回顾》全面回顾了国资监管、中央企业改革发展、中央企业履行社会责任等方面的情况，主要突出了以下三个方面的内容：

　　一是以“调整优化上水平”为主题，全面系统总结了金融危机背景下国资委和中央企业所作出的努力和取得的成果。2009年是新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年。面对极端复杂困难的国际国内形势，国资委认真贯彻党中央、国务院部署，积极引导中央企业应对危机，提出了“做强主业增实力，调整优化上水平”的总体思路，采取了一系列措施促进中央企业改革发展。广大中央企业面对金融危机的挑战，迎难而上，力克时艰，抢抓市场机遇，大力降本增效，加强风险管控，加快结构调整，强化自主创新，做了大量扎实有效的工作，保持了生产经营总体平稳运行，在全力保增长、保民生、保稳定中发挥了顶梁柱作用，为我国经济保持平稳较快发展做出了重要贡献。《回顾》以丰富的内容和有力的数据，记录了中央企业在应对国际金融危机中所作的努力、良好的表现和创造的业绩。

　　二是以专题回顾的形式向社会展示国资委和中央企业学习实践科学发展观的初步成果。2009年，国务院国资委和中央企业按照中央统一部署，深入开展了学习实践科学发展观的活动。我们认真贯彻中央精神，紧紧围绕企业“科学发展上水平”这一核心目标，突出实践特色，解决了一批制约中央企业科学发展和职工群众反映强烈的突出问题，为中央企业成功应对国际金融危机、实现又好又快发展注入了新的动力。

　　三是用详实的数据向社会展示中央企业为全社会创造的财富和价值。用向国家缴纳税金、上交国有资本收益、向社保基金转持国有股等数据说明中央企业为全民创造的财富；以电力、粮食、石油石化行业为例，反映中央企业为保障我国国民经济平稳较快发展，保障社会稳定、落实国家宏观调控政策所做出的突出贡献。在保障职工合法权益、节能减排保护环境、积极参与社会公益事业、完成国庆阅兵保障任务等章节，介绍了中央企业积极履行社会责任所取得的成效。

　　二、中央企业履行社会责任的进展和成效

　　国资委成立以来，高度重视企业社会责任工作，积极推进中央企业模范履行社会责任。要求中央企业要做依法经营、诚实守信的表率，节约资源、保护环境的表率，以人为本、创建和谐企业的表率，努力成为国家经济的栋梁和全社会企业的榜样。在总结中央企业实践的基础上，2008年初国资委发布了《关于中央企业履行社会责任工作指导意见》，提出了中央企业履行社会责任的理念、目标、主要内容和措施。在2009年中央企业社会责任工作会议上，我们对中央企业社会责任工作提出了八个方面的具体要求：抓教育，强化企业社会责任知识教育，树立企业社会责任理念，增强企业社会责任意识。抓机构，建立由上而下的社会责任工作体系，明确各职能部门和下属企业的社会责任职责分工，全面推进社会责任工作。抓规划，制定好与企业发展战略相融合、相匹配的社会责任工作规划，明确3年、5年甚至更长期的工作目标。抓责任，做好职责分工，层层落实决策责任、分管责任、主管部门责任和各职能机构责任。抓重点，根据企业所在行业特点、发展战略和经营领域，确定本企业的社会责任工作重点，实现重点突破。抓发布，定期发布社会责任报告或可持续发展报告，提高发布质量，加强社会沟通。抓交流，采取多种方式交流经验，取长补短，共同提高。抓特色，结合自身所处的行业，探索有效途径，突出自身特色。这些措施在中央企业中得到了有效的落实。

　　几年来，中央企业认真贯彻落实党中央、国务院的一系列要求，切实落实《指导意见》和国资委的工作要求，统一思想，积极行动，探索以社会责任的理念、要求和方式推动各项工作，企业社会责任工作取得了新的进展和成效。

　　一是建立社会责任工作体系，加大社会责任管理力度。大部分中央企业都明确了社会责任工作的归口管理部门，建立完善了企业社会责任的组织管理体系，许多企业建立了社会责任委员会或社会责任领导小组，统筹推进社会责任工作。中央企业普遍对企业的使命、价值和愿景进行了梳理，初步形成了具有本企业特点的社会责任理念，积极将社会责任融入治理结构和经营管理，结合企业战略和业务特点，发挥自身优势，开展了各具特点的社会责任实践活动。中央企业加强了社会责任沟通工作，不少企业发布了社会责任报告或可持续发展报告，一些企业的报告获得了国内外有关机构的好评，中远集团获得可持续发展报告倡议组织（GRI）最高A+级评价及联合国全球契约企业社会责任典范报告奖。一些企业还发布了国别报告，中钢集团发布了可持续发展非洲报告、澳洲报告，中国石油发布了哈萨克斯坦和苏丹可持续发展报告。中国社科院公布的“中国100强企业社会责任发展指数（2009年）”显示，中央企业的社会责任信息披露水平遥遥领先。

　　二是实现国有资产保值增值，为全社会创造财富。中央企业牢记责任和使命，不断深化改革，调整结构，强化管理，增强了可持续发展能力，保持了持续稳定发展。2002年到2009年，中央企业的资产总额从7.13万亿元增加到21万亿元，年均增长16.74%；营业收入从3.36万亿元增加到12.63万亿元，年均增长20.8%；实现利润从2405亿元增加到8151亿元，年均增长19%。2009年，中央企业资产总额超过千亿的企业有53户，营业收入超过千亿的企业有38户，实现利润超过百亿的企业有13户。一批中央企业不仅是国内行业的排头兵，在国际市场上也有很强的竞争力，2010年已有30户中央企业入围美国《财富》500强，比2002年增加了24户。中央企业在实现国有资产保值增值、自身不断得到发展的同时，通过上缴税金、国有资本收益和国有股转持社保基金等方式，为国家贡献了巨大财富。2002年到2009年，中央企业上缴税金从2915亿元增加到11475亿元，年均增长21.62%，累计向国家上缴税金5.4万亿元。从2006年开始，中央企业向国家上缴国有资本收益，已累计上缴1371亿元。2009年中央企业完成向社保基金转持国有股55.3亿股，对应的市值为429.68亿元。

　　三是落实国家宏观调控政策，保障经济社会平稳发展。中央企业多年来在落实国家宏观调控政策、保证市场供应、维护国家经济安全等方面发挥了重要作用，为国民经济平稳较快发展作出了重要贡献。中央电力企业认真执行国家电价政策，克服电能价格长期偏低、缺乏合理输配电价形成机制、可持续发展能力受到严重制约所带来的各种困难，坚持不断加快电力建设，优化配置国家能源资源，满足我国经济社会发展需要，为提升我国整体产业的国际竞争力提供了能源支撑。根据国际能源署统计，2002－2007年，国际能源署统计的56个国家居民平均电价累计上涨76%，工业平均电价累计上涨84%，同期我国电价涨幅仅为32%。中央粮食企业2005年至2009年累计政策性收购粮食和油料25900多万吨，使种粮农民年均直接增收100多亿元。在2006年到2008年上半年席卷全球的国际粮食危机中，中央粮食企业坚决执行国家最低收购价、拍卖销售、跨省移库等调控政策，维护粮食市场稳定，使我国成为全球粮食危机中的“安全岛”。中央石油石化企业积极支持国家宏观调控，保证了国内成品油的稳定供应，维持了我国成品油价格的相对平稳。2008年，中央三大石油石化企业炼油板块因政策性因素总共亏损1652亿元，其中国家财政补贴约为632亿元，企业动用自有资金补贴1000多亿元。

　　四是加强资源环境保护，切实履行环境责任。中央企业认真贯彻落实国务院有关节能减排的一系列方针政策，建立领导体制，落实工作责任，节能减排工作取得了明显成效。2009年，中央企业共投入878.4亿元实施节能减排。与2005年相比，2009年中央企业万元产值综合能耗(可比价)下降15.1%；二氧化硫排放量减少36.8%，化学需氧量减少33.04%，提前完成“十一五”主要污染物排放总量减少10%的目标。许多中央企业结合自身业务特点，大力推进节能减排和环境保护工作。中国华能实施了“燃煤发电厂年捕集二氧化碳3000吨试验示范工程”，是国内首个燃煤电厂烟气二氧化碳捕集装置，也是国际上技术先进、规模较大的燃煤电厂烟气二氧化碳捕集项目。中国华电在乌江、金沙江水电开发中高度重视水土保持和生态保护工作，对流岩原鲤、白甲鱼等珍稀鱼类实施了增殖放流保护项目，保护了水生野生动物。

　　五是积极吸纳就业，维护职工合法权益。中央企业积极响应党中央、国务院“保民生、保稳定，关键是保就业”的号召，积极采取措施，尽最大可能吸纳就业，为缓解全社会就业压力作出了贡献。据统计，中央企业2009年主动增加招收应届毕业生20多万人，比2008年增长7%。驻港、澳中央企业主动接收当地大学生实习，为港、澳社会稳定作出了积极贡献。中央企业按照“减薪不裁员、歇岗不失业”的要求，稳定就业岗位，模范遵守新颁布的《劳动合同法》，依法合规与职工签订劳动合同，养老、失业、医疗、工伤、生育“五大类基本保险”基本实现了全员覆盖。大力实施企业职工素质工程，强化员工技能培训，有效提高了职工的劳动技能和综合素质。坚持职代会制度，推行厂务公开，积极推进职工民主管理，调动了广大职工的积极性和创造性。全面落实安全生产责任制，加强安全生产管理，安全生产水平有了明显提高，神华等一些重点企业的安全生产指标达到了国际领先水平。

　　六是积极参加社会公益事业，在重大自然灾害和国家社会发展的关键时刻发挥顶梁柱作用。中央企业积极参与扶贫助教、慈善捐助等社会公益活动。许多中央企业承担了援疆援藏和定点帮扶老少边穷地区的任务，派出得力干部，投入大量资金，帮助这些地区加强基础建设，援建项目涉及交通、城建、教育、科技、卫生、人才培训、劳务输出等多个领域，促进了这些地区的产业结构调整和经济社会发展，为改变贫困落后面貌作出了积极贡献。许多中央企业积极捐款捐物，设立各种形式的公益基金，用于各类慈善事业和社会公益事业。据不完全统计，2008、2009年中央企业累计捐赠支出91.7亿元。在抗击雨雪冰冻灾害、抗震救灾、保障奥运、国庆阅兵保障、参建上海世博会场馆等特殊时期和关键时刻，中央企业顾全大局，挺身而出，勇挑重担，充分体现了中央企业的责任意识。

　　七是在海外业务中模范履行社会责任，树立负责任的良好形象。随着我国改革开放的进一步深入，“走出去”的中央企业越来越多。截至2009年底，中央企业在境外和港澳地区投资设立的境外单位共有5901户，其中境外子企业4860户，境外机构1041个。中央企业在海外投资贸易活动中，模范遵守所在国法律，尊重所在国习俗，保护当地的环境，维护当地员工权益，积极参与社区建设，为当地经济社会发展作出了积极贡献。中央企业在国际业务中模范履行社会责任的实践，极大提升了企业的美誉度，树立了负责任的良好形象。

　　三、进一步推进中央企业社会责任工作

　　中央企业社会责任工作取得的成就，得到了党中央、国务院的充分肯定，也得到了社会各界的高度评价。同时我们也清醒地看到，中央企业社会责任工作发展还不平衡，还存在不少差距和问题，今后工作中仍需进一步改进和完善。我们将继续指导和推动中央企业做好社会责任工作。

　　一是进一步促进企业把履行社会责任摆上更加重要位置。引导中央企业正确把握社会责任的核心内涵，深刻理解履行社会责任的重要意义，把履行社会责任作为企业基业常青、实现可持续发展的战略选择，在今后工作中摆上更加重要的位置。要引导企业立足国情和企业实际，将社会责任理念融入企业的使命、价值观和愿景，形成具有企业特色的社会责任观，使社会责任成为企业发展的内在要求和重要动力。

　　二是进一步健全社会责任管理体系。继续引导中央企业建立健全社会责任管理体系，健全社会责任工作机构，落实社会责任职责分工，积极指导下属企业做好社会责任工作。建立完善社会责任工作制度，制定相关工作流程和标准，逐步建立和完善社会责任指标统计体系和社会责任工作评价体系。

　　三是进一步将社会责任融入企业管理。引导企业根据企业所处的行业特点、发展阶段和业务特征，确定本企业社会责任工作的重点，明确社会责任工作的实现目标和推进措施，在企业管理的各个部门、各个层级和各个岗位落实社会责任工作职责，切实将履行社会责任融入企业日常经营管理中。

　　四是进一步建立健全社会责任沟通制度。我们明确要求，所有的中央企业3年内都要向社会公开发布企业社会责任报告或可持续发展报告，加强与各利益相关方的沟通，听取社会各个方面的意见和建议，及时回应利益相关方的关切，持续改进我们的各项工作。

　　长期以来，新闻界的朋友们一直非常关心国有企业改革发展，进行了大量的报道，提出了很多有价值的意见和建议，对促进国有企业健康发展，实现国有资产保值增值，防止国有资产流失，都发挥了重要作用，在此我代表国务院国资委对新闻媒体的朋友们表示真诚的感谢。希望大家一如既往，继续关心国有企业特别是中央企业改革发展，充分发挥舆论监督作用，为搞好国有企业作出更大的贡献。

　　谢谢大家！