加强机关党建  服务科学发展

——在国资委直属机关第六次党的工作暨纪检
工作会议上的讲话(根据录音整理)

黄 丹 华

（2009年2月26日）

同志们：

　　这次会议是在我委直属机关深入学习实践科学发展观活动结束之后召开的一次重要会议。在我委学习实践活动总结大会上，荣融同志作了重要讲话，对我委学习实践活动做了全面总结，并就下一步巩固和扩大学习实践活动成果，抓好各项整改措施的落实进行了部署。直属机关各级党组织要认真贯彻落实荣融同志讲话精神，深化学习实践活动的成果，切实抓好各项整改措施的落实。荣融同志在讲话中，对加强直属机关党的建设工作提出了明确要求，直属机关各级党组织要认真贯彻。刚才，玉藏同志代表直属机关党委对2008年的工作进行了认真回顾，对2009年的工作做了全面部署，我都同意。这里，我就认真贯彻落实科学发展观，扎实推进2009年直属机关党建工作，讲三点意见。

　　一、2008年直属机关各级党组织经受了重大挑战和考验，机关党建工作取得了新成绩

　　2008年对我们国家来说，是极不寻常、极不平凡的一年。在党中央、国务院的坚强领导下，全国各族人民团结奋斗，积极应对国际国内多方面严峻挑战，沉着应对国际金融危机造成的严重冲击，克服重重困难，夺取抗击历史罕见特大自然灾害的胜利，成功举办奥运会、残奥会,成功完成神舟七号载人航天飞行任务，经济总体保持平稳较快增长，社会大局保持了繁荣稳定。过去的一年，面对种种挑战和困难，直属机关各级党组织和广大党员干部牢记宗旨，不辱使命，迎难而上，共克时艰，按照委党委的工作部署，完成重大工作任务，应对重大自然灾害，引导中央企业积极应对国际金融危机，为推动国资监管体制改革和中央企业的改革发展提供了坚强的政治、思想和组织保证，直属机关党的建设取得了新成绩。

　　2008年是直属机关各级党组织经受严峻考验的一年。2008年大事多、急事多、难事多，在委党委和中央国家机关工委的领导下，直属机关各级党组织和党员干部经受了考验：年初抗冰救灾，各厅局党支部认真落实委党委要求，在组织中央企业保交通、保电力、保生产的各项工作中，发挥了重要作用；5.12抗震救灾，有关厅局和直属单位、直管协会党组织认真做好本职工作，组织协调中央企业做好应急、调度、救灾工作，为夺取抗震救灾的伟大胜利做出了积极贡献；直属机关全年共开展四次大的捐款捐赠活动，直属机关党员、干部和职工共计捐款近1800多万元，为灾区人民奉献了我们的爱心；为应对国际金融危机，各级党组织坚决贯彻落实委党委关于应对危机的各项有效措施，及时引导党员干部统一思想，提高认识，在促进中央企业平稳较快发展的过程中发挥了重要作用。去年这些紧急任务和重大考验，对我们直属机关各级党组织是一次集中检验，实践证明，我们经受了检验，党的组织动员能力是有效的，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用是得到充分发挥的。在这些事关全局、大局的工作中，直属机关各级党组织为我委中心工作和重大任务的顺利完成，起到了推动和保障作用，做出了重要贡献。

　　2008年是直属机关党建工作科学发展上水平的一年。按照中央的统一部署，直属机关开展了为期半年的深入学习实践科学发展观活动。在委党委领导下，各级党组织高度重视学习实践活动，切实加强组织领导，扎扎实实开展三个阶段十一个环节的各项工作。这次学习实践活动本身就是对我们各级党组织工作的一次全面检验。通过学习实践活动，广大党员干部进一步深化了对“四个规律”的认识，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过深入学习调研，广泛征求意见，切实查找了影响和制约本单位科学发展的突出问题，研究制定了整改落实措施，进一步明确了促进科学发展的工作思路，切实提高了科学发展的能力和水平。各级党组织还结合实际，解决了一些群众反映强烈的突出问题，学习实践活动取得了显著成效。在学习实践活动中，各单位还重点查找了党性党风党纪方面、自身建设方面、党建方面的突出问题，明确了努力方向，使机关党建工作在新形势下提升到一个新的水平。

　　2008年是直属机关党建工作全面推进的一年。2008年我们全面推进了直属机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。理论武装工作不断深化，年初和年末两次举办大规模集中理论培训，成效明显。基层组织建设进一步加强，各级党组织顺利换届，支部主题实践活动不断开展。党的优良作风得到进一步发扬，反腐倡廉建设取得了新进展。群团组织的作用得到充分发挥。精神文明建设不断深化，成功举办了纪念改革开放30周年和国资委成立五周年征文活动。拍摄了《文明铸和谐》电视专题片，系统总结了机关精神文明建设成就。召开了青岛会议，表彰了直属机关精神文明先进单位和个人。可以说，2008年急难险重任务多，机关党建的各项工作更加扎实推进，锻炼了队伍，提高了水平。

　　2008年是直属机关群众性活动广泛开展的一年。2008年直属机关各级党组织围绕北京奥运会和改革开放30周年纪念等重大事件，积极组织开展各种群众性活动。我们举办了直属机关首届职工运动会，隆重的运动会开幕式精彩热烈，振奋了精神，活跃了机关文化，倡导了健康理念，得到了各方面的好评。直属机关团的工作结合青年特点，继续开展读书心得征文比赛、优秀论文评选比赛、青年讲坛活动。妇工委举办迎“三八”巧手比赛，开展妇女联谊活动，全面提升妇女工作水平。各厅局、直属单位、直管协会也广泛开展各项健身活动、参观展览和群众性主题实践活动，丰富和活跃了机关文化，促进了机关精神文明建设和和谐机关建设。

　　二、以科学发展观为指导，不断深化对机关党建工作的认识

　　科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的最新成果，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是我们国家经济社会发展的重要指导方针，也是加强和改进我委直属机关党的建设的根本思想武器。我们必须更加自觉地用科学发展观统领直属机关党的建设，使直属机关党建工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断开创直属机关党建工作的新局面。结合学习实践科学发展观和委直属机关党建工作实际，有几点思考和大家交流。

　　1、直属机关党建工作，必须以围绕中心、服务大局为根本任务。围绕中心、服务大局是机关党建工作规律的内在要求，是机关党建工作的根本任务，也是衡量机关党建工作成效的最终标准。机关党建工作做得好不好，有没有效果，主要看是否促进了机关业务工作的顺利完成，是否为实现中心工作的目标起到了保证作用。国资委成立近6年来，机关党建为国有资产监督管理体制改革和中央企业改革发展这个全委中心任务的推进发挥了思想、政治和组织保证作用：通过理论武装，增强了广大党员干部走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，提升了党员干部的理论素质；通过先进性教育和基层组织建设，增强了各级党组织抓党建、带队伍、促发展的意识和能力；通过群众性文化活动，丰富和活跃了机关文化，营造了宽松和谐的工作氛围；通过反腐倡廉建设，加强了党员干部队伍的作风建设，促进了党员干部队伍的健康和廉洁。机关党建工作围绕中心、服务大局，就要自觉把机关党的工作放到中心和大局中去思考、去谋划、去推进；就要找准工作定位，寻求党建工作与中心工作的切入点和结合点，切实做到党的工作与业务工作的有机融合，使党的工作为业务工作的顺利完成提供强有力的保证。

　　2、直属机关党建工作，必须始终立足于工作实际，不断深化对工作规律的研究。部委机关具有知识密集、人才密集、党员密集、领导干部密集的特点。在机关开展党的工作，要始终立足于机关工作实际，明确工作思路，探索工作规律，不断提升工作层次。如何把握机关党建工作规律，我想这里面有个既领会贯彻中央精神，又结合工作实际，牢牢把握党建工作大格局、创造性开展工作的问题。党的十七大报告首次提出了执政党建设的总体布局和总要求，这就是“一条主线，五大建设”。“一条主线”，就是必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，贯彻到党的建设的方方面面，努力使党的全部工作始终符合时代要求和群众期待。“五大建设”：一是以坚定理想信念为重点加强思想建设。坚定理想信念始终是党的思想建设的核心内容和根本任务。从当代共产党员来说，坚定理想信念，就是坚持走中国特色社会主义道路。锦涛同志在党的十七大报告中要求：“全党同志要备加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，坚持解放思想、实事求是，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧、不被任何干扰所惑，使中国特色社会主义道路越走越宽广，让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒。”这是对全党同志的要求，更是对我们这些从事党建工作同志的要求。从我委来讲，国有资产管理体制的完善，国有企业的改革发展，是建设具有中国特色社会主义的重要组成部分。作为国资委的党员干部，坚定理想信念，就是坚定国有企业改革的信心，坚定国有资产管理体制改革的信心。认识到这一点，也就找到了加强委机关思想建设的出发点和着力点。二是以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设。把党员队伍、干部队伍建设好，党的组织建设的任务就落到了实处。把直属机关党员干部队伍建设好，也就为国资委中心工作的完成提供了组织保证和人才保证。三是以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设。抓住了这个重点，就抓住了作风建设的根本。全心全意为人民服务是我们党的宗旨，是一个共产党员的根本立场。在工作中强化宗旨意识，增强服务意识，保持优良的作风，是我委党的作风建设的重要方面。四是以健全民主集中制为重点加强制度建设，为推进党内民主建设、增强党的生机活力、维护党的团结统一提供制度保证。我们党是一个有着7000多万党员、建党88周年、执政60周年的大党，民主集中制是保持党的团结统一的重要保证。五是以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。在我国改革开放、现代化建设的进程中，腐败问题的出现，使我们党下决心把反腐倡廉建设作为党的建设的重要方面，做到警钟长鸣，确保党的肌体的健康和纯洁。“一条主线、五个建设”的党建总体格局，使党的建设的思路、目标和任务清晰明确。把握党建规律，就应该坚持党建工作大格局，在“五个建设”方面加强研究，深化认识，不断提高党建工作的针对性、实效性和科学性。

　　3、直属机关党建工作，必须不断创新工作方式方法。直属机关党建工作，是一项常项工作。如何才能常抓常新，需要立足于新的实际，创造性地开展工作。近年来，机关党建工作在不断改革和创新工作方式和工作载体上进行了积极的探索。在理论武装方面，每年举办局、处长“321”读书活动；每年举办集中理论培训班；定期汇编《学习与研究》、《学习归来》等等。在纪检工作方面，坚持举办廉政文化月、组织警示教育等活动。青年工作方面，通过读书心得征文比赛和优秀论文评选活动、青年讲坛活动、出国考察活动，教育青年、凝聚青年。以信息工作作为党建工作的重要载体，充分开发国资委网站资源和工作简报等资源，形成了党建工作交流的平台，有力促进了工作。改革和创新机关党建工作的方式方法，必须坚持以人为本，尊重党员的主体地位，充分发挥党员的主体作用，切实做好党员的教育、管理、服务工作。实践使我们进一步认识到，工作方式方法要创新，就是要用马克思主义的科学态度和创造精神来研究机关党建工作的新情况，解决新问题。要深入实践、深入基层、深入群众、深入党员，及时发现问题，总结经验，为开创机关党建工作新局面注入源头活水，保持机关党建工作的与时俱进，推进机关党建工作的发展。

　　三、认真贯彻落实科学发展观，扎实推进2009年机关党建工作

　　2009年是实施“十一五”规划的关键之年，也是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，改革发展稳定的任务十分繁重。我们一定要深刻认识国际国内经济形势的严峻性和复杂性，增强危机意识和忧患意识，充分利用有利条件，积极应对各种挑战，振奋精神，共克时艰，努力做好工作。我们要有克服困难、迎难而上的勇气和准备，要充分认识到，越是在困难面前，越是要遵循科学发展规律，越是要发挥机关党建的服务和保障作用。在去年底中央企业负责人会议上，荣融同志对中央企业提出了“挺直脊梁向前走，调整优化上水平”的要求，我们直属机关党建工作也要围绕这个目标，做好党的工作，保持中央企业的平稳较快发展，为国民经济的平稳较快发展作出贡献，完成德江副总理在会上提出的“起好顶梁柱”的作用。关于今年的党建工作，玉藏同志代表直属机关党委已经做了全面部署，希望大家认真贯彻落实。下面，我就如何抓好2009年机关党建工作，强调四点意见。

　　一是要抓基础，促进机关党建工作水平提升。基础工作十分重要，事关党建工作的全面、协调、可持续发展，事关党建工作上层次、上水平，应该常抓不懈。抓基础，就要更新工作理念。党建工作涉及面很广，需要有效整合资源、调动各方面的积极性。要跳出“就党建抓党建”的思维模式，摒弃“党建工作只是党务工作者的工作”的观念。要树立围绕中心抓党建，抓好党建促发展的观念，要善于通过抓党建来促进各项中心工作的完成。要以积极的态度、开阔的视野把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，讲究科学的工作方法，善于从基层和群众的首创精神中探索工作规律，促进各项工作。抓基础，就要理顺工作机制。完善体制机制是这次学习实践科学发展观活动的一项重要要求。抓好直属机关党的建设工作，也要理顺体制机制。要积极探索党建工作融入本单位中心工作的实现途径。抓基础，就要完善工作制度。要梳理、修订、完善各项党建工作制度，把建立健全工作制度与完善各单位内部管理制度、自身建设制度结合起来，做到有效、实用、长期管用。抓基础，就要提高工作效率，提高工作质量。各项中心任务的完成，需要高效率、高质量的工作来保证。加强党建基础工作，着力点也应提高工作效率和质量，树立雷厉风行、扎扎实实、严谨细致的工作作风。

　　二是要抓基层，促进基层组织工作全面活跃。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。直属机关现有各级党组织936个，党员15000名，我们的工作能否取得成效，主要看基层组织的作用发挥的如何、党员的作用发挥的如何。要巩固学习实践科学发展观活动成果，持之以恒地抓好四个长效机制文件精神的贯彻落实。要以创新载体、增强活力、转变作风、推动工作、凝聚人心、增进和谐为重点，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。要增强支部组织活动的覆盖面。适应机构改革新形势，加强新设机构的党组织创设工作。要做好各级党组织的换届选举工作。要不断探索和建立健全适应机关特点的组织建设规章制度。要深化学习型党支部工作，通过开展创建学习型党组织活动，着力提高基层党组织的学习能力、教育管理能力、创新能力和服务能力。要不断创新支部工作方式和活动载体，增强支部工作活力。今年要围绕庆祝建国60周年、“五四”运动90周年等重大纪念活动，组织开展各具特色、生动活泼的主题党日活动，推动基层党组织活动内容和方式的创新。通过开展“四好班子”、“创先争优”等活动，大力表彰先进，广泛宣传先进事迹，树立典型，营造学先进、促和谐的良好氛围，引导广大党员努力做到政治过硬、业务精湛、作风优良，激励党员发挥先锋模范作用。

　　三是要抓制度，促进机关党建工作格局的完善。制度建设是带有根本性、全局性、长期性的问题。从多年工作实践来看，在各项制度中，党建工作责任制是一项行之有效的重要制度。要建立单位党委（支部）负总责，党委（支部）书记带头抓，分管领导具体抓，党委（支委）成员共同抓，一级抓一级，一层抓一层的党建工作格局。各单位党委（支部）书记要把党建工作作为硬任务，列入议事日程，与业务工作一同部署、一同落实、一同考核、一同检查，及时研究和解决本单位党的建设的突出问题，确保重点工作落实。加强机关党建工作责任制的落实，既是机关党建工作贯彻落实科学发展观的必然要求，也是促进各项中央精神落实、促进本单位中心工作完成的重要措施。各单位党组织要按照科学发展观的要求，从本部门实际出发，充分发挥我们党的政治优势和组织优势，坚持从党的建设入手来推动各项工作，努力做到党建工作和业务工作“两促进”、“两提高”。

　　四是要抓队伍，促进党员干部队伍素质的提高。充分发挥直属机关党组织培养人、塑造人、凝聚人的功能，建设高素质的党员干部队伍，是直属机关党建工作的职责所在，是推动科学发展、促进社会和谐的重要保证。各级党员领导干部，特别是各级党组织的负责同志，要有强烈的党要管党、从严治党的意识，要坚持“抓党建、带队伍、促发展”的工作思路，把建设一支有战斗力的党员干部队伍作为基础工程，贯穿到机关党建工作的全过程，落实到建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩的实践中，努力提高党员干部的思想素质和业务素质，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。建立党员党性、思想状况定期分析制度。提高发展党员质量，优化党员队伍结构。做好直属机关党建工作，离不开一支政治过硬、业务精湛、作风优良且勤于思考、勇于创新、善于落实的专兼职党务干部队伍。要高度重视党务领导干部的配备，探索创新后备干部培养机制，努力把优秀、年轻人才选拔到党务领导干部岗位上来。要加强对党务干部的教育培训和轮岗交流，提高党务干部的政策理论水平和业务工作能力。要在政治、工作和生活上关心党务干部，切实帮助他们解决工作中的各种困难和问题，为党务干部的进步成长营造良好的环境。要优化党务干部队伍的结构，不断增强党务干部队伍的整体活力。要建立健全党务干部的管理、考核和激励机制，逐步实现机关党务干部队伍管理的科学化、规范化、制度化。

　　同志们，加强机关党建，服务科学发展，是新形势下机关党建的神圣使命。让我们在委党委和中央国家机关工委的坚强领导下，团结带领直属机关广大党员干部，深入学习实践科学发展观，振奋精神，知难而进，奋力拼搏，有所作为，为深化国有资产管理体制改革、保持中央企业平稳较快发展、推进直属机关各单位改革发展作出新的更大的贡献，以优异成绩向新中国成立60周年献礼！