深入学习贯彻党的十七大精神
不断把服务管理和改革发展工作提高到一个新水平

──在国务院国资委管理局系统工作会议上的报告

国资委管理局局长 刘茂勋

（2008年3月17日）

　　这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七大精神，贯彻全国国资监管工作会议、中央企业负责人会议和全国老干部局长会议精神，分析面临的形势，总结2007年工作，研究部署2008年主要工作，更好地适应新形势、新任务的要求，进一步推进“四好”领导班子和和谐单位建设，巩固和深化优质服务年活动成果，不断把管理局系统优质服务和改革发展工作提高到一个新水平。委领导非常重视管理局系统的工作，王勇副主任、寿生同志会前专门听取了管理局的工作汇报，还亲自出席会议并将作重要讲话，提出工作要求，我们要深刻领会，认真贯彻。中央和国务院有关部门多年来对我们的工作给予了大力的指导帮助，委内兄弟厅局对我们的工作也给予了充分的理解和支持。在此，让我们以热烈的掌声，向出席会议的领导和同志们表示衷心的感谢！下面，我讲两个方面的问题。

　　一、2007年主要工作的回顾

　　国资委成立以来的五年，是国有资产监管、国有企业改革发展取得辉煌成就的五年，也是管理局系统服务管理和改革发展取得长足进步的五年。去年，在“优质服务年”和“四好领导班子创建”两大主题活动的推动下，离退休干部工作深入发展，机关服务和后勤改革迈出新的步伐，资产管理和经营业绩考核工作继续深化，财务管理和审计监督明显加强，党的建设和队伍建设进一步加强，较好地完成了各项工作任务。

　　（一）学习贯彻十七大精神蓬勃兴起。

　　党的十七大召开后，各单位迅速组织广大干部职工和离退休老同志传达学习党的十七大精神，在全系统兴起了学习宣传贯彻十七大精神的热潮。

　　管理局党委及时制定下发了《关于在管理局系统深入学习贯彻党的十七大会议精神的通知》，有力地推动了学习贯彻活动的开展。各级党委把学习贯彻党的十七大精神作为工作的重点，努力把学习贯彻活动不断引向深入。学习中，各单位领导班子成员结合工作实际谈体会、讲感想，充分发挥了表率作用。广大干部职工和离退休老同志踊跃参加学习、培训、座谈和专题讲座等活动，提高了认识，收到了很好的学习效果。在职干部和离退休干部党支部书记、委员密切结合实际，畅谈学习体会,就进一步做好服务管理和改革发展，以及领导班子和干部队伍建设、加强党风廉政建设等工作提出了意见和建议。学习活动的开展，有力促进了全系统和谐单位建设和各项工作的开展。

　　（二）“四好”领导班子创建活动平稳起步。

　　为积极推动“四好”领导班子创建活动的开展，管理局邀请中交集团和航天科技集团领导介绍了中央企业开展“四好”领导班子创建活动的经验，在全系统引起了热烈反响。创建活动中，各级领导班子一是认真坚持理论中心组学习制度，深刻理解党中央提出的重大战略思想，紧密联系本单位实际，准确把握国资委和管理局的工作部署和要求，努力提高把方向、带队伍、求发展和驾驭复杂局面的能力。二是开好专题民主生活会，认真对照检查思想作风、工作作风、学风、领导作风、生活作风等方面存在的问题，通过开展批评与自我批评，不断改进作风，提高凝聚力和战斗力。三是认真落实民主集中制原则，健全议事规则，完善决策机制，进一步巩固联系服务群众的制度和措施。四是根据管理局党委的要求，各单位陆续制定了创建工作三年规划和实施方案，有的单位还根据本单位实际，在调查研究的基础上，制定了考评细则。

　　创建活动有力促进了全系统领导班子建设。去年，石化、纺织离退休干部局顺利完成行政主要领导新老交替，机械离退休干部局与物资离退休干部局对局级职位进行了交流任职。一些年轻的优秀干部被选拔进入领导班子，班子的年龄结构、知识结构、专业结构得到优化，整体素质进一步提高。另外，委机关、商业、石化、物资、纺织、有色金属等离退休干部局还完成了局级非领导职务的调整配备。全年全系统共任免局级干部35人，其中提拔14人，退休5人，平级任职、交流16人。任免处级干部34人，其中提任15人。从去年年度考核结果看，领导班子成员测评全部为优秀的有2个单位，其中轻工服务中心领导班子成员测评结果已连续3年全优；被评为优秀等次的共有19人，约占考评总人数的20%。去年底，管理局党委组织召开创建工作座谈会，阶段性总结了情况，交流了经验，为全面推进“四好”领导班子创建活动打下了良好基础。

　　（三）离退休干部工作深入发展。

　　管理局和各单位针对我委离退休干部工作的实际，继续坚持各项行之有效的工作制度，确保了各项工作的落实。

　　在落实两项待遇方面。各离退休干部局（办）一是各项学习和走访慰问制度得到较好落实。委领导坚持定期传达有关重要会议和文件精神，亲自走访慰问老部长20多人次。春节期间，委领导集体给老部长拜年，并分别参加了各离退休干部局（办）举办的团拜活动。二是文化体育活动丰富多彩。管理局积极协调落实“星光计划”，为活动站请调了13种122件，总价值约50万元的设备；选派选手组队参加了全国老干部中国象棋比赛，并取得较好成绩，荣获道德风尚奖。各离退休干部局（办）坚持以重大节日和庆祝活动为载体，以活动站和兴趣小组为依托，不断丰富老同志的物质、文化和精神生活。三是离退休干部党支部建设进一步加强。各离退休干部局（办）普遍建立了局领导联系离退休干部党支部、相关处室与支部建立联系点、活动站工作人员担任联络员的工作机制，积极推动和支持离退休干部党支部建设，促进了离退休干部党支部作用的发挥。

　　管理局和各单位在个性化、精细化服务方面进行了有益的探索和创新。一是认真调查了解老同志的需求，努力使服务工作更加贴近老同志，更加体现亲情化。二是加大对孤寡、空巢等有特殊困难老同志的扶助力度，千方百计为他们排忧解难。三是积极尝试利用社区资源，探索建立社区、家庭、单位三位一体养老服务新模式。四是各服务中心自觉落实支持离退休干部工作的考核指标，主动做好有关服务工作，并坚持联席会议制度，帮助离退休干部解决实际问题，努力为老同志多办实事。石化服务中心主动帮助石化离退休干部局垫付津补贴经费缺口，充分体现了“一家人、一条心、一股劲”的精神。

　　圆满完成中央国家机关规范津贴补贴和有关调研工作。管理局和有关离退休干部局想方设法申请、调剂和垫付部分单位暂时性经费差额，全力保证老同志经费的落实。根据中组部的要求，管理局和各离退休干部局（办）针对我委离退休干部工作的情况和特点，分别组成4个调研组，由商业、机械、冶金、建材离退休干部局牵头开展调研活动，撰写的4份调研报告受到中组部老干部局领导的高度评价。

　　（四）优质服务年活动成效显著。

　　在全系统开展优质服务年活动，是管理局2007年推出的一项重要举措。各单位积极响应管理局的号召，从加强组织领导入手，按照“严、细、实、快”的要求，建立健全组织机构和考核体系，努力提高服务质量和水平。物资、建材服务中心详细制定了优质服务年活动方案，服务工作面貌一新。商业、机械、有色金属服务中心将优质服务与动态考核相结合，做到了管理到位、责任到人、服务到家。轻工、石化服务中心把优质服务与文明单位创建、企业文化建设相结合，努力“让客户感觉更好”。纺织服务中心华纺房地产公司连续获得全国优秀企业、全国十大诚信企业荣誉称号，并被中央国家机关授予“文明单位标兵”称号。委机关、石化离退休干部局为老同志制作发放了多功能信息包，方便老同志应急和携带。物资离退休干部局为老同志开放社区卫生服务，更新了就近医疗卡，方便了老同志就医，受到广泛好评。

　　在优质服务年活动中，委机关服务中心成立了领导小组，建立了直接领导与分管领导相结合、直接管理与分级管理相结合、班组负责与个人分工相结合的工作体系，采取分管领导、部门领导、班组长和岗位职工四级考核办法，实行了服务保障缺陷问责制度，提高了服务工作效率。他们还设立了热线电话和意见箱，坚持到各厅局征求意见建议，及时整改不足。此外，他们还建立了督查小组，深入基层检查和抽查，发现问题当场解决。在增设医疗点和服务项目、建立办公用品小超市、设立自助取款机、提高职工食堂餐饮质量等工作中，他们想方设法，克服困难，为圆满完成各项服务承诺做出了积极的努力。

　　管理局在财务办开展了“树岗位形象、学岗位技能、尽岗位职责、比岗位贡献”活动，通过加强业务学习、编制业务流程、美化办公环境，实行接待员挂牌上岗制度，服务态度、服务环境和办事效率都发生了明显变化。他们还与各厅局加强沟通，及时了解掌握工作动态和经费需求，主动做好服务，并将涉及职工利益的重要政策和制度规定上网公布，方便职工及时查阅和监督。

　　为把优质服务年活动落到实处，管理局和委机关服务中心分别向机关作出了10项服务承诺。截止到去年底，两个10项服务承诺全部兑现，集中解决了一批与机关工作和职工生活密切相关的服务保障问题。特别是经过艰苦努力，委机关南线阁职工住宅的产权证问题得到了解决，基本消除了这一涉及机关职工切身利益的历史遗留问题。

　　优质服务年活动的开展，增强了全系统广大干部职工的责任意识、大局意识和服务意识，工作作风不断改进，服务质量和工作效率有了明显提高。李荣融主任、王勇副主任等委领导亲自视察了办公用品超市和财务服务窗口，并对管理局系统开展优质服务年活动给予了充分的肯定。

　　（五）经营发展工作进一步加强。

　　管理局与各服务中心坚持一手抓后勤服务管理，一手抓经营发展工作，通过总结经验，查找问题，逐级签订经营业绩考核责任书，把考核指标分解落实到各核算单位，不断完善业绩分析和考核、奖惩等制度，资产运营水平和效率明显改善，经济效益不断提高，生存能力和发展后劲显著增强。各服务中心按照“稳健经营、特色发展”的思路，加强管理，优化结构，开拓市场，在主业发展上积极寻求新的突破。机械、冶金、纺织等服务中心在做好现有项目的同时，进一步加强管理和营销，取得了较好的经济收益。委机关服务中心主要企业经营效益稳步增长，经营业绩创历史最好水平。商业、物资、石化服务中心不断强化以物业管理为主业，以特色经营为补充的经营格局，经济收益稳定增长。轻工、建材、有色金属等服务中心改造基础设施、降低能源消耗、控制人工成本、盘活现有房产，努力提高经济效益，取得较好效果。积极开拓外部市场，注重发掘和培育新的经济增长点已成为各单位的共识。机械、冶金、纺织服务中心储备了部分预期收益较高的房地产项目，为今后的发展奠定了良好基础。去年，各单位在努力克服市场波动、成本上升等不利因素的情况下，经营发展工作基本保持了稳定，各服务中心全年实现经营收入22.25亿元，利润总额1.38亿元，国有资产保值增值额9156万元，对离退休干部支持2256万元。

　　（六）改革步伐进一步加大。

　　按照事业单位分类改革和经营单位企业化、社会化、市场化的改革方向，管理局与各单位加强研究，稳步推进，全系统改革发展工作迈出了重要步伐。各单位不断深化三项制度改革，努力创新管理机制，在事业单位工资制度改革，完善干部竞聘上岗、轮岗工作，积极探索和创新用人机制方面，以及推进经营单位企业化改革和结构调整、资产重组、企业改制等方面，都取得了积极进展。机械、冶金、物资服务中心分别进行了干部轮岗、竞争上岗等改革，初步实现了人才有序流动，人力资源配置更趋合理。冶金、纺织服务中心在建立现代企业制度，完善法人治理结构，推进产权多元化，做好企业资产重组改制等方面做了大量研究探索，发展思路进一步明确。2007年，在委领导的高度重视和支持下，委机关服务中心经过企业清理、资产清查，将所属5家企业成功划转到中钢集团，初步实现了理顺关系、精简队伍、集中精力做好机关服务工作的目标。此外，农房公司兼并、中国工艺美术馆移交等历史遗留问题的解决也正在积极推进之中。

　　（七）各项管理工作水平进一步提高。

　　在财务管理工作中，管理局一是重点加强财政预算管理，努力提高资金使用效率。2007年我委财政预算总额14.88亿元，其中年内追加4.02亿元，比年初增长了36.7%。二是严格规范了决算工作，连续6年受到财政部通报表彰。三是积极推进预算执行工作，在全委实行了预算执行情况月报制度，全年预算执行率达到89.04%，比上年提高了11.56%。四是举办了“新企业会计准则和新企业财务通则”业务培训，各二级预算单位人员的责任意识和业务素质明显增强。各单位在规范管理、完善内控制度、创新服务方式等方面也做出了很多努力，财务管理水平有新的提高。

　　在审计工作方面，一是对全委41家二级预算单位的年报及各服务中心的经营业绩进行了审计，为核实数据、发现问题、督促整改、规范管理奠定了基础。二是按照有关规定，对6名领导干部进行了任期经济责任审计和其它专项审计工作，并下达了整改通知。三是配合做好预算执行的审计工作，并根据审计决定和意见，督促落实有关整改工作。

　　各单位进一步强化资产监管意识，完善规章制度，提高基础工作水平，防范资产运行风险的能力进一步增强。行政事业单位资产清查工作基本完成，189家单位资产总额107.92亿元，负债21.94亿元，净资产85.98亿元，资产盘盈2.60亿元，资产损失4.22亿元。政府采购工作取得进展，全年政府采购预算金额22990.64万元，实际采购19308.20万元，比2006年增长51%。节约3682.44万元，节约率达16%。基建管理水平进一步提高，审核批复基建工程竣工财务决算50余项，金额约15000万元。申请落实了2007年国管局投资项目6个，投资金额1283万元。组织编报了2008年中央预算内投资计划，争取发改委项目55项，预算内投资15683万元，比上年增长了12%。

　　迎奥运环境整治和资源节约工作进展良好。我委“08办”精心组织，周密安排，在规定时间内完成了第一阶段工作任务，完成工程投资5345万元。管理局还派出5个检查组，分别对环境整治工程安全工作进行检查。我委“08办”被评为“北京市2007年环境秩序建设先进集体”。各服务中心已全部完成新型节能灯具的更换，平均节约照明用电达30%以上。7家服务中心对所属公共食堂130套灶具的改造工作基本完成。从2007年起，各单位还按规定向国管局报送了耗能情况月报。从国管局年度情况通报看，除委机关服务中心外，各服务中心水、电、油消耗指标较好，排名普遍靠前，充分反映出工作成效。但从国管局《中央国家机关2007年度能源资源消耗情况》的通报看，各服务中心资源消耗指标水平还参差不齐。

　　（八）党的建设和队伍建设进一步强化。

　　全系统各级党组织不断加强思想、组织、作风建设，坚持和发挥政治核心作用，为全系统各项工作任务的完成提供了强有力的保证。管理局和部分单位党委向党员和全体职工通报了专题民主生活会情况，公布了整改计划，得到李荣融主任、王勇副主任的充分肯定。各单位认真学习胡锦涛总书记在中纪委七次会议上的讲话，进一步加强惩治和预防腐败体系建设，坚持把提高素质、规范管理、完善制度与廉政建设结合起来，努力把反腐倡廉要求融入日常管理之中，并在系统内开展了自查自纠活动，防止了违法违纪事件的发生。管理局还首次将处级领导干部选拔范围扩大到委机关各厅局和全系统，开展了4个办公室副主任（正处级）竞争上岗工作，在全委产生了良好反响。各级工会、共青团、统战和妇女组织较好发挥了作用。首届全系统（冶金杯）离退休干部及在职职工运动会成功举办，共青团“五四红旗班组”创建活动蓬勃开展，出国考察培训工作圆满完成。

　　此外，全系统安全管理、五委会、人防、信访等管理工作得到进一步加强。管理局坚持深入基层开展安全检查，督促有关单位认真做好整改工作。各单位认真落实工作责任制，狠抓各项安全和整改工作落实，保证了各办公区和自管宿舍区的安全。各级“五委会”组织开展了丰富多彩的活动，组织干部职工认真履行社会责任和法定义务，在加强机关精神文明建设工作中发挥了重要作用。机械离退休干部局离休干部王世昌被评为全国道德模范，纺织服务中心主任倪居华同志荣获“全国绿化奖章”，有色金属离退休干部局退休干部马福康获俄罗斯国家友谊勋章，许多单位和一大批同志分获中央国家机关和北京市各级各类先进集体、先进个人等荣誉。我委人防办被评为2007年度中央国家机关人防工作目标管理和责任制考核先进单位、2007年度中央国家机关地下空间整治工作先进单位。信访工作较好地发挥了反映群众意见和呼声、改进工作和作风、维护全系统稳定的重要作用。

　　回顾和总结一年来的工作，我们欣喜地看到，全系统服务管理和改革发展工作取得了重要进展，这是委党委、委领导亲切关怀、正确领导的结果，是中央国家机关有关部门和委内各厅局理解、支持和帮助的结果，也是全系统广大干部职工辛勤工作、努力奋斗的结果。在此，我代表管理局领导班子，向各位领导和同志们表示衷心的感谢！

　　在总结工作肯定成绩的同时，我们必须清醒地意识到，与委领导和职工群众的要求和期望相比，我们的工作还有很大差距，主要是：创新管理机制、服务方式、盈利模式的动力不足，能力不强。优质服务工作需要进一步巩固和提高，长效机制有待进一步建立和健全。干部和人才队伍的结构、素质和能力还不能适应工作需要，有待进一步优化和提高。基础管理工作中还存在薄弱环节，一些违规违纪现象还时有发生等等。这些问题必须引起各单位的高度重视，并在今后的工作中认真加以研究解决。

　　二、2008年工作的形势和主要任务

　　2008年，是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是北京奥运会和残奥会的举办年，是国资委新的五年征程的起始之年，也是管理局系统全面推进“四好”领导班子建设，认真落实创建工作“三年规划”关键的第一年，还是不断深化、巩固和提升“优质服务年”活动成果的重要一年。面对新的形势和新的任务，我们要进一步深化科学发展的认识，抓住协调发展的机遇，坚持稳健发展的思路，在自我超越中前进，在改革创新中发展。要通过积极开展“三创建、两促进”主题实践活动，即：创建学习型、创新型、服务型单位，促进“四好”班子建设，促进和谐单位建设，进一步激发广大干部职工的工作热情，牢固树立“严、细、实、快”作风，不断提高工作的质量和水平，为全委中心工作和重点任务的完成做出更加积极的贡献。

　　今年工作的总要求是：认真学习和全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央经济工作会议、全国国资监管工作会议、全国老干部局长工作会议的部署，坚持改革，积极创新，以创建“四好”领导班子为重点，以提升优质服务水平为主线，通过开展“三创建、两促进”主题实践活动，不断加强干部职工队伍的思想、素质和能力建设，不断把优质服务和改革发展工作提高到一个新的水平。

　　2008年工作的主要任务是：

　　（一）深入学习贯彻党的十七大精神。

　　深入学习贯彻党的十七大精神是当前乃至今后一个时期首要的政治任务。各单位要继续深入开展高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚持中国特色社会主义道路、坚持中国特色社会主义理论体系的学习、教育和宣传活动，坚持用马克思主义中国化最新成果武装思想、指导实践。

　　一是组织党员干部和职工深入学习党的十七大报告。各单位要制定学习计划，分阶段、有步骤地搞好学习宣传和教育培训活动，使干部职工和离退休老同志深刻理解党的重大理论观点和战略部署，把学习贯彻党的十七大精神同落实上级的决策部署结合起来，同创建“四好”领导班子和和谐单位结合起来，努力在指导实践、推动工作上取得新成效。

　　二是做好“深入学习实践科学发展观活动”准备工作。中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，先进行试点，取得经验后再自上而下分批展开。各单位要结合上级有关工作部署，积极行动，认真准备，重点抓好科学发展观理论的学习。管理局将由局领导带队深入开展专题调查研究活动。

　　三是积极推进和谐文化和和谐单位建设。各单位要创新思想政治工作方法，深入开展群众性的“创建学习型、创新型、服务型单位”活动，进一步强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，大力培养和宣传体现时代精神的先进个人和先进集体。要认真组织开展纪念改革开放30周年、“迎奥运、讲文明、树新风”等重大宣传教育活动，广泛开展多种形式的群众性精神文明创建活动。

　　（二）积极推进“四好”领导班子建设和干部队伍建设。

　　按照委党委的部署和委领导的要求，各单位党委要以增强敬业精神、贯彻民主集中制和党风廉政建设为重点，重点抓好和落实“四好”领导班子创建活动三年规划的起步工作。

　　一是要进一步完善党委中心组理论学习制度，强化领导班子成员的理论素养和党性锻炼。要坚持和完善党委议事与决策机制，提高决策的科学性，执行的坚决性，不断增强贯彻民主集中制的自觉性。要认真学习“大庆油田思想政治工作经验”和“青藏铁路建设精神”，着力培育干部职工“立足岗位，践行宗旨，勤政廉洁，尽职尽责”的敬业精神。管理局将适时组织各单位党政领导干部赴大庆油田开展学习、考察和培训活动。

　　二是要积极协调和配合有关部门，继续完善党政干部的选拔任用工作机制。管理局将针对当前实际状况，以选准配强党政“一把手”为重点，进一步推动干部合理交流，逐步优化各级领导班子和工作队伍的结构。要扎实认真地做好部分单位党委换届选举工作，继续做好部分机关服务中心领导干部的聘期考核和新一届聘任工作，加快推进年轻干部的培养和使用工作。

　　三是要认真制定和健全惩治和预防腐败体系工作规划，严格执行廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。要继续以预防职务犯罪和抵制商业贿赂为重点，不断提高党员领导干部清正廉洁的意识和依法履行职责的自觉性，切实做到“讲党性、重品行、做表率”。各单位要继续开展多种形式的学习培训活动，提高各级干部特别是纪检干部的理论和业务水平。要积极弘扬和培育勤政为民、清正廉洁的优秀典型，用身边事教育身边人。

　　四是进一步加强基层党组织和党员队伍建设，逐步构建党员联系和服务群众工作体系。要健全考评和激励办法，把党员联系和服务群众的情况纳入到民主评议党员、党性分析和考核评优等环节当中。要探索建立党员服务群众的工作平台，积极组织开展党员承诺、结对帮扶和党员志愿者等活动。要在党的基层组织和广大党员中广泛开展争先创优活动，适时举办宣传和表彰活动。要进一步鼓励和支持工会、共青团、统战和妇联等群众组织开展有关工作，充分发挥桥梁和纽带作用。

　　（三）创新和做好离退休干部服务工作。

　　不断提高服务质量和管理水平，认真落实离退休干部“两项待遇”始终是全系统各单位的“第一任务、第一责任”。

　　在落实老同志政治待遇方面。要继续坚持传达通报制度和政治学习制度，使老同志全面理解党的十七大提出的重大理论观点，深刻领会党中央的重大战略部署，了解经济形势和有关情况，做到政治坚定、思想常新、理想永存。在工作中，要注意及时掌握老同志的思想情况，加强沟通理解，主动做好思想政治工作。要进一步加强离退休党员的管理，切实加强离退休干部党支部建设，创新离退休干部党支部组织形式、活动方式，加大离退休干部先进典型的宣传力度，组织和引导老同志在构建和谐社会等方面发挥积极作用。

　　在落实老同志生活待遇方面。要想方设法落实好离退休干部各项经费，确保老同志津贴、补贴按时足额到位。要继续坚持走访慰问制度，切实掌握老同志的思想、生活和身体状况，重点帮助有特殊困难的老同志解决生活实际问题。要坚持开展丰富多采、健康有益的文化娱乐活动，保证老同志身心健康，安度晚年。要创新管理方法和服务方式，深入开展个性化精细服务，努力为老同志多做好事、办实事、解难事。要精心组织，重点做好中央国家机关津贴补贴改革的宣传和实施工作。

　　要发挥各方面的积极性，进一步加强老同志活动阵地建设，充分利用老干部活动站的资源优势，拓展服务项目，努力由生活服务向精神服务延伸。要认真推动老年大学建设，做好国资委老年大学的筹备和建设工作，努力改善活动站基础设施条件，提高离退休干部活动站资源共享水平。在加强活动站建设管理的基础上，坚持适度、量力的原则，认真组织离退休干部各项活动，进一步丰富老同志的生活。

　　要针对我委老同志“双高”期的特点，进一步采取有效措施，更多地关心和帮助“空巢”、孤寡和有特殊困难的老同志。要认真总结推广利用社会资源为离退休干部服务的新途径和新方法，努力在单位、家庭、社区“三位一体”服务，以及机构服务与社会化服务相结合方面取得实效。要采取多种形式，鼓励和充分发挥老同志在构建社会主义和谐社会中的作用。

　　要进一步加强离退休干部工作的研究，及时了解和掌握老同志的实际需求，准确把握服务工作的重点、热点和难点问题。要继续抓好重点课题的调研，深入研究离退休干部工作中的新情况、新问题，使离退休干部工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。

　　（四）积极巩固和进一步提升优质服务年成果。

　　全系统各服务保障单位要按照提高效率，主动服务，多办实事，方便机关的要求，紧密围绕机关和职工群众最关心、最现实、最直接的利益问题，继续提高服务质量和效率，提升服务管理水平。要坚持努力贴近机关工作、贴近职工生活，多办好事、办实事，树立服务品牌和形象。

　　要继续坚持对委机关公开承诺办实事的做法，努力把优质服务年成果巩固和提高到一个新的水平，着力改善机关干部职工的工作生活条件。要深入开展调查研究，进一步了解机关干部职工的迫切需求。近期要抓紧协商确定服务承诺的具体项目，制定有效工作计划，逐项加以落实。要通过我们的努力，争取再集中解决一批职工群众最关心的实际问题。

　　（五）扎实推进服务中心改革发展工作。

　　要积极从产权、人事、社会保障等方面入手，深入研究我委机关后勤事业单位的职能定位、改革途径和管理办法，积极推动事业单位分类改革试点，努力争取有利的政策环境。要努力通过改革管理方式，逐步实现“事企分开”和经营与服务职能分开。要在自愿基础上，加大对服务中心所属经营单位进行股份制重组试点工作的探索，最大限度地发挥资产优势，争取更好的经济效益。对有改革愿望，具备条件的服务中心，要支持和帮助其率先迈出改革步伐；对暂时不具备条件的中心，也要积极支持和帮助其对所属经营单位进行公司制、股份制改革，给后勤经营单位的生存、发展和壮大注入新的活力。

　　各机关服务中心要认真分析形势，总结经验，加快结构调整，促进服务和经营性资源的优化配置，努力发挥各自在人才、资源、信息等方面的比较优势，积极培育和发掘新的经济增长点，进一步提高“稳健经营，特色发展”的水平，力争在经营指标、经济实力、发展潜力等方面取得更大成绩。要大力发展优势特色产业，鼓励和支持有基础、有条件的服务中心积极推进房地产开发、房屋租赁、物业管理、旅游接待等特色产业的发展。各服务经营单位要以北京奥运为契机，加速培育和打造自己的品牌形象，力求做优做强，不断提高经济效益。管理局要进一步指导帮助各服务中心研究制定经营发展规划，明确发展目标，努力克服各种不利因素的影响，实现又好又快发展。

　　要充分借鉴中央企业经营业绩考核工作的经验，进一步加强工资和薪酬管理，继续完善经营业绩的核算和考核办法，充分发挥考核的激励和约束作用。要强化考核分析制度的落实，积极研究和改进业绩考核的监测方法，适当调整考核内容，不断提高掌握经营业绩动态的连续性和准确性，促进国有资产保值增值和经营工作的发展。

　　要切实转变工作重心，调整好工作布局和职能定位，完善服务管理机制。管理局和委机关服务中心要进一步健全服务保障工作的责任体系，认真落实责任，创新为委机关工作服务的新方式，以团结和谐、优质高效的新姿态专心致志地搞好机关服务工作。

　　（六）精心组织实施管理局党委成立工作。

　　成立管理局党委是加强管理局系统党组织建设的一件大事，涉及面广、工作量大、任务繁重。管理局按照委党委和直属机关党委的部署和要求，遵照有关规定，要尽快成立党员代表大会筹备工作领导小组和工作机构，认真制定详细工作方案，及时上报有关材料并抓紧部署实施。全系统各单位要客观分析形势，认真搞好有关动员、宣传和教育活动，做好党代表的推荐、选举等有关工作。要准确把握基层党组织和党员的思想动态和工作节奏，充分酝酿党委组成人员候选人，确保按规定时间完成有关工作。管理局要进一步加强沟通协调，统筹安排和做好会务准备工作，确保管理局第一次党员代表大会的胜利召开。

　　（七）继续强化管理，进一步加强机关自身建设。

　　管理局系统的工作点多、面广、线长，要做好各方面的工作，完成好上级交给我们的各项任务，必须强化基础管理，进一步加强机关自身建设，牢固树立“严、细、实、快”作风，不断提高服务质量和工作效率。

　　各单位要进一步加强内部事务管理，认真完善工作责任制，转变工作作风，强化工作质量，简化工作程序，精简文书、文件，提高工作效率。要改善办公环境和条件，在各级机关大力倡导“事事是服务，处处是窗口，人人是形象”的观念，积极营造整洁、清新的良好氛围，不断推进机关建设。

　　要坚持以预算管理为核心，以强化预算执行为重点，细化部门预算管理，加强预算执行情况分析，严格执行各项财务制度。要进一步加强内部审计监督，规范财政资金管理，强化内部监控，落实审计整改，坚决查处“小金库”等违法违纪问题。要修订和完善基建管理办法，进一步规范和加强投资管理，重点是项目前期审核控制和实施过程中期管理。要加快基建项目竣工转固定资产的决算审批工作，认真解决基建项目中产生的各类问题。要按照规定的时间和项目，认真组织和圆满完成迎奥运环境整治任务，深入做好机关资源节约工作，积极促进历史遗留问题的解决。

　　（八）做好安全稳定和社会事务管理工作。

　　全系统各单位要围绕国际国内政治经济形势的发展变化，特别是北京举办奥运会、残奥会期间，紧密结合管理局系统工作的实际，高度重视和进一步做好安全稳定工作。要坚决落实安全责任，深入开展安全检查，认真排查安全隐患，不断加大整改力度，确保我委各办公区、宿舍区的安全。要进一步完善和强化办公区突发事件应急预案的管理，建立健全各类安全和突发事件应急管理预案，着力抓好责任落实和有关预防工作。要继续做好“五委会”、人防等社会事务管理工作，积极培育和宣传工作典型，推进精神文明建设，展示机关干部职工的精神风貌，维护委机关良好的社会形象。要采取多种措施，及时发现和化解不稳定因素，确保职工队伍的思想稳定，努力为各项工作任务的完成营造良好的氛围和环境。

　　同志们，做好今年各项工作，需要全系统广大干部职工共同努力，继续奋斗。让我们在党的十七大精神的指导下，齐心协力，努力拼搏，不断把全系统各项工作提高到一个新水平。

　　谢谢大家！