党的十九届六中全会强调，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。构建新发展格局是习近平总书记2020年4月创造性提出、党的十九届五中全会作出全面部署、列入“十四五”规划的一项关系我国发展全局的重大战略任务，为我国经济现代化明确了路径选择。中国诚通控股集团有限公司（简称“中国诚通”）作为中央企业国有资本运营公司，始终坚持以服务党和国家重大战略为职责使命，深刻把握服务构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，紧紧围绕“国有资本市场化运作专业平台”的功能定位，拓展提升“基金投资、股权管理、资产管理、金融服务”四大功能，持续提升“资本聚合、资本转换、资本布局、资本增值、资本管控”五个能力，在推进国有经济布局优化和结构调整中彰显资本运营“主力军”担当，为服务构建新发展格局贡献了国有资本力量。

大力拓展基金投资功能，助力国有资本布局结构调整

构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。中国诚通充分发挥基金投资引领作用，牵头发起设立中国国有企业结构调整基金、中国国有企业混合所有制改革基金两只国家级基金，形成以国调基金、混改基金为核心，债转股基金、不良资产处置基金等多只基金协同发展的基金体系，总规模超过6600亿元。重点服务保障国家重大战略落实落地，支持中央企业结构调整和创新提升，促进落实“碳达峰、碳中和”战略目标，推动打造原创技术“策源地”和现代产业链“链长”，为中央企业改革发展提供新动能。

国调基金总规模3500亿元，首期募资1310亿元，重点支持央企结构调整、优化布局和转型升级项目，提高国有资本的运营效率。截至2021年底，已交割项目近140个，投资金额超过1100亿元，其中82%为央企国企相关项目。国调基金坚持专业化管理、市场化运营，秉承“零风险”理念，推动航空、电力、能源、航运等关键产业结构调整和转型升级，积极参与电信、高端制造等核心领域混改，助力有关重点国企改革脱困，加大对芯片、5G、新能源等前瞻性战略产业投资布局，较好完成了践行国家使命、获取市场化投资回报和推动运营公司改革试点的“三重任务”。

混改基金2020年12月在上海成立，总规模2000亿元，首期募资707亿元。设立混改基金，是落实国企改革三年行动方案的重要举措，重点以“混资本”促“改机制”，吸引社会资本参与国企改革、推动完善现代企业制度、优化国企治理结构、提升资本运营效率。截至2021年底，混改基金已投决项目50个，拟投金额超过300亿元，国资类项目占比90%。

积极参与央企战略性重组，助力国家重大战略落实落地

构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强。中国诚通作为国有资本运营公司，主动参与央企战略性重组整合，发挥积极股东作用，助力国家重大战略落地和中央企业高质量发展。

中国诚通坚决落实习近平总书记关于加快构建现代流通体系、服务构建新发展格局的重要指示，在国务院国资委的正确领导和统一部署下，积极推动所属四家物流企业与所托管的中国铁物进行专业化整合，并引入东航集团、中国远洋海运、招商局集团作为战略投资者，2021年12月揭牌成立中国物流集团。作为中国物流集团的主要股东，中国诚通将充分发挥在资本运营方面的优势，与其他股东紧密协同、密切配合，为促进中国物流集团高质量发展、推动我国现代物流业持续做强做优做大贡献重要力量。

中国诚通坚决落实国务院国资委关于油气管网、绿色能源、钢铁、电气装备等重点行业重组整合的决策部署，积极参与央企股权多元化治理实践，成为5家一级央企的积极股东。2020年，参与国家管网集团公司组建，出资643.5亿元成为并列第二大股东，有力支持我国能源结构调整和能源安全新战略。作为第一大股东，注资50亿元，积极参与中国绿发投资集团组建，全面承接鲁能集团股权，助力打造聚焦绿色产业一流央企。2021年，出资75亿元成为鞍钢集团并列第二大股东，推动鞍钢重组本钢，全面提高我国钢铁行业产业集中度、资源安全性和国际竞争力。出资46亿元参与中国电气装备集团组建，助力打造具有全球竞争力的世界一流电力装备企业。目前，中国诚通正在积极参与中国电信天翼云公司增资，助力中央企业打造自主可控、安全可信的云平台，成为新一代信息技术的重要突破口和关键基石。

持续提升资产管理功能，助力中央企业转型升级

畅通经济循环最主要的任务是供给侧有效畅通。中国诚通紧紧把握深化供给侧结构性改革这条主线，充分发挥10多年资产经营积累的经验优势，积极打造资产管理“升级版”。2019年4月，牵头成立中央企业海工装备资产处置平台——国海海工资产管理公司，承担“提升国有资产配置运营效率、推动海工装备制造转型升级”使命任务。成立以来，已完成66项海工资产的集中管理，涉及资产超600亿元；已完成国内外48项海工资产的盘活，成为保障中长期国家海洋油气勘探开发的主力装备，有力保护国家海工制造产业链、供应链安全，为海工装备产业长远发展作出了重要贡献。

中国诚通深化落实中央关于党政机关企事业单位培训疗养资产改革的决策部署，组建中国健康养老集团作为改革资产统一接收运营平台。自2019年以来，已获批复的拟移交培疗机构总计54家，已完成其中29家的实质性接收，预计提供养老床位近万张，将为培疗机构的接收及转型发展提供可复制的经验范式。坚持共建共享发展理念，广泛带动社会优质资源投入养老行业，2021年7月，中国康养联合中国铁建、国药集团、大家保险集团共同成立中康养健康产业投资有限公司，推动培训疗养机构等闲置资产盘活利用、转型发展普惠性养老，共同打造健康养老国家队。

创新开展专业化资本运作，促进国有资本流动增值

中国诚通主动发挥运营公司与资本市场衔接优势，对国资委近年来划入诚通开展资本运营的近700亿元市值的央企上市公司股权进行专业化管理运作，牵头发布央企结构调整指数及ETF、“一带一路”指数及ETF、开放共赢（A+H）ETF。通过委托管理、ETF运作和自营投资相结合的“指数+基金”运作模式，以及公募REITs投顾业务，服务中央企业上市公司市值管理，优化上市公司股权结构，为央企打造“资金池”服务，有效促进了国有资本合理流动、价值增值和资产盘活。

提升金融服务能力，助力中央企业提质增效

金融是实体经济的血脉。中国诚通坚持以服务实体经济为方向，立足为中央企业提供高质量的产业链金融服务，通过整合央企金融股权以及重组并购等方式，在维护央企股东权益和国有资本安全的同时，逐步形成保险、证券、公募基金、金融租赁等方面的服务能力。积极开展保理、保险经纪、财务公司、融资租赁等类金融业务，培育产融结合、以融促产的服务体系。诚通保理公司构建了面向央企和地方大型国企的供应链金融生态平台，已实现100亿元投放目标，惠及央企多家上下游产业链企业；财务公司积极拓展功能，在服务内部企业同时，服务兄弟央企提质增效。通过金融布局优化、金融业务持续拓展，服务央企的金融能力逐步提升。

2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向着第二个百年奋斗目标进军的重要一年，我们党将召开二十大，中国诚通也将迎来成立30周年。中国诚通将持续深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，以迎接宣传贯彻党的二十大为主线，以决战决胜国企改革三年行动为牵引，以建成具有国际竞争力的一流国有资本运营公司为目标，奋力谱写“十四五”国有资本运营高质量发展新篇章，为服务构建新发展格局、实现第二个百年奋斗目标作出更大贡献，以奋进新征程、建功新时代的实际行动迎接党的二十大胜利召开！

（本文作者系中国诚通控股集团有限公司党委书记、董事长 朱碧新）

【责任编辑：家正】