推进国家治理体系和治理能力现代化，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。国有企业治理是国家治理和我们党治国理政的重要组成部分，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，建立完善中国特色现代企业制度是国有企业改革的方向。中国石油天然气集团有限公司深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，对推进公司治理体系和治理能力现代化进行深入研究和总体谋划，借鉴国内外公司治理模式和经验，坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，坚持公司治理模式与企业功能定位和战略目标相适应，制定了《关于推进公司治理体系和治理能力现代化的指导意见》和《关于深化集团公司体制机制改革的意见》，蹄疾步稳地实施了一系列改革举措。

明确工作思路和目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实新发展理念和构建新发展格局要求，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，按照“坚持高质量发展、坚持深化改革开放、坚持依法合规治企、坚持全面从严治党”的兴企方略，紧紧围绕完善中国特色现代企业制度，遵循“专业化发展、市场化运作、精益化管理、一体化统筹”治企准则，牢固树立价值创造、守正创新、依法合规、共治共享的治理理念，突出问题导向、目标导向、结果导向，对标世界一流，不断优化完善公司治理的结构体系、组织体系、运行体系、制度体系、监督体系、党建体系，构建与现代化经济体系和高质量发展要求相适应、具有中国石油特点的治理体系和治理能力，把制度优势更好地转化为治理效能，为建设世界一流综合性国际能源公司提供有力保障。

到2022年，集团公司改革三年行动各项任务全面完成，推进公司治理体系和治理能力现代化取得阶段性重要进展，在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度上取得明显成效。到2025年，党的领导有机融入公司治理，管理体制顺畅高效，市场化经营机制建立健全，制度体系基本成熟定型，公司治理体系和治理能力现代化取得显著成效。到2035年，基本实现公司治理体系和治理能力现代化。到本世纪中叶，全面实现公司治理体系和治理能力现代化。

遵循“四化”治企准则

一是专业化发展，贯彻落实深化供给侧结构性改革要求，充分尊重各业务发展规律，整合专业单元，汇集专业资源，形成专业能力，打造专业竞争优势和比较优势，实现各业务高质量发展。二是市场化运作，发挥市场在资源配置中的决定性作用，遵循市场规律，遵守契约精神，统筹国内国际两个市场两种资源，以市场为导向确定投资方向、组织生产经营，按市场化原则建立内部外部交易规则、价格机制和运营机制，用市场化手段激发动力活力，提升市场竞争力和市场份额。三是精益化管理，树牢精益理念，培育精益意识，在经营上精打细算、生产上精耕细作、管理上精雕细刻、技术上精益求精，突出补短板、强弱项、堵漏洞，注重全员、全过程、全方位持续改进，勇创一流、追求卓越。四是一体化统筹，加强公司顶层统筹优化，充分发挥整体优势，强化公共职能的统筹配置，强化跨部门、跨业务、跨区域的统筹协调，健全完善生产经营协同运行、快速联动反应和信息服务共享等机制，为各板块、各企业发展提供低成本、高效能的支撑支持服务，促进协同增效、协调发展，推动集团整体价值和效能最大化。

优化完善“六大”治理体系

一是优化完善结构体系。坚持“两个一以贯之”，建立党的领导与公司治理有机统一的决策、执行和评价机制，厘清各治理主体权责界面，充分发挥党组(党委)把方向、管大局、促落实的领导作用，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理结构体系。分类完善公司法人治理结构，对所属分公司建立模拟法人企业的治理架构，对一级子(分)公司逐步推行“董事长(执行董事)、党委书记”一人担任、总经理分设的领导体制。充分发挥党组(党委)领导作用，建立董事会(执行董事)向经理层授权管理制度和总经理向董事会(执行董事)报告工作机制。

二是优化完善组织体系。完善“总部为战略引领和一体化统筹中心、业务板块为业务运营和利润中心、企业为执行中心和利润分中心”的三级管理体制架构，实行统一的战略、人力资源、财务、监督等管理策略。突出建设价值型总部这个重点，推进部门合并设立、合署办公、规范名称，优化部门内设机构，实行“大部门制”“大处室制”，总部部门数量减少25%，压减处室数量20%、人员10%以上。突出“四化”治企准则这条主线，优化业务板块划分和管理模式，组建油气和新能源、炼化销售和新材料、支持和服务、资本和金融四大业务板块(子集团)，将集团公司(股份公司)所属专业公司、企业、直属科研机构按照业务属性归口到相应业务板块，同步成立板块党的工作委员会(简称党工委)，强化板块重大事项的总体谋划、统筹协调、整体推进、督促落实。

三是优化完善运行体系。深化市场化改革，完善内部市场化运行机制，深化混合所有制改革和三项制度改革，优化完善科技创新体制机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥集团公司一体化统筹作用，构建指挥有力、协调顺畅、运作高效的公司治理运行体系。大力推进数字化转型、智能化发展，提升公司治理的精准性、协同性和有效性。

四是优化完善制度体系。优化制度体系架构，纵向上保持总部、板块(专业公司)、企业三个层次，横向上规范为法人治理类、职能管理类、专业管理类、生产作业类和党的建设类等五个类别，明晰各层级各类别制度制定权限与责任;健全制度体系内容，强化制度执行与改进，推动制度更加成熟定型，构建系统完备、科学规范、执行有力的制度体系。

五是优化完善监督体系。建立政治监督具体化常态化机制，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，完善风险防控体制机制，健全适应外部监督的工作机制。以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调，健全完善党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。

六是优化完善党建体系。全面落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，建立完善以党的政治建设为统领、全面推进党的各方面建设的体制机制，健全和落实党建责任制，建立健全党的基层组织，加强党员教育管理，深入扎实推进党史学习教育，大力弘扬石油精神和大庆精神铁人精神，持续构建“大党建”工作格局，强化领导干部“一岗双责”，创新拓展管党治党的制度、责任、保障“三个体系”，打造党建工作的研究、交流、信息化“三个平台”，不断提升党的建设质量，以高质量党建引领高质量发展。

以高效能治理推动公司高质量发展

一是解放思想、更新治理理念。广泛开展解放思想大讨论，查找治理理念、治理方式和治理体系中的问题，持续改进提升，牢固树立价值创造、守正创新、依法合规、共治共享四种治理理念。二是提高领导干部治理能力。把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务，瞄准领导干部能力短板、知识弱项、经验盲区，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力提升政治领导能力、战略决策能力、改革创新能力、风险防控能力、依法治企能力。三是提高全员制度意识和执行力。加强宣传教育，引导全体干部员工充分认识中国特色社会主义制度、中国特色现代企业制度的本质特征和优越性，进一步坚定制度自信。用数字化、信息化、智能化手段为提高制度执行力赋能，赋予“岗位责任制”新的生命力，促使员工严格落实岗位责任，提升全员执行力。四是构建治理能力评价体系。建立动态评价和督促检查机制，加强成果应用，促进治理体系完善和治理能力提升。

2020年，面对前所未有的困难挑战，中国石油党组团结带领干部员工充分发挥制度优势，统筹推进疫情防控和生产经营改革发展各项工作，大力实施提质增效，打赢了疫情防控阻击战和效益实现保卫战，确保了企业大局稳定，圆满完成稳增长任务，在大战大考之年经受住了考验。今年前五个月，公司主要生产指标同比大幅增长，经营业绩居中央企业前列，创近七年来同期最好水平，实现了高质量“开门红”。

(作者系中国石油天然气集团有限公司党组)

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