前不久召开的党的十九届五中全会，对新阶段国资国企工作作出部署，再次强调要“加快建设世界一流企业”。中央宣讲团成员、国务院国资委党委书记、主任郝鹏在宣讲报告中表示，国资国企战线要深入学习领会，加快见行动、见实效，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，为党和国家事业行稳致远提供有力支撑。

11月23日，在位于浙江宁波中国石化镇海炼化召开的对标世界一流管理提升现场推进会上，国务院国资委副主任翁杰明在讲话中强调，要充分发挥对标提升行动支撑推动作用，推动国有重点企业抓好与世界一流对标、加快向世界一流迈进。

从会议要求看，“精益化管理”是关键词：通过围绕重点领域全面精益化管理提升，实现国有重点企业与全球同行业企业相比，总体管理能力明显增强，市场竞争力显著提升，部分企业达到或接近世界一流水平。

目标：改革+管理 加快培育世界一流企业

改革与管理如“鸟之两翼、车之两轮”，二者相辅相成、相互促进，共同推动企业发展行稳致远。今后几年是国企改革的关键阶段，党中央、国务院从战略和全局高度部署实施国企改革三年行动，对国有企业深化改革提出新的任务要求，为做强做优做大国有资本和国有企业指明了方向。

“开展对标提升行动，提升企业精益化管理，既是落实三年行动方案的重要内容，又是推动国有企业提高效率、激发活力、打造核心竞争力的重要手段，也是做强做优做大国有资本和国有企业，稳定产业链供应链，加快构建新发展格局的重要保障。”翁杰明强调。

国有企业经过多年改革发展，规模实力显著提升，不断夯实管理基础，强化管理创新，企业管理工作取得积极成效。随着近年来科技创新、商业模式创新不断加快，新技术、新业态不断涌现，一些企业的管理创新没有跟上，不注重运用先进的管理工具和方法，与世界一流企业相比，仍存在质量效益不高、管理方式粗放、国际竞争力不强等突出问题，在管理能力和管理水平上仍迫切需要提升。

特别是今年以来，新冠肺炎疫情带来重大冲击，国际国内环境发生重大变化， 经济形势面临的下行压力持续加大，与此同时劳动力成本上升、资源环境约束增大，倒逼企业加快转型升级、提升发展质量，国有企业必须立足自身、苦练管理内功，才能在日益复杂激烈的竞争环境中立于不败之地。

6月13日，国务院国资委正式印发《关于开展对标世界一流管理提升行动的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确提出，到2022年，国有重点企业管理理念、管理文化更加先进，管理制度、管理流程更加完善，管理方法、管理手段更加有效，管理基础不断夯实，创新成果不断涌现，基本形成系统完备、科学规范、运行高效的中国特色现代国有企业管理体系，企业总体管理能力明显增强，部分国有重点企业管理达到或接近世界一流水平。

蓝图已绘，征程开启。7月29日，国务院国资委启动国有重点企业对标世界一流管理提升行动，对加强管理体系和管理能力建设作出了部署安排，要求从战略管理、组织管理、运营管理、财务管理、科技管理、风险管理、人力资源管理、信息化管理等8个方面综合分析世界一流企业的优秀实践，深入查找企业管理的薄弱环节，持续加强企业管理建设，全面提升管理能力和水平。

对标提升行动启动以来，中央企业和各地国资委快速动员部署、抓好工作落实，各项工作取得积极进展。截至目前，97家中央企业中，已有92家企业通过召开会议等进行动员部署，北京市、江苏省、深圳市等地国资委将所监管企业全部纳入对标提升行动范围，山东省、浙江省、新疆维吾尔自治区等地国资委主动把工作延伸至地市级国资委所监管企业，努力推动对标提升行动取得更大效果。

当前，对标提升行动已进入集中推进、全面落实的关键时期。和谁对、对什么、怎么对，企业在回答这“三问”以后，需要进一步把任务书、施工图、时间表变成扎扎实实的行动。

样本：把“效益最大化”当成最大“账本”的镇海炼化

此次对标世界一流管理提升现场推进会选在中国石化镇海炼化召开，别有深意。近年来，习近平总书记曾对镇海炼化三次视察、两次作出重要指示批示，提出“世界级、高科技、一体化”的殷切期望。

11月22日晚，小雨。翁杰明和中国石化集团董事长张玉卓一行飞抵宁波后直奔镇海炼化公司生产指挥中心，之后前往镇海基地现场调研。

夜雨中的镇海炼化，各类装置轮廓庞大，建设现场灯光闪耀。从45年前的一家地方调剂性炼油厂，成长为世界第一梯队的企业——炼油绩效自上世纪九十年代位居亚太地区第一群组、乙烯装置2010年投产后连续5次进入世界第一群组，镇海炼化的“成功路径”清晰可见：始终围绕“提高效率、增强活力、提升价值”的核心目标，不断提升精益化管理水平，持续推动改革创新，并实现管理、改革、创新有机联动、相互促进。

“我们坚持‘眼睛盯住市场、功夫下在现场’，向精益化管理要质量、要效益。”中国石化镇海炼化公司党委书记吕亮功说。

以精益化管理提升持续提高效率。管理实现简化、量化、优化，向低效冗余、信息孤岛、基层堵点、拖拉作风开刀，开发督办管理平台实现精准督办、刚性执行，建立全员成本目标管理体系，推行“日产销平衡、周生产优化、旬经营决策、月完善分析”“六轮测算”“事先算赢、算赢再干”等优化增效做法。2020年，镇海炼化公司制度压减率36%，23万多件工作事项及时办结率99.98%，办理时长由原来的2天压缩至0.31天……这些数据背后的逻辑和原则，在于对“效率最高、效益最大”这一核心目标的追求。

以深化内部改革持续增强活力。镇海炼化的稳步发展，也与坚持改革体制机制、持续激发企业活力动力密不可分。持续推动扁平化改革、“管理、服务和执行”三分机构改革、大部制改革等一系列调整。坚决推进干部能上能下，对年度绩效排名后3%的干部给予调整退出预警。采取高度市场化的激励机制，推动薪酬分配向作出突出贡献的人才和关键岗位倾斜。2019年，镇海炼化有137名一线班长的收入超过基层管理人员，14名专家的收入超过中层管理人员。同为中层管理人员，收入最高相差近1.5倍。

与此同时，以强化创新驱动持续提升价值。镇海炼化坚持把创新作为引领发展的第一动力，持续推动科技、管理、商业模式等创新，与地方政府共同打造国家级高端化工新材料创新平台，做好与客户、产业链合作商等互动创新，把镇海炼化主导的石化物料链打造成为一条固化产销的合作链、共商共建的产业链、提升价值的增值链，不断提升企业价值。

与会中央企业代表说，要把镇海炼化的好做法好经验带回去，结合企业实际，优化有利于提高效率的要素，确保所有生产经营活动都指向“效率最高、效益最大”这一核心目标，将精益化管理提升渗透到研发设计、生产制造、供应链管理、营销服务等全流程全链条。

行动：标杆引领 加快形成中国特色现代国有企业管理体系

会议要求，强化改革、创新和管理“三个联动”，这在国资委近期围绕“对标世界一流管理提升”开展的部署要求中尚属首次。

具体而言，要深入贯彻落实国企改革三年行动方案明确的各项重点任务，加快市场化经营机制改革，培育企业市场经济主体，为管理改善、管理提升奠定基础。鼓励创新，通过创新体制机制，创新方法手段，加快形成系统完备、科学规范、运行高效的具有中国特色的现代国有企业管理体系。通过加强管理，促进改革和创新不断深化，切实提升国有经济的竞争力、影响力和控制力。

会议明确，突出标杆的示范引领作用，深入挖掘对标提升行动中的经验做法、成功实践，打造标杆企业、标杆项目和标杆范式。在不同行业、不同层级、不同管理类型中，持续推出一批精益化管理标杆企业，选树一批精益化管理标杆项目，推广一批精益化管理标杆范式，充分发挥典型引领作用，实现以点带面、全面提升，推动更多企业步入世界先进行列。

事实上，在中央企业和地方国有企业中，已有不少通过对标先进，尝到管理提升“甜头”的标杆企业涌现。

中航西飞精准对标世界领先企业，实施内部生产单元的精益化变革，建立精益“细胞群”，强化生产“微循环”，真正释放改革和管理带来的价值红利。

中车四方在实施精益制造的基础上，全面推行管理精益化提升，加快向数字化管理、智能化制造、全寿命周期服务转型，实现经营规模、主要经营指标持续上升。

浙江巨化加快数字化改造，以数据驱动战略执行、智能制造和智慧运营，深化总部改革，构建形成“大集团、小总部、专业化、服务型”总部，推行先进管理工具，建立持续改善的运营管理体系。

上海三菱全面深化落实卓越绩效管理体系，突出运用精益化管理工具方法，坚持技术引领、质量为先、紧贴市场，实现企业经营绩效稳步增长。

国资委企业改革局有关负责人介绍，下一步，将加大日常督导力度，把对标提升工作情况纳入国资国企在线监管系统，并通过举办专题培训、召开现场会等方式，提供指导和支持。按照国资监管大格局要求，继续指导地方国资委加强对所监管企业对标提升行动的督促推进，实现央地企业间协作互动、共同提升。

翁杰明要求，要紧紧围绕管理提升的重点领域和关键环节，推动实施方案和对标清单落实落地，确保高质量完成对标提升目标任务，为推动国有企业高质量发展、加快培育具有全球竞争力的世界一流企业作出新的更大贡献。（撰稿：张晓哲）

【责任编辑：家正】