【编者按】5月21日，全国政协十三届三次会议开幕，2020年全国两会正式拉开帷幕。在此期间，国资委网站将持续推出“两会国企新声”系列报道，一起见证中央企业和地方国资国企的两会代表、委员建言献策参政议政。

关键词一：数字经济

1.全国人大代表，中国移动党组书记、董事长 杨杰：建立健全数据要素市场体系 助力数字经济发展

发展数字经济是推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的关键。随着经济活动数字化转型加快，数据对提高生产效率的乘数作用凸现，已经成为最具时代特征的新生产要素。

如何建立健全数据要素市场体系以提升资源配置效率，从而更好地推动经济高质量发展，这已经成为当下我们面临的重要命题。

全国人大代表、中国移动党组书记、董事长杨杰从优先推动数据交易类型、加强技术保障、构建安全数据交易体系、完善法规政策及监管体系、完善公共治理相关数据的流通应用体系等五个方面提出建议。

一是优先推动与个人无关的非敏感数据交易流通，助力各行业转型升级。应加速政府数据流通应用，加快推动各地区各部门间数据共享交换；加速产业链上下游层面社会数据流通，减少信息不对称；加速跨行业层面社会数据流通，以数据融通推动各产业融合创新发展；加速面向科研创新的数据流通应用，通过政府数据、社会数据等多维数据与人工智能结合，充分发挥海量数据分析应用在基础理论突破和重大科技创新等方面的作用。

二是引导鼓励社会各类创新主体加快数据交易流通相关技术研发应用，强化技术保障。加快5G、边缘计算、云计算、人工智能等技术研发应用，全面提升数据传输、存储、计算、分析能力，提升数据交易流通应用效率；加快量子加密技术的开发应用，解决数据交易流通中的安全保密问题，确保数据安全；加快区块链技术在数据交易流通中的应用，确保数据流通可溯源，解决数据交易流通中数据非授权复制和使用等问题。

三是构建安全高效的数据交易体系，支撑数据要素跨行业、跨地域流通。加快制定数据交易应用相关标准规范，加快建立分级别、分领域的数据交易平台体系，探索推动数据要素跨境交易流通。

四是完善法规政策及监管体系，确保数据交易流通健康有序。首先要推进立法，加快数据确权，明确数据采集权、控制权等核心权属，厘清相关方的法定权利和义务；其次，建立健全数据要素交易规则和交易风险防范处置机制，完善数据要素交易信息披露制度，规范数据交易行为，健全投诉举报查处机制；再者，健全数据要素流通应用治理体系，建设完善涵盖政府机构、行业协会、平台企业等在内的分工协作治理体系。

五是完善公共治理相关数据的流通应用体系，助力打造共建共治共享的社会治理格局。加强公共治理相关数据的规范标准建设；加快公共治理相关数据的开放应用；建立公共治理相关数据流通的协同考核、追责问责机制。

2.全国政协委员、一汽集团总经理 奚国华：数字技术在汽车领域应用前景广阔

5月24日下午，在全国政协经济界别小组讨论上，全国政协委员、一汽集团总经理奚国华表示，数字技术对汽车产业冲击可能是最大的，而且是颠覆性的。当前汽车数字化有几个趋势：软件定义汽车、大规模个性化定制、制造上互联协作、数字化营销、智能交通等。未来数字技术在汽车领域的应用前景广阔。

为此，他建议：一要发挥政府的作用，整合汽车行业，加大研发投入。二要促进跨行业合作，如果汽车企业和高科技企业两者有机结合，在数字化转型方面有可能换道超车。三要培养数字化人才。四是考核方式要适应数字化转型的趋势。

3.全国人大代表、中国移动广东公司总经理 魏明：推动5G释放新动能

进入5G发展加速期，广东移动致力于建设一张5G精品网络，广州、深圳将成为5G覆盖范围和网络质量名列前茅的标杆城市，粤港澳大湾区将成为全国乃至全球的5G精品网络示范区域。到今年第三季度末，广东移动将建成5G基站超过4万个，年底前基本实现所有地市城区5G网络连续覆盖。

全国人大代表、中国移动广东公司总经理魏明在参加两会期间表示，5G是建设网络强国、数字中国、智慧社会的关键支撑和驱动力量，广东移动将坚决落实中央关于加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度的重要部署，全面落实中国移动“5G+”计划，加快推动5G融入百业、服务大众，全年计划打造100个5G行业应用示范标杆，建成50个5G智慧县区，为粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设，为广东高质量发展贡献力量。

魏明同时呼吁，为加速5G新基建，要营造“全社会关注5G发展，5G发展让全民受益”的良性氛围，凝聚合力解决基站选址、用电等难题，为各行各业开展5G应用探索提供坚实的网络基础。

4.全国人大代表、中国移动浙江公司董事长 郑杰：推动数字“战疫战贫”  澎湃经济新动能

近年来，中国不断加大5G和工业互联网的融合创新发展力度，并将之作为推动工业经济提质增效的强大动力。

全国人大代表、中国移动浙江公司董事长郑杰表示，以5G、工业互联网、人工智能等为代表的新型基础设施站上风口，助力产业升级，带动创业就业，扩大投资规模，拉动新型消费，以“一业带百业”，不仅有助于克服疫情带来的短期冲击，增强经济韧性，释放发展潜力，也对我国打赢脱贫攻坚战、加快数字化转型、推动经济社会高质量发展意义深远。

郑杰呼吁，进一步加快5G建设和应用探索，推动5G与工业互联网等垂直行业的融合创新。他同时关注大数据、区块链、人工智能等信息基础设施和融合基础设施的发展，建议加快制定“数据安全法”，完善我国数据治理体系，抓紧推进区块链技术和产业创新发展，以及加快推进智能家居产业发展。他还认为，应加强5G+XR的技术应用，通过5G直播引领各类沉浸式互联网+消费新体验，推进产业扶贫增收，为多领域产业发展打造广阔空间。

5.全国政协委员、国网电动汽车公司董事长 全生明：多渠道发力降低5G基站用电成本

近年来，5G迅速走入人们的视线，但在应用初期，5G套餐费用与4G相比偏高，5G基站电费成本也偏高，主要有两个原因，一是5G基站的耗电量远高于4G，二是5G基站采用转供电的比例大，转供电加价高。

为此，全国政协委员、国网电动汽车公司董事长全生明建议，政府、通信运营商和电网企业共同努力，多渠道发力，进一步降低5G用电成本。

具体来看，在降低5G基站用电价格方面，一是加快清理规范5G转供电加价。对于在公共区域新建的5G基站，原则上应该由电网企业直接供电；对于存量的5G基站，应该尽量改造为电网企业直接供电；对于实行第三方转供电方式的5G基站，要大力清理转供电环节的违规加价和收取不合理费用的现象，降低基站用电价格。

二是通信运营商要积极参与市场化交易。把5G基站打捆参与大用户直接交易、电力现货交易，进一步降低5G基站用电价格。

在降低5G基站能耗方面，全生明建议，5G设备商、建设方、运营商要通过技术进步、管理创新等多种手段，优化用能管理，进一步降低5G基站能耗水平。

与此同时，电网企业要持续做好5G报装接电服务，继续推行5G基站报装接电绿色通道，及时掌握5G的建设规划和用电需求，做好配套电网的升级改造，保障5G基站用电需求。

关键词二：增强国企竞争力

1.全国政协常委，南航集团党组书记、董事长 王昌顺：推进三项制度改革是增强国企竞争力的必由之路

5月24日，全国政协常委、南航集团党组书记、董事长王昌顺在接受记者采访时表示，推进用人用工分配三项制度改革，既是国有企业改革的重点内容，也是完善中国特色现代企业制度的必然要求，是增强国有企业竞争力实现高质量发展的必由之路。

王昌顺介绍说，南航三项制度改革的重点内容包括三个方面，一是以岗位管理为基础，推动职级能上能下。二是以价值创造为核心，推动收入能增能减。三是以合同管理为抓手，推动员工能进能出。

三项制度改革是一项复杂的系统工程，也是国企改革里难啃的“硬骨头”，它不仅需要改革者有强烈的责任心、使命感，更需要改革总体谋划到位、细节措施得当。

对于如何化解各方面阻力、矛盾，使改革顺利推进，王昌顺表示，由于涉及到全体职工切身利益，覆盖面广、影响较大、比较敏感，南航在改革过程中，坚持稳中求进总基调，把握安全第一、效率优先、突出价值导向、坚持先立后破、坚持就近就高、确保队伍稳定六个基本原则，历时3年时间完成了这项工作。

2.全国人大代表，鞍钢集团党委书记、董事长 谭成旭：以改革增强动力活力、提高效率效益

全国人大代表、鞍钢集团党委书记、董事长谭成旭认为，鞍钢集团通过改革不断破除制约企业发展的体制机制障碍，在完善法人治理结构的基础上，深化以市场为导向、以激发各级市场主体活力为目标的改革，坚持“权力放下去、活力提起来”，有效激发生产创效单元的活力动力；加大混改力度，既改体制，又转思想，在经营体制机制上实施新探索，给思想观念带来新冲击。

谭成旭表示，下一步，鞍钢集团将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实政府工作报告，加大“六稳”、“六保”工作力度，重点抓好稳就业、保产业链供应链稳定和稳外贸等工作，以保促稳、稳中求进。同时，加大市场化改革力度，全面落实国企改革三年行动方案，坚持市场化改革方向，不断完善市场化体制机制，以改革增强动力活力、提高效率效益，重点在解决历史遗留问题、完善中长期激励机制、加大授权放权力度、推进混合所有制改革和三项制度改革5个方面取得实质突破。

3.全国政协常委，中化集团党组书记、董事长 宁高宁：国企改革关键是打造鼓励创新激励创造的正向机制

全国政协常委、中化集团党组书记、董事长宁高宁在本届两会经济界别的发言中表示，国企改革的关键是要打造一种鼓励创新、激励创造的正向机制。

宁高宁认为，国企改革不能再泛泛地去讲提升效率、释放活力，关键是要打造一种鼓励创新、激励创造的正向机制，建议主要从五个方面加以着力。

从企业属性的角度看，国企改革的目标必须回归于企业的本质和根本使命，必须聚焦于提升企业的创新创造能力，目标不宜过于多重、复杂。

从动力体系的角度看，企业战略必须清晰，与国家战略高度统一，并且要有很强的连贯性，不能因为干部任免导致战略反复变化，这样才能为企业发展带来一种长期的推动力。

从评价系统的角度看，要坚定不移地与世界一流进行对标，从业绩指标、运营指标、创新能力等方面全方位地进行长期对标，以此作出更加客观的评价。

从资源配置的角度看，要旗帜鲜明地引导各类资源向科技研发倾斜、向创新升级倾斜，不能再在一般性的领域搞大规模的重复建设，同时要充分利用混改手段放大国有资本的影响力。

从人的选择的角度看，要重视经理人，特别是一把手对企业发展的关键影响，从企业特点、市场要求角度出发更加合理地挑选国有企业领军人，并且通过体制机制的不断优化为其作用发挥创造良好环境。

4.全国人大代表，山西柴油机工业公司总装二厂发动机装配组组长 孙涛：借力央企提升山西省装备制造业竞争力

2019年底，国务院国资委制定并发布了《中央企业混合所有制改革操作指引》，这不仅有助于稳妥有序推进混合所有制改革，也有助于地方吸引央企投资。全国人大代表、山西柴油机工业公司总装二厂发动机装配组组长孙涛在审议政府工作报告时表示，这是一次难得的政策机遇，要抓住机遇，吸引更多央企对山西省装备制造业和转型新兴产业进行战略投资或战略合作，借力央企发展装备制造业，推进高质量转型发展。

孙涛介绍说，2017年以来，山西省通过央企入晋、集中推介等方式引入央企投资山西省混改项目，取得明显成效，但“一煤独大”的产业结构性矛盾仍未实现根本性转变。

孙涛表示，从全面深化国企国资改革的总体进程来看，改革的重心已逐步从处理遗留问题、减轻企业负担转向通过市场化重组，推进混合所有制改革激发国有企业发展活力的新阶段。孙涛建议，山西省有关部门应进一步加强引导和支持力度，促进央企和地方强强联手，一方面提升山西省装备制造业的综合竞争力，另一方面为山西省装备制造业和转型新兴产业在供给侧结构性改革“补短板”过程中搭建更加广阔的支持平台。

关键词三：疫情防控常态化

1.全国政协常委，哈电集团党委书记、董事长 斯泽夫:在疫情常态化中实现产业链完整性

新冠肺炎疫情在全球蔓延，使进入重塑关键期的国际经贸秩序和格局加速重构，着手构建更独立、完整、安全的产业链渐成趋势。今年的政府工作报告中特别强调，面对外部环境变化，要坚定不移扩大对外开放，稳定产业链供应链，以开放促改革促发展。

两会期间，全国政协常委、哈电集团党委书记、董事长斯泽夫表示，应在疫情常态化中实现产业链的完整性，立足内部循环，保障产业链安全。

5月18日，两会开幕前夕，哈电集团总承包的“一带一路”国际合作重大项目、中东地区首个清洁煤电站阿联酋迪拜哈斯彦4×600MW清洁燃煤电站项目1号机组一次并网成功。这是“一带一路”倡议下中东地区首个中资企业参与投资、建设和运营的电站项目，也是中东地区首座清洁燃煤电站。

在疫情防控和生产经营两个战场上打了胜仗，斯泽夫的心情却并不轻松。斯泽夫表示，要在全球化过程中掌握主动性，就要以此次疫情为契机，在疫情常态化中实现产业链的完整性，在逐步实现复工复产的基础上，积极完善产业链的“内循环”，这是加速我国产业转型升级的关键之举。

斯泽夫强调，要积极主动重塑中国产业链、企业供应链，加快攻克“卡脖子”核心技术刻不容缓，所有涉及到国家重要领域的，特别是重大技术装备的，都要解决进口替代问题，要积极组织力量，限期解决“卡脖子”工程技术。

2.全国人大代表，中国华电党组书记、董事长 温枢刚：携手全球抗疫 共同维护国际产业链供应链安全稳定

当前，新冠肺炎疫情持续蔓延，已对全球经济造成巨大冲击。全国人大代表、中国华电党组书记、董事长温枢刚日前接受记者采访时表示，推动全球经济重回健康发展轨道，需要我们同舟共济、携手并进。中国华电始终秉持构建人类命运共同体理念，力促电力稳定供应，推动能源安全保障，在抓紧抓实抓细所属境内外企业疫情防控的同时，积极开展抗疫国际合作，提供力所能及援助；始终秉持共商、共建、共享原则，积极支持全球合作伙伴稳步复工复产，共同维护国际产业链供应链安全稳定。

温枢刚介绍说，中国华电在布局海外项目时充分考虑企业优势和所在国实际，坚持平等协商、充分协商，坚持互惠互利、合作共赢，不断创新合作机制和商业模式，逐步形成境外投资、工程承包、技术服务和国际贸易“四轮驱动”发展模式。中国华电所属海外公司始终与所在国政府、合作伙伴保持密切沟通，严格执行所在国防疫工作法规，并注意就疫情防控、复工复产等重大问题加强协商、达成一致。

温枢刚表示，中国华电将始终坚持合作共赢的理念，积极做好国际化运营，不断扩大朋友圈，不断巩固长期、稳定的合作关系。与各国企业深化国际产能合作，努力实现各国产业优势互补，共同为推动全球产业链供应链恢复和发展做出贡献。

3.全国人大代表，国药控股股份有限公司党委书记、中国医疗器械有限公司董事长 于清明：急需建立突发公共卫生事件立体防控体系

今年的政府工作报告指出，要加强公共卫生体系建设。加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入，强化应急物资保障，要大幅提升防控能力，坚决防止疫情反弹，坚决守护人民健康。

那么，目前新冠肺炎疫苗的研发进展如何？应急医用物资保障体系建设如何完善？

全国人大代表、国药控股股份有限公司党委书记、中国医疗器械有限公司董事长于清明介绍说，目前国药集团中国生物武汉生物制品研究所和中国生物北京生物制品研究所研发的两个新冠灭活疫苗，均已进入二期临床阶段。到目前为止，有2000人左右已经得到了注射，并取得了较好效果。现在武汉所、北京所两个生物所加起来，可以提供2亿人份的疫苗。不过，医药研发应该审慎安全，距离让所有人都能用上疫苗还需要时间。

新冠肺炎疫情发生以来，国药集团向湖北和武汉运送了大量的医用口罩、防护服等防护物资，同时也提供了呼吸机、连续性血液透析机、空气消毒机等各类临床急需的医疗设备，发挥了央企的主力军作用，但于清明表示，此次疫情也暴露出公共卫生防控领域的短板，急需建立突发公共卫生事件立体防控体系。

于清明介绍说，国家应重点增加专项投入，从基础设施储备模式、大数据管理、通信保障、物流能力建设等各方面，健全国家应急应用物资战略储备体系。第一是建立指挥有力，责任明确，响应迅速的国家突发公共卫生事件立体防控组织机构。二是实现应急物资的多模式储备。三是建立应急物资的智慧供应链平台和应急通讯保障系统。四是建立应急物资指定机构和专业队伍，加强应急演练。

（撰稿：原诗萌）

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