深入开展创先争优  全面加强基础建设

努力为国资委中心工作提供一流的服务和保障

——在国务院国资委离退休干部暨机关服务工作会议上的报告

国务院国资委机关服务管理局局长 张文宏

（2011年2月22日）

　　这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会及中央经济工作会议精神，认真学习贯彻国资委中央企业负责人会议、全国国有资产监督管理工作会议和全国老干部局长会议精神，总结2010年工作，研究部署2011年主要任务。委领导十分重视管理局系统的工作，金阳副主任莅临会议并作重要讲话，对管理局系统的工作给予了充分肯定，提出了新的更高的要求；晓峰同志也将就全系统党的工作作出部署，提出工作要求，我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻。中央和国务院有关部门多年来对我们的工作给予了大力的指导帮助，委内兄弟厅局对我们的工作也给予了充分的理解和支持，我代表管理局系统干部职工，向出席会议的领导和同志们表示衷心的感谢！下面，我代表管理局领导班子向大家报告工作。

　　一、2010年工作的主要情况

　　2010年，是国家“十一五”规划的收官之年，是我国巩固和扩大应对国际金融危机冲击，实现经济率先复苏并取得重要成果的一年，也是我委国资监管、央企发展、机关建设取得了积极成效的一年。在国资委和国资委党委的正确领导下，在中央有关部门和各厅局的大力支持帮助下，管理局系统各项工作取得了良好进展，离退休干部“两项待遇”较好落实，机关服务质量和水平不断提高，资产、财务管理工作不断进步，资产经营和改革发展工作取得新的业绩，领导班子建设和队伍建设进一步加强，圆满完成了各项工作任务，为国资委中心工作的开展提供了有力的服务和保障。

　　（一）离退休干部两项待遇较好落实。

　　认真落实离退休干部政治待遇。委领导先后6次向老部长传达党中央、国务院有关重要会议和文件精神，并坚持向委机关离退休干部通报国资委工作情况和中央企业经济运行情况。各离退休干部局（办）认真落实有关制度规定，采取多种形式组织离退休老同志学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以及全国离退休干部“双先”表彰大会精神，深入开展创先争优活动，积极推进离退休干部创建“五好”党支部、争当“四好”党员活动。商业离退休干部局推行“四知”、“四心”和“四必访”工作法，建立了思想动态分析、信息反映反馈、良性互动帮扶机制。冶金离退休干部局把片区管理与党支部建设结合起来，建立了“老党员特别支部”和4个离退休干部临时党支部。轻工离退休干部局在各活动站统一设置了思想政治理论宣传栏，并推荐7名在职党员干部担任离退休干部党支部委员，强化了党支部作用的发挥。石化离退休干部局坚持开展“每月要闻十件事”、“政治理论研讨”和“聊天会”等活动，促进了离退休干部思想政治建设。管理局组织召开了离退休干部“五好”党支部创建经验交流会，总结推广了各离退休干部局（办）的好经验好做法。

　　认真落实离退休干部生活待遇。委领导先后慰问探望老部长60多人次,集体和分别出席了国资委离退休老部长春节团拜会和11个离退休干部局（办）的春节团拜活动。管理局和各离退休干部局（办）认真落实走访慰问制度，坚持做到老同志生病住院、重大节日、出现特殊困难“三个必访”，全年慰问生病住院老同志1850多人次，到家中慰问7500多人次，通过语音电话与老同志沟通2万多人次。为加强服务管理工作，管理局分别组织召开了医疗保健和老部长工作座谈会，对“手机呼叫医疗急救定位”等服务需求进行了摸底调查，协助办理了北京市“小帮手”电子服务器，配合国管局下拨老干部活动站运行经费89万元，配备设备536台（件），安排活动站维修改造资金90多万元。委机关离退休干部局增设了老部长服务处，细化了重点照顾对象的具体措施，做到了为“空巢”老同志服务随叫随到。物资离退休干部局根据老同志“双高期”特点，多种手段并举，积极探索建立“特困”老同志帮扶机制。建材离退休干部局确定为老服务“10件实事”并逐一加以兑现。中汽离退办与上汽集团协调，妥善解决企业补充养老金补贴增长机制问题，老同志生活待遇得到了保证。

　　积极推动和做好“四就近”工作。各单位深入贯彻中组部关于进一步加强新形势下离退休干部工作的要求，不断丰富和创新服务内容和服务方式，积极部署和探索推进“四就近”工作，广大离退休干部就近参加学习，就近得到生活照顾，就近医疗和就近发挥作用等方面的工作取得了初步成效。机械离退休干部局与北京太阳城银龄公寓合作，解决了部分离退休老同志入住老年公寓的难题。有色金属离退休干部局与东城区新建路社区协商建立了合作机制，在“医、养、乐、学”等领域为老同志提供服务。纺织离退休干部局与《中国纺织报》联合组织了“老纺织建言十二五”活动，为老同志发挥作用搭建了平台。

　　离退休干部工作业务建设进一步加强。为加强离退休干部工作部门自身建设，提高离退休干部工作人员的综合素质和能力，管理局积极推动岗位业务培训活动，举办了2次离退休干部工作人员培训。各离退休干部局（办）针对不同情况和特点，分别开展了有关离退休干部工作的方针政策、业务知识、工作技能，以及综合管理等方面的业务学习培训。通过学习、培训、轮岗、调研和实践等活动，全系统离退休干部工作人员的素质能力得到进一步提高。管理局还在全系统组织开展了老干部工作政策业务知识竞赛活动，并在中组部组织的全国评比表彰中获得组织工作一等奖。

　　（二）机关服务和后勤管理工作取得积极成效。

　　认真兑现优质服务承诺。按照委领导关于“提高效率，主动服务，多办实事，方便机关”的要求，管理局和委机关服务中心根据机关职工的意见建议，认真研究，统一思想，克服困难，强化服务，年初公布了包括加强营养配餐，改善餐饮质量，增加体检内容，提高体检标准和聘请中医坐堂诊治等8项优质服务承诺，年底前已全部兑现。特别是经过管理局和委机关服务中心积极努力，改善了机关办公和会议场所基础设施条件，统一了两个办公区的餐饮质量和标准，增加了食堂餐饮服务项目，完成了委机关单身职工“青年公寓”建设等事项，受到机关干部职工的普遍欢迎和好评。

　　服务质量和工作效率进一步提高。管理局和委机关服务中心在服务中力求贴近机关工作和职工生活需求，注重在提高服务质量和效率上下功夫，办公用房管理、办公设施配备、职工生活服务、医疗保健和食堂餐饮等方面的保障能力和水平明显提升。委机关服务中心在重要会务服务、安全保卫、文印、车辆、食堂管理和健康保健等方面，做了大量的服务保障工作，在办公区、宿舍区基础设施维修改造等方面付出了艰苦努力，为改善委机关办公条件，提高职工生活质量做出了积极贡献。机械机关服务中心及所属虎峪园林山庄全力做好“冬训班”服务保障工作，受到委领导和直属机关党委等部门的好评。

　　综合管理与服务工作同步加强。管理局高度重视委机关后勤事务管理工作，认真做好各项协调、服务和保障工作，认真完成了新任国资委领导、监事会主席和副秘书长等领导的办公用房安置工作。针对委机关办公用房紧张的实际，精心调配办公用房，及时采购配备办公家具设备，确保了收益局、纪委监察局等有关厅局的工作需要。管理局还对各单位借用办公用房情况进行了调查摸底，加强办公用房管理，重新与有关厅局签订了用房协议。此外，全年为委领导和有关厅局配备办公设备400多台（套）、家具300多件，为委领导和监事会主席配备、更新公务用车17台。

　　（三）资产和财务管理工作不断加强。

　　国有资产管理工作方面。根据财政部、国管局等部门新修订和出台的管理规定，管理局进一步健全了国有资产管理制度，并通过完善行政事业单位资产管理信息系统，提高了行政事业单位资产动态管理水平。完成171家单位原始数据的清理和录入工作，填报了相关报表，涉及资产总额118.55亿元。加强了对委管事业单位对外投资和资产出租出借行为的规范与管理，全年共审核对外投资项目7个，投资额约1.2亿元；办理产权转让11项，无偿划转4项。按照财政部要求，改革了政府采购信息统计和计划执行编报工作，并补编了委机关本级2010年度政府采购需求计划，为编制补充政府采购预算提供了基础数据。为强化基建管理，管理局组织了项目管理和工程廉政“两个责任书”落实情况检查调研活动，完成2011年基建项目申报工作，计划下达48个基建项目，当年财政拨款1.2亿元。竣工转固定资产工作有重大进展，共组织完成了298个项目竣工验收工作，批复2010年基建投资计划43项，涉及资金1.46亿元。此外，还完成了在京中央国家机关用地土地登记，配合人事局完成了委属8家出版社转企改制等有关工作，妥善协调解决了相关问题。

　　财务管理工作方面。管理局坚持以预算管理为核心，着重加强财务预算和预算执行工作。为切实落实财政部关于加快预算执行进度的要求，管理局建立了预算执行统计分析和通报制度，7次召开专题会议进行宣传督导，并对预算执行进度慢的部分单位进行了走访，指导帮助他们加快预算执行的进度，取得了较好效果。管理局系统各单位预算执行普遍较好，均高于全委平均水平。根据委机关工作需要，管理局还认真做好预算追加和调整，以及申请使用净结余资金、机动经费报批等工作。申请追加部门预算资金2.97亿元，出国用汇350万元。我委2009年度决算工作被财政部评为二等奖，企业快报工作也受到财政部通报表扬。

　　审计及审计整改作用进一步发挥。根据审计署对我委2009年预算执行情况的审计结果，管理局和有关单位积极协调办理相关取证材料，认真完成审计问题整改工作。组织开展了委直属直管单位年报审计工作和机关服务中心经营业绩考核指标的确认工作。各有关单位认真听取审计部门意见，深入查找存在问题，不断完善管理制度，强化内审监督控制，对进一步规范资产、财务管理起到了积极作用。协调配合审计署圆满完成了对我委领导进行的经济责任审计工作，对6位委属行政事业单位负责人进行了离任经济责任审计，完成了有关单位清产核资审计和委机关公开招聘项目绩效考评审计等工作，协助完成离退休干部活动站维修改造项目绩效审计相关工作。

　　“小金库”治理工作取得积极成效。针对中央治理“小金库”检查组对我委6家单位开展重点检查所提出的问题，积极组织做好整改工作，并督促相关单位建立和完善内控制度，推动防治“小金库”长效机制的建设。根据中央部署，组织开展了委机关和所属事业单位“小金库”治理“回头看”工作，共清理出8个“小金库”；组织我委代管的社会团体和国有及国有控股企业开展了“小金库”治理，社会团体清查出10个、部门管理企业查出8个“小金库”，相关整改处理工作取得了积极成果。

　　（四）资产经营和业绩考核工作取得显著成绩。

　　各服务中心面对宏观经济形势复杂多变的局面，按照“稳健经营，特色发展”的方针，积极采取措施，千方百计抢抓市场机遇，想方设法挖掘经营潜力，经营业绩稳步增长，资产质量进一步改善，经济效益同比又有较大幅度提高。据初步统计，全年9个服务中心累计实现经营收入25.56亿元，比上年同期增长30.47%；实现利润总额2.84亿元，同比增长38.54%；实现国有资产保值增值1.68亿元，同比增长26.32%；对离退休干部工作支持2748万元，同比增长21.16%。

　　各服务中心以提高经济效益为目标，以强化业绩考核为主要手段，积极调整结构，开拓市场，并通过加强管理，努力降低成本，千方百计增加收入。管理局坚持做好每季度经营形势和业绩的考核分析，及时加强检查指导，促进经营发展。石化服务中心坚持以市场为导向，积极推进资产重组，通过整合资源，优化结构，实现了经营收入过亿、利润过千万的目标。商业服务中心在重点做好基础设施改造的同时，进一步强化财务和收费管理，不断提高精细化管理水平，经营业绩继续稳步提升。机械服务中心以营销为龙头，进一步整合内部资源，提升资产质量，有效促进了业绩增长。纺织服务中心高度重视基础管理，慎重合理选择项目，创新企业融资和管理方式，注重规避经营和财务、资金风险，经济效益又有大幅提高。冶金服务中心利用产业和资源优势，积极调结构、强科技，扩渠道、降成本，努力促进产业合理布局，积极推进跨越式发展，经济指标再创新高。物资服务中心狠抓制度建设和基础管理，努力降低管理和运营成本，不断向精细化管理迈进。轻工服务中心以办公区改造为契机，大力加强基础管理，精简人员，狠抓培训，着力提高员工素质，为实现新的发展积蓄了力量。建材服务中心借助审计整改工作，认真清理历史遗留问题和债权债务，不断强化管理，提升服务水平，促进了经营任务的完成。有色金属服务中心运用资产置换资金努力探索和开拓新的经济增长点，带动了经营工作任务的完成。

　　（五）综合管理和社会事务管理工作进一步加强。

　　机关效能建设有效推进。管理局根据新形势、新任务的要求，坚持以机关效能建设为中心，认真加强内部管理和内外协调，工作质量和效率不断提高，工作作风进一步改善。通过严格请销假制度，规范公文运行，严格落实安全保密和维稳工作责任制，推进机关文化建设等措施，促进了岗位责任制的落实，确保了局机关和全系统政令畅通、运行平稳。各单位和管理局各办公室通过开展规章制度的修订、汇编、业务培训等工作，普遍加强了基础管理。一些服务中心还制定了岗位标准，规范了工作流程，实行了定置考核，为提高工作质量和效率奠定了基础。

　　安全稳定工作进一步强化。在国资委领导的高度重视和直接领导下，全系统安全管理工作进一步加强，安全检查和隐患整改工作深入开展。晓峰同志要求建立的安全检查专家工作机制已初步形成，以系统内专业技术人员、地方行政管理部门和中央企业专业人员共同组成的“安全工作专家库”已初步建立。管理局每逢重大节日、重要活动，都发出通知，要求全系统各单位开展安全检查，整改安全隐患，加强值班，落实责任，确保安全。各单位也十分注重开展安全教育、技能培训和演练活动，认真落实安全工作责任，狠抓预防和整改工作，保证了各办公区和自管宿舍区的安全。各单位还认真落实稳定和保密工作责任，确保全系统的稳定，防止了失泄密事件的发生。

　　资源节约工作深入开展。管理局认真组织开展资源节约活动，先后印发了《国资委贯彻落实〈公共机构节能条例〉加强节约型机关建设的意见》、《国资委管理局系统资源节约工作考核评价办法（暂行）》，制定完善了全委12个办公区水、电、油、气消耗统计制度和节约指标，明确了管理局系统节能降耗工作的重点，组织了丰富多彩的宣传教育活动，并根据委领导指示逐步将资源节约工作延伸至委属相关单位。各单位高度重视并积极采取有效措施，开展了多种形式的宣传教育和节能及改造工作，在国管局公布的中央国家机关节能降耗统计排名中，管理局系统各单位普遍位居前列，我委资源节约工作受到中央国家机关节能办领导的充分肯定和高度评价。

　　“五委会”等社会事务管理工作取得积极成效。管理局作为国资委“五委会”工作的办事部门，认真履行职责，积极发动全委干部职工，努力营造履行社会责任，做好社会事务管理工作，不断为机关精神文明建设做贡献的良好氛围。各单位“五委会”工作机构也做了大量工作。管理局协调委领导参加了“共和国部长义务植树活动”，先后组织委直属机关干部职工开展了义务植树等活动，组织协作组成员单位赴湖北十堰、黄冈等地开展了文化科技卫生“三下乡”扶贫助学活动。广大干部职工踊跃参加捐赠慈善款物、无偿志愿献血等社会公益活动，产生了良好社会反响。全系统多个单位和个人被中央国家机关“两组五委”和北京市有关部门评为先进集体和先进个人。人防管理在基础业务建设、队伍建设等方面不断加大工作力度，干部职工的国防观念得到进一步增强，我委被评为“十一五”时期中央国家机关人防工作目标管理与责任制评议考核先进单位。

　　同志们，2010年既是“十一五”收官之年，也是管理局系统组建的第十年。回顾“十一五”和过去的十年，在委领导的亲切关怀和管理局历届领导班子的带领下，全系统各单位和广大干部职工服从服务于全委中心工作大局，团结奋斗，顽强拼搏，积极探索，大胆创新，逐步形成了具有管理局系统特点的，比较适合工作要求的工作格局，凝练出“第一责任、第一任务”，“一家人、一条心、一股劲”，“严、细、实、快”等核心工作理念。离退休干部工作平稳有序进行，老同志两项待遇得到较好落实，离退休干部和工作人员队伍始终保持稳定；委机关的工作环境和职工生活条件得到持续改善，服务管理水平明显提高，机关后勤各项事业较快发展，生存能力和发展后劲显著增强。经过全系统各单位的共同努力，不仅为全委中心工作提供了有力保障，也为全系统在“十二五”时期实现新的更好更快发展奠定了基础。回顾总结这些年来的工作，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得，是委党委、委领导亲切关怀、正确领导的结果，是中央国家机关有关部委和委内各厅局理解、支持和帮助的结果，更是全系统广大干部职工辛勤工作、努力奋斗的结果。在此，我代表管理局领导班子向各位领导和同志们表示衷心的感谢！

　　在总结肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我们的工作与委领导、职工群众和离退休老同志的要求和期望相比，还有很多不足，存在着较大差距。一是主动服务的意识还不够强，服务保障工作的体制机制还不够完善，一些工作关系还有待进一步理顺，一些个性化、有特色的服务项目和内容仍需努力探索和深化。二是基础工作不够扎实，基本制度不健全、基本程序不清晰、基础信息不准确、基本职责不落实、监督管理不到位等现象还比较普遍地存在，影响着全系统服务保障能力和经营管理水平的提高。三是班子、队伍和业务建设还不能很好地适应工作任务的需要，在结构、素质和能力等方面有待进一步优化和提高等等。这些问题我们应予高度重视，并在今后的工作中认真加以研究解决。

　　二、2011年工作的主要任务

　　“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是进一步深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚克难的重要阶段。2011年是国家“十二五”时期的开局之年，是中国共产党成立90周年，对于国资委做好新时期新阶段的国资监管和国企改革发展工作意义十分重大。在中央企业负责人会议和全国国有资产监督管理工作会议上，国务院领导对我委提出了要适应新要求、新变化、新任务，进一步完善国资监管体制，促进国有经济发展壮大的明确要求。国资委提出了国资监管上新水平，国企发展上新台阶的“两新目标”，中央企业要做强做优，努力打造具有国际竞争力的一流企业，为新时期、新阶段做好国资监管和央企发展工作指明了方向。王勇主任要求，国资委系统要加强自身建设，建设团结和谐的“国资大家庭”，为实现国资监管和央企发展的工作目标努力奋斗。管理局系统广大干部职工一定要认真学习领会并结合工作实际抓好贯彻落实，深刻理解当前面临的形势和任务，充分认识肩负的责任，进一步继承和发扬优良传统和作风，深入开展创先争优活动，全面加强基础建设，努力争创一流的工作业绩，不断开创全系统各项工作的新局面。

　　今年全系统工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会，以及中央经济工作会议、全国老干部局长工作会议精神，按照国资委和国资委党委的工作部署，以争创一流的工作业绩为目标，以扎实推进创先争优活动为契机，以开展“基础工作年”为抓手，全面加强基础建设，不断开创服务管理和改革发展的新局面，为建设团结和谐的国资大家庭作出积极贡献。今年，重点要做好以下几个方面的工作。

　　（一）认真开展“基础工作年”活动，夯实服务管理和改革发展基础。

　　要深入学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，全面总结回顾管理局系统组建十年来取得的成绩和存在的问题，进一步夯实服务管理和改革发展的工作基础。经管理局党委研究并报委领导同意，今年在全系统组织开展“基础工作年”活动。开展“基础工作年”活动，就是以制度建设为核心，以强化执行为重点，认真理解和完善落实基本职责、基本理念、基本制度、基本流程、基本信息、基础条件。各单位要以深入开展创先争优活动为契机，以强化基础建设为主线，健全组织管理机制，完善监督管理措施，加大教育培训力度，努力打牢工作和发展的基础，全面提升工作的质量和水平。今年管理局将根据各单位的意见和建议，加大培训工作力度，争取举办10次业务培训。要通过开展“基础工作年”活动，使干部职工进一步明确工作的基本要求，不断提高严格制度执行的自觉性和严肃性，不断增强完成工作任务的本领和能力，为争创“一流服务、一流管理、一流队伍”，实现一流的工作业绩奠定坚实的基础。

　　管理局机关要不断强化自身建设，进一步转变工作作风，带头落实“基础工作年”有关要求，不断提高服务保障工作的质量和效率，努力在“基础工作年”活动中做好表率。一是将全面清理和修订管理局成立以来制定的各项规章制度，不断完善各项服务管理工作的制度体系。二是定期组织，广泛开展业务学习和研讨活动，强化制度的执行，不断提高干部职工依法行权履职的意识和遵章守纪的自觉性。三是采取有效措施，加强对工作运行的监督和管理，促进岗位责任制的落实，不断提高工作质量和办事效率，深化“岗位达标”活动。四是进一步改进工作作风，强化工作协同，减少会议和文件，减少材料报表的重复报送，切实为基层减轻负担。五是认真抓好信息化建设，积极推进“管理局信息管理系统”网络建设。各单位也要根据实际情况，建立健全电子信息化工作手段，不断提高服务管理工作的质量和效率，使各项工作不断向规范化、制度化、科学化和“阳光化”发展。

　　（二）认真落实老同志政治和生活两项待遇，不断提高离退休干部工作水平。

　　要认真贯彻落实党和国家关于离退休干部工作的方针政策，深入研究和探索为老同志服务的新方式，进一步打牢离退休干部工作的基础，落实好离退休干部政治和生活待遇。一是认真把握老同志特点，扎实推进离退休干部党组织和党员创先争优活动，积极开展离退休干部“五好”党支部、“四好”党员创建活动，并注意及时发现和树立先进典型，发挥好先进示范、典型引路的作用。二是认真组织开展庆祝建党90周年纪念活动，妥善安排好各种纪念宣传和走访慰问活动，使老同志感受成果，颂扬成就，抒发情感，传承精神，营造更加尊重、关心、照顾离退休干部的良好氛围。三是更加注重以人为本，积极适应国家经济政治和社会文化的发展要求，切实关心离退休老同志的切身利益，不断建立和完善“特困”老同志帮扶机制，逐步扩大“四就近”工作的影响。四是立足当前，着眼长远，认真研究“双高期”离退休干部工作的发展趋势及其特点，着重加强工作方法和制度的基础性研究和探索，不断解决离退休干部思想政治建设和离退休干部服务管理方面的实际问题。五是认真组织做好全国老干部工作“双先”表彰的评选推荐工作，进一步激发做好离退休干部工作的自豪感、光荣感和责任感。六是积极向财政部、国管局等部门反映我委离退休干部工作中的实际问题，争取有关政策和资金支持，确保离退休干部的稳定。

　　（三）不断改善机关工作和职工生活条件，努力为创建团结和谐的“国资大家庭”做贡献。

　　继续深入研究，积极稳妥地提出并认真兑现年度优质服务承诺和工作目标，为创建团结和谐的“国资大家庭”做出应有的积极贡献。管理局和委机关服务中心要按照各自的职责分工，以落实岗位责任制为核心，研究制定委机关服务规程，努力推进机关后勤服务的标准体系和考核体系建设，量化考核指标，推进岗位达标，不断提高工作效率和服务质量，努力创造一流的服务保障能力和工作业绩。一是按照国资委“三定”规定和职能定位，进一步明确服务保障和监督管理的职责，理顺工作关系，努力打造简便快捷、优质高效的机关服务保障新机制。二是进一步强化“三基工作（基层、基础、基本功）”，认真梳理与细化服务事项，明确服务内容，制定工作标准，加强岗位培训，把岗位达标工作落到实处。三是进一步研究探索委机关服务快速响应机制，完善机关服务需求的沟通反馈和责任落实机制，鼓励创新服务理念，优化服务方式，争创一流的服务保障工作。四是结合实际，创造条件，努力提高服务保障的质量和水平，适度增加服务项目和内容，不断改善机关办公条件和环境，着力解决机关职工最关心、最迫切的热点难点问题，树立良好的服务形象。五是注重开发利用委机关、中央企业、管理局系统等各方面的资源优势，不断提高机关服务和后勤保障的质量和水平。

　　（四）坚持服务与管理并重，不断提高资产、财务管理水平。

　　各单位要高度重视资产、财务管理工作，坚持服务与管理并重，不断提高基础工作水平，认真强化主动服务意识，充分发挥资产、财务管理和审计监督的职能作用，努力为国资委中心工作及直属直管单位的发展提供良好的服务和保障。

　　加强国有资产监督管理工作。要按照财政部、国管局有关规定，抓紧完善我委资产管理有关制度和措施，进一步强化企事业单位改制方案的审核工作，加强对外投资管理，防止国有资产流失。要不断提高资产的分类管理和资产经营水平，促进行政性国有资产的安全完整和发挥应有效益，以及经营性国有资产的保值增值。要进一步强化基础管理，加强对政府采购工作的指导和监督，特别是要强化对政府采购预算的申报、执行、监督管理，严格按照规定的采购目录和标准进行采购，充分发挥政府采购工作在服务保障中的重要作用。要建立健全基本信息数据库，进一步做好基建项目和投资的监督和管理，强化落实项目管理和工程廉政“两个责任书”，加快推进基本建设项目竣工转固工作，努力解决历史遗留问题。要进一步强化资产处置工作的严肃性和规范性，督促有关单位严格落实有关制度规定，切实保证资产处置行为符合相关法律和制度规定，经得起历史的检验。

　　加强财务管理和审计工作。要坚持以精细化预算管理为核心，大力加强财政预算管理和预算执行的督查指导工作，不断提高财政资金运行管理和监督水平，努力提高我委预算执行率。要高度重视财务和审计工作的规章制度建设，加大审计监督检查和整改力度，不断加强业务基础建设和管理，严肃财经纪律，切实保证财政资金管理严格、支出合理，经得起审计。要坚持以内部控制为基础，政府审计为重点，社会审计为补充，严格规范各项管理制度，进一步提高财务管理水平，充分发挥财政财务工作对服务管理和改革发展工作的保障作用。进一步完善财务报告制度和分析制度，加强会计基础管理和财会人员从业资格管理及教育培训，强化激励约束机制，认真做好财务决算和财务日常服务管理工作。在加强财务管理的同时，加强指导服务，继续积极配合有关审计监管工作，认真组织和抓好审计及审计整改工作的落实。积极组织开展和完成好“小金库”治理有关工作。

　　（五）以深化改革为动力，进一步提高资产经营工作水平。

　　按照党的十七届五中全会精神和机关后勤体制管理科学化、保障法制化、服务社会化的改革方向，“十二五”时期事业单位分类改革的步伐将进一步加快。各服务中心要适应新形势的要求，把握机遇，加快发展，积极稳妥地推进中心本部和所属企事业单位的改革工作。要进一步规范经营和管理工作，夯实工作基础，壮大经济实力，积极做好事业单位分类改革前各项准备工作。要进一步严格落实有关制度规定，加强对重要决策、重大投资、工程招投标等工作的监督和管理，突出风险防范和管理创新，不断提高稳健经营和可持续发展的能力和水平。要进一步加强资产分类管理和成本管理，理顺产权关系，强化内审和风险控制，努力提高经营和管理水平。要着眼于开拓社会市场，整合内部资源，优化经营结构，积极寻求企业化发展的新突破，努力创造更好的经济效益。要进一步完善经营业绩考核制度，不断深化资产经营业绩考核工作，充分发挥业绩考核在落实责任，改进管理，强化激励等方面的作用，促进各服务经营单位不断创造良好的经营业绩，实现又好又快的发展。

　　（六）切实落实责任，继续做好综合管理和社会事务管理工作。

　　不断强化安全管理工作。全系统要始终把安全工作作为最重要的基础性工作抓紧、抓好、抓实。要进一步落实安全工作责任，不断强化干部职工的安全意识，健全和改善设施设备条件，提高职工安全防事故的基本技能。各单位要在建立安全工作专家检查机制的基础上，针对本单位不同的情况和特点，着重在建设和完善安全管理体系、专家检查评估体系、岗位安全责任体系、安全服务保障体系等方面加大工作力度，力争年内基本形成较为完备的安全检查和管理体系，筑牢安全工作的基础。要定期组织开展宣传教育和安全演练、技能竞赛等活动，认真把预防安全事故工作落到实处。今年管理局将选择适当的时机，组织开展安全管理知识、工作技能竞赛和培训活动。管理局将继续加强与有关部门的沟通和协调，积极争取建设和改造资金，努力消除各类安全隐患。各单位也要进一步加大对安全工作的投入，积极推动安全管理体系建设，不断提高安全工作的质量和水平。

　　持续做好资源节约工作。根据委领导指示要求，我委资源节约工作要在以前年度取得显著成绩的基础上，进一步扩大管理范围，加大管理力度，深挖节能减排工作的潜力，努力创建中央国家机关节约型机关建设示范单位。各单位要毫不懈怠，乘势而上，进一步完善资源节约的工作机制和管理制度，加强组织领导，健全办事机构，切实改变个别单位抓而不实的状况。以加强节能改造工作为重点，健全和完善资源节约工作考核评价体系，探索将节约指标纳入年度业绩考核体系的办法和途径，积极协助配合国管局等部门探索推行能源合同管理制度，促进资源节约工作的深入开展。要对照综合评价指标，认真查找薄弱环节，进一步完善制度措施，确保资源节约各项工作落到实处。

　　认真完成“五委会”和社会事务管理工作任务。各单位要继续发扬优良传统，高度重视“五委会”和社会事务管理工作，认真组织开展丰富多彩的活动，全面完成各项工作任务，不断增强干部职工的法律意识、社会责任意识和公民道德意识，充分展示管理局系统干部职工的精神风貌。要不断强化人防基础管理，进一步提高人防工作水平，努力争取更好的工作成绩。要高度重视和做好信访和稳定工作，妥善处理各种利益关系，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，把维护职工合法权益和坚持依法办事、按政策办事结合起来，切实维护和努力营造全系统安全稳定、团结和谐的工作局面。

　　三、对做好今年工作的几点要求

　　深入贯彻党的十七届五中全会精神，扎实推进创先争优活动，全面加强基础建设，对于我们做好新形势下的离退休干部和机关服务工作，实现“十二五”期间各项工作的“开门红”，具有十分重要的意义。各单位在2011年工作中，要坚定不移地贯彻落实国资委和国资委党委的工作要求，把开展“基础工作年”活动摆到十分重要的位置，以更高的标准、更严的要求，扎实打牢各项工作的基础，努力创造一流的工作业绩。

　　一是要牢牢把握今年工作的主线和重点，努力争创一流的工作业绩。今年既是国家“十二五”规划的开局之年，也是国资委国资监管和中央企业改革发展迈入新阶段的起步之年，更是管理局系统历经十年磨砺，步入新的发展阶段十分重要的一年。面对新形势、新阶段和复杂艰巨的工作任务，各级领导干部特别是党政主要负责同志要充分认识当前形势，认真把握今年工作的主线和重点，立足当前，着眼长远，打牢基础，谋划发展。各单位要以扎实推进创先争优活动为契机，以开展“基础工作年”为抓手，认真清理和规范服务、保障、经营和管理的制度措施，团结带领广大干部职工，全面加强基础建设，提高服务管理水平，争创一流的工作业绩，不断开创各项工作的新局面，努力为建设团结和谐的“国资大家庭”作出管理局系统应有的积极贡献。

　　二是要高度重视和全面推进“基础工作年”活动，打牢服务管理和改革发展的基础。经过十年的改革发展，管理局系统已经初步形成了一套比较适合国资委后勤服务管理特点的工作格局，取得了一些成绩和经验，但也存在不少问题。各单位一定要在认真总结经验教训的基础上，认真结合本单位工作实际，以制度建设为核心，以制度执行为重点，全面加强基础建设，特别是在领导班子决策机制、“三重一大”执行等方面，必须严肃认真地加强和改进。只有扎实做好基础工作，管理局系统服务管理和改革发展各项工作才能实现上水平、上台阶，“争创一流”的工作才会有条件、有保障。

　　三是要狠抓各项工作落实。开展“基础工作年”活动，全面加强基础工作，目的是更好地完成工作任务，关键是抓好落实。各单位必须高度重视并采取有效措施，不断强化政策、制度和决策的执行力，狠抓各项工作落实，切实保证基础工作得到强化，工作任务得到圆满完成。工作的基础在基层，基层的基础是群众，职工群众是完成各项工作任务的实践者、受益者和监督者。要动员广大干部和职工群众，积极参与“基础工作年”活动，充分发挥职工群众在加强基础建设、完成工作任务中的主体作用。群策群力才能强化基础工作，基础工作扎实才能保证工作落实，“争创一流”的工作目标才有可能真正实现。

　　同志们，新时期新阶段和新形势新任务给我们的工作提出了新的更高的要求，让我们在国资委和国资委党委的正确领导下，团结奋斗，扎实工作，锐意进取，开拓创新，不断把我委离退休干部和机关服务工作提高到一个新水平，以优异的工作成绩向建党90周年献礼。

　　谢谢大家。