加强基础工作 规范权力运行

努力为全系统中心工作任务完成提供保障

——在管理局系统2011年度纪检工作培训（会议）上的讲话

张文宏

（2011年6月29日）

同志们：
　　这次会议的主要任务是：深入学习中央纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，认真贯彻落实国资委纪委、国资委直属机关纪委有关工作要求，总结管理局系统2010年的纪检工作，研究部署2011年工作，进一步加强纪检队伍建设和业务建设，努力提高纪检工作水平，不断为全系统中心工作任务的完成提供有力保障。管理局党委对开好这次会议非常重视。晓峰书记亲临会议并将作重要讲话。直属机关纪委和国资委纪委（监察局）对管理局系统纪检工作一直十分重视和关心支持，明伟、杨旭等同志应邀出席会议，并将为我们作辅导报告和讲话。借此机会，我代表管理局纪委和全系统纪检干部，对各位领导的到来和给予我们的关心支持帮助表示衷心的感谢！
　　下面，我讲三方面意见。
　　一、2010年管理局系统纪检工作回顾
　　2010年，管理局纪委在直属机关党委、纪委和管理局党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神和中纪委第五次全会、国务院第三次廉政工作会议精神，深入学习实践科学发展观，积极落实国资委党委、纪委和直属机关党委、纪委关于反腐倡廉建设的各项工作任务，以“融入中心、服务发展、监督有效、保障有力”为目标，以贯彻落实《廉政准则》为契机，以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以提高制度执行力为抓手，紧紧围绕创先争优活动，结合管理局系统工作实际，积极推进惩防体系建设，较好地完成了全年各项工作任务。
　　（一）认真学习贯彻廉政准则，不断筑牢思想防线。
　　去年纪检工作会议以来，全系统各级纪检部门紧紧围绕《廉政准则》的学习贯彻，结合本单位本部门的实际，不断创新工作内容和工作形式，取得了积极成效。
　　一是丰富学习内容。《廉政准则》颁布实施后，管理局纪委及时组织全系统各单位开展学习宣传活动。去年3月，召开了纪委书记座谈会，及时传达了中纪委五次全会精神，集中学习了《廉政准则》的有关规定，并对全系统学习贯彻《廉政准则》进行了部署。4月，召开了年度纪检工作会议，邀请直属机关原纪委书记王平同志就学习贯彻《廉政准则》作专题辅导。管理局纪委为全系统各单位党政主要负责人、纪委书记及有关人员配发了《<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>及相关法规》，以及由国资委纪委组织编纂的反映中央企业违法违纪问题和典型案例的《镜鉴》一书，并要求各单位组织全体党员对照52条禁令开展自查工作。各单位也纷纷结合自身实际，深入开展学习教育活动。机械离退休干部局在组织党员干部学习《廉政准则》的基础上，邀请中纪委宣教室有关专家进行了讲解，并开展知识答题活动；纺织离退休干部局在贯彻《廉政准则》方面提出了要做到“三个管好”，争当“四个表率”；机械机关服务中心等单位利用自办刊物，宣传《廉政准则》，搭建学习平台，形成良好的舆论氛围；纺织机关服务中心党委专门召开了“学习廉政准则，规范行为，勤勉自律庆‘七一’主题座谈会”；物资离退休干部局、物资、轻工、冶金机关服务中心等单位将学习《廉政准则》贯穿于各项培训内容之中，扩大教育面，提高针对性。通过开展一系列学习宣传活动，全系统党员领导干部贯彻《廉政准则》的自觉性和主动性进一步增强。
　　二是创新教育形式。管理局纪委坚持正面引导和警示教育相结合的原则，不断丰富教育形式和内容，增强教育的效果。管理局纪委配合局党委利用简报等形式，先后组织学习宣传了杨善洲、郭明义等重大典型的先进事迹，宣传报道了系统内涌现出的先进个人，用榜样的力量鼓舞士气，激发大家的工作热情。同时，通过组织观看《贪之害》等多部反腐倡廉宣传教育片，进一步增强广大党员干部的廉洁自律意识。商业离退休干部局、委机关、商业、石化、建材机关服务中心等单位通过组织观看“全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展”，参观北京市反腐倡廉教育基地等活动，开展廉政教育；轻工离退休干部局组织党员干部赴大庆参观学习，从大庆精神和铁人精神中汲取力量；有色金属机关服务中心通过开展“党员示范岗”、“微型党课”等活动，进一步转变工作作风，树立党员的良好形象。
　　三是突出工作融合。管理局纪委坚持将纪检工作融入到创先争优、学习型党组织建设、“四好”班子创建活动和干部选拔任用等各项工作之中。在创先争优活动中，管理局纪委将廉洁自律情况作为创先争优的重要标准，将廉政教育作为创先争优活动宣传教育的重要内容，利用创先争优简报和座谈会等形式宣传报道纪检工作动态和各单位在廉政建设方面的经验做法。在学习型党组织建设工作中，要求廉政学习和教育要在计划制定、时间安排、内容设计等方面给予保证。在“四好”班子创建活动中，始终把领导班子廉洁自律情况作为创建的重要内容和评比的硬条件，确保创建活动与廉政建设同部署、同检查。此外，还利用系统年度工作会、经营业绩考核会、专项业务培训会、专项工作检查、干部年度考核等机会，不断对反腐倡廉工作进行强调和部署，真正将反腐倡廉工作融入到全系统各项工作之中。委机关离退休干部局围绕更好地为老同志服务，加强在职人员的作风建设，提出了“五带头、五不让”的工作要求；石化离退休干部局制定了《推进学习型机关建设实施方案》，将廉政建设作为重要内容；建材离退休干部局通过在青年中开展读书活动和演讲比赛，加强对青年的教育和引导；冶金、有色金属离退休干部局结合干部调整和新老交替，加强干部的教育培养，帮助干部树立正确的世界观、权力观、事业观；中汽离退休干部办公室在解决老同志属地化管理和养老金有序增长过程中，坚持公开透明的原则，自觉接受群众监督，杜绝违纪事件发生。
　　（二）加强制度建设，进一步发挥监督职能。
　　胡锦涛总书记在中纪委五次全会上对全党加强制度建设，提高制度执行力提出了要求。按照上级党委、纪委的部署，管理局纪委把制度建设作为2010年的工作重点，重点开展了以下三个方面工作。
　　一是强化制度意识。去年年度纪检工作会上，管理局纪委就加强全系统制度建设，提高制度执行力进行了专题学习和部署，指出制度建设是管理局系统反腐倡廉建设的基础和首要任务，提高制度执行力是各级纪检部门工作的重点和关键。同时，从纪检工作的职责和全系统发展的客观需要等角度，强调了制度建设的必要性和紧迫性，从而进一步统一了思想认识，强化了制度意识，为加强制度建设和执行工作奠定了坚实的思想基础。
　　二是完善制度体系。按照管理局纪委的部署，2010年各单位均把完善制度体系作为工作的重点，制定了相关的工作计划，并扎实开展了制度梳理和完善工作。去年10月，管理局纪委分自查抽查两个阶段对管理局系统各单位制度建设情况和“三重一大”制度执行情况进行了梳理检查。据统计，全系统各单位共整理制度710余项，新制定40余项，修订近百项，废除30余项，有9个单位形成了制度汇编，其他单位也都制定了制度汇编工作计划。同时，管理局纪委利用专项检查工作和年度考核、民主生活会等机会，对各单位制度执行情况特别是“三重一大”集体决策情况进行了抽查。从检查的情况看，全系统各单位在制度建设和制度执行方面整体较好，靠制度管人、依制度办事的机制基本形成，民主决策机制执行较好，群众认可度较高。
　　三是狠抓制度执行。工程建设领域是违法违纪案件高发地区，也是管理局党委、纪委始终关注的重点。近年来，管理局党委、纪委特别重视工程建设领域两个责任书的签订和落实情况。去年年初中央下发关于《党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》后，管理局纪委及时组织学习，并结合全系统的实际，对近三年来管理局系统基本建设领域“两个责任书”执行情况进行了专项检查。分别从前期工作、组织实施、资金管理、竣工验收、廉政建设等5个方面，对62个项目逐一进行了检查，其中有26个项目获优秀等次。对于检查中存在的问题，及时进行了反馈并要求抓好整改。下一步管理局还将择期召开专题培训会议，对相关工作进行规范。
　　（三）落实廉政责任，坚持惩防并举。
　　一年来，管理局纪委严格按照《党风廉政建设责任制》的有关规定，认真落实国资委纪委反腐倡廉工作任务分工，保证了国资委有关反腐倡廉任务的顺利完成。
　　一是落实廉政责任，明确任务分工。全系统各单位党政主要领导认真履行党风廉政建设第一责任人责任，班子成员按照分工负责原则，积极开展反腐倡廉建设工作。管理局党委、纪委制定了落实国资委2010年反腐倡廉分工任务工作方案，将廉政任务分解到部门，落实到个人。管理局党政领导与国资委党委签订党风廉政建设责任书，各单位党政主要领导与管理局党委签订党风廉政建设责任书，将廉政责任层层明确、层层传递、层层落实。全系统严格执行“一岗双责”、责任目标管理等制度，把党风廉政建设责任制与经营责任目标、领导班子和领导干部年度考核紧密结合，积极在全系统推进科学管理和民主决策，发挥好班子集体智慧，做到时时进行监督，严格责任追究，防止违纪违法案件的发生。
　　二是严肃财经纪律，清理、查办“小金库”案件。按照上级有关要求，管理局组织开展了委机关、事业单位“小金库”治理工作回头看工作，并全面组织开展了我委联系社会团体、公募基金会以及部门管理国有及国有控股企业“小金库”治理工作。晓峰同志亲自进行动员和部署。在机关及事业单位“回头看”工作中，共发现违规单位4家。在社会团体、公募基金会“小金库”治理自查自纠工作中，组织包括13个直管协会及代管的社会团体、公募基金会共计309家单位开展了自查自纠工作，自查覆盖面达到100%，共查出违纪单位9家，“小金库”10个。在对部门管理国有及国有控股企业“小金库”治理自查自纠工作中，组织委属2个离退休干部局、12家事业单位以及13个协会管理的296户企业开展了自查工作，共发现违纪企业7家（全部为三级企业），“小金库”8个。同时，还积极配合中央治理“小金库”工作领导小组对6家协会进行了重点检查。
　　三是厉行勤俭节约。进一步严格控制办公经费，不断加强预算管理，严格规范和执行政府采购有关规定。加强公务用车管理，积极稳妥推进公务用车制度改革和公务用车问题治理工作。资源节约和节能减排工作取得积极成效。各机关服务中心将成本管理、节能降耗等指标纳入对所属单位的考核体系，严格控制各项支出，确保经费的合理有效使用。各机关服务中心的节能减排工作位居中央国家机关前列，得到了国管局的高度评价。
　　四是做好信访举报和案件查处工作。管理局党委、纪委高度重视信访举报和案件查处工作，进一步畅通信访渠道，整合信访资源，发挥重要作用。2010年管理局纪委共收到群众来信12件，接待群众来访4次，来电2次，全部得到了妥善处理，办结率100%；在相关单位的配合下，协助直属机关纪委和地方检察机关核实处理案件5件。总的看，来信来访数量进一步减少，信访工作已经成为倾听群众意见，加强廉政监督，维护团结稳定的有效途径。
　　（四）加强队伍自身建设，提高业务能力和工作水平。
　　在管理局党委的领导下，管理局纪委始终把加强队伍自身建设放在突出位置，把提高纪检干部综合素质和工作能力作为重要工作内容。坚持每年召开一次纪委书记培训会，就纪检业务工作进行培训辅导，坚持每年年末召开一次纪委书记座谈会，就全年的工作进行梳理，交流工作经验，研究工作思路。这些基础培训工作得到了管理局党委和上级纪委的大力支持，寿生同志、晓峰同志每次都参加我们的会议，为我们作重要指示。国资委纪委、直属机关纪委的有关领导，不仅参加会议，还亲自授课、进行指导，对管理局系统纪检队伍素质的提高起到了积极的推动作用。在此基础上，去年管理局纪委还结合中纪委有关制度的出台和重要会议、领导重要讲话精神，专题组织了两次学习交流会，通过集中学习研讨，进一步提高纪委书记对政策的理解和把握能力，拓宽了视野，开阔了思路，业务素质和工作水平明显提升。各单位对本单位纪检队伍的建设也高度重视，许多单位都组织了以纪检工作为主题的培训会，一些单位以党委纪委换届、机构人员调整等为契机，将一些年富力强、有能力、有事业心和责任感的同志充实到纪检队伍中来，提高了全系统纪检队伍的整体战斗力。
　　一年来，全系统的纪检工作在管理局党委和上级纪委的正确领导下，紧紧围绕中心工作，紧密结合全系统实际，力求突出重点和特色，较好地完成了各项任务。2010年，全系统未发现重大违法违纪案件，预防腐败的制度规定不断完善，惩治和预防腐败体系建设不断取得新的成果，在领导班子年度考核民主测评中，各级领导干部在廉洁自律方面的群众满意度进一步提高。
　　在总结成绩的同时，我们也必须清醒地看到，与局党委和上级纪委的要求相比，与职工群众的期望相比，我们的工作还有较大的差距。主要表现在：在丰富工作内容，拓宽工作渠道方面还需要不断创新；在如何更好地融入中心、服务大局方面还需要继续探索；在完善组织机构、加强队伍建设、提高业务能力方面还需要努力加强；在制度建设，特别是制度执行方面还需要着力巩固；基础工作不牢，基层工作偏弱，规范权力运行工作相对滞后等问题都需要我们在今后的工作中认真加以研究解决。
　　二、2011年全系统纪检工作的总体思路和主要任务
　　今年是建党90周年，是开展创先争优活动取得阶段性成果的重要一年，也是管理局党委确定的“基础工作年”。2011年管理局系统纪检工作的总体思路是：认真贯彻十七届四中、五中全会精神，按照中纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议部署，紧密结合管理局系统工作实际，以加强基础工作为重点，不断加大队伍建设和业务建设的力度，巩固和推进惩防体系建设，全面落实好管理局党委和上级纪委布置的各项工作，努力为全系统中心工作任务的完成提供有力保证。重点做好以下几方面工作：
　　（一）加强廉政教育，夯实思想基础。
　　一是要组织广大党员干部认真学习五中全会精神和胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的重要讲话精神，贯彻国务院第四次廉政工作会议的有关部署，切实加强党的性质和宗旨教育，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。3月底，管理局纪委已经组织召开了学习贯彻中央纪委第六次全会精神专题座谈会，就如何贯彻会议精神进行了座谈，各单位要把此次座谈会的精神和成果落实到实际工作中，围绕胡锦涛总书记提出的“六个着力”的要求，切实做好“五个抓”，即抓学习、抓程序、抓重点工作、抓培训、抓稳定，把党风廉政建设和反腐败工作各项任务真正落到实处。
　　二是要以中心组学习为龙头，创新教育方式，丰富教育内容。要坚持中心组学习制度，发挥好中心组学习的示范引导作用，始终把党风廉政教育作为学习教育的重要内容，确保廉政教育在中心组学习计划中占一定比例。要把廉政教育与做好思想政治工作，与开展职业道德、社会公德、家庭美德教育有机结合起来，使廉政教育潜移默化、入脑入心。要坚持示范教育与警示教育相结合，重点加强正面引导，积极宣传杨善洲等优秀共产党员的先进事迹，引导广大党员干部自觉学先进、找差距、比贡献。要将传统教育方式和新型教育方式相结合，在巩固既有教育阵地的基础上，充分利用信息化建设的新渠道，探索运用现代媒体和信息技术开展宣传教育的新途径、新方法。要把廉洁文化建设不断推向深入，积极参加直属机关纪委组织的“廉洁文化周”活动，通过举办廉洁书画作品展，观看反腐倡廉录像片，努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。
　　（二）规范权力运行，夯实制度基础。
　　一是开展规范权力运行工作。规范权力运行工作是中央在构建惩治和预防腐败体系工作中的一项重要部署和重大举措。2009年到2010年，国资委机关在委党委和纪委的领导下扎实细致地开展了这项工作，并于2010年形成了汇编。通过这项工作，各厅局对各自承担的权力事项进行了认真梳理，对涉及的各项规章制度进行了补充和完善，对各项工作流程进行了规范，对加强基础管理起到了很好的促进作用。全系统各单位虽然审批审核事项不多，与行政机关和委内厅局有着很大不同。但各单位都有相应的人、财、物管理权限。既然有权力，就需要对权力进行规范。为此，管理局党委、纪委要求全系统要充分借鉴委机关开展规范权力运行工作的经验，结合自身实际，深入开展规范权力运行工作，并把此项工作作为基础工作年的一项重要内容，从而使我们的各项工作更加科学合理和规范高效。这次会议，我们专门邀请委纪委杨旭同志，就如何做好规范权力运行工作进行专题辅导，希望大家认真学习，并把此项工作开展好。
　　二是要把制度建设作为基础工作年的核心内容，在去年开展制度梳理检查的基础上，认真学习推广有关单位制度建设的好经验好做法，结合本单位实际，以加快推进惩治和预防腐败体系建设为主线，以规范权力运行为核心，以建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系为目标，认真做好制度“立、改、废”工作。今年年底前，各单位应完成本单位的制度汇编工作。
　　三是继续抓好制度的执行。要以学习贯彻《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《廉政准则》为重点，进一步强化责任分解、检查考核和责任追究，推动责任制的全面落实。要针对基本建设项目“两个责任书”检查、防治商业贿赂、“小金库”专项治理、公务用车问题治理等工作，开展有针对性的培训，确保党中央、国务院和国资委党委的决策在全系统得到切实执行。确保“三重一大”、基本建设项目实施、资金管理等重点领域的各项制度措施得到有效落实，最大限度地铲除可能滋生腐败行为的土壤。
　　（三）加强作风建设，夯实群众基础。
　　在中纪委六次会议上，胡锦涛同志要求各级纪检干部要以“以人为本、执政为民”的理念开展工作。全系统各单位要以今年的重要事件和重大活动为契机，进一步强化党员干部的群众观点，切实加强作风建设，在人民群众中树立良好形象。
　　一是以学习贯彻《论党的群众工作——重要论述摘编》（以下简称《摘编》）为重点，强化群众意识。始终保持党同人民群众的血肉联系，是党取得革命、建设和改革发展各个时期伟大胜利的一项重要法宝和宝贵经验，也是党固本强基的根本保证。《摘编》所收录的党的历代领导人对做好群众工作的重要论述，是深入学习贯彻中央关于做好新形势下群众工作的部署和要求，是推进新形势下群众工作的重要学习材料。各单位把学好《摘编》作为深入推进创先争优活动和加强学习型党组织建设的重要内容，作为加强党性党风教育和反腐倡廉建设的重点任务，努力把我党群众工作的一系列重要观点和部署，贯穿于为离退休干部和机关服务工作始终，引导党员干部进一步增强做好新形势下群众工作的自觉性。
　　二是要深入开展庆祝建党90周年活动。通过开展革命传统教育、主题党日、主题征文、书画摄影展和评比表彰等活动，回顾党的光辉历程，歌颂党的丰功伟绩，弘扬党的优良传统和作风，树立先进典型，唱响时代主旋律。要教育和监督党员领导干部，自觉维护群众权益，着力解决损害群众利益的突出问题，切实把改善职工生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，自觉维护单位和社会的和谐稳定，为庆祝建党90周年营造热烈喜庆、团结和谐、奋发向上的社会氛围。
　　三是要深入开展创先争优活动。要切实把创先争优融入到各项具体工作之中，努力实现“组织创先进、党员争优秀、干部作表率、群众得实惠”的目标。要认真落实直属机关纪委的要求，加强对作风建设情况的监督检查，适时针对全系统党员领导干部作风状况开展调查，通过座谈、问卷调查等形式，全方位查找在作风建设方面存在的突出问题，并认真加以克服和改进，争取群众的理解和支持。
　　（四）做好信访举报工作，夯实业务基础。
　　妥善处理信访举报和查办案件工作，特别是将一些苗头性的问题解决在萌芽状态，是对纪检干部的一项基本要求，也是纪检干部应该具备的工作能力。各级纪委要按照“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，不断加强业务培训，认真做好信访举报工作。
　　一是要认真做好信访接待工作。加大核查力度，对重要线索要及时进行调查，认真负责地进行答复，做到件件有着落，事事有结果，尽最大努力将问题解决在萌芽，解决在基层，避免群体性事件和越级上访事件的发生。特别是要注意在重大投资决策、重大资金使用、重要人事任免、重要事项安排等涉及面广、群众关心的重要事项上的信息公开，避免因信息不对称造成的猜疑和误判，最大限度地争取群众的理解和支持。要进一步拓宽信访举报渠道，发挥信息化建设的成果，方便群众表达诉求。
　　二是加大查办案件的工作力度。坚持依法依纪办案，严肃办案纪律，严格办案程序，做到一案两报告、一案两检查、一案两处理、一案两培训，真正发挥查办案件的治本功能。要继续深入开展“小金库”专项治理工作，把开展“小金库”治理和整改工作作为提高管理水平，完善管理机制，堵塞管理漏洞的契机，做到举一反三，从根本上避免此类事件的发生。
　　（五）加强纪检干部队伍建设，夯实组织基础
　　一是要进一步加强纪检干部队伍建设。通过开展党委、纪委换届工作，进一步健全组织机构，及时调整配齐纪委班子，选好配强纪委书记，进一步提高纪检干部队伍的整体素质，把讲原则、有能力、群众基础好的同志选配到纪检干部队伍中来。要加强支部建设，确保每个支部都设立纪检委员，每个纪检委员都能够切实履行责任。要进一步明确纪检委员在支部工作中的职责，把纪检工作的阵地建在支部，建在基层，发挥各级纪检部门和纪检委员的作用。
　　二是继续加大培训和调研力度。要把学习培训和专题调研作为纪检干部队伍建设的重要手段，组织广大专兼职纪检干部特别是纪委书记认真学习政治理论和业务知识，加强实践锻炼，提高政治素质，精通纪检业务，提高工作能力，进一步发挥好纪委书记在创建“四好班子”、民主决策、选人用人等重点工作中的作用。管理局纪委将在每年上半年的纪委书记培训班、下半年的纪委书记座谈会的基础上，积极组织参加直属机关纪委组织开展的培训调研活动，加强横向联系，进一步提高纪检工作的科学化水平，不断开创全系统党风廉政建设和反腐败工作的新局面。
　　三、做好2011年纪检工作的几点要求
　　2011年，全系统各项工作时间紧，任务重。既有建党90周年、创先争优活动等涉及全党全国，群众普遍关注的重要事件，也有加强“基础工作年”等涉及全系统未来发展的重要工作。这些对全系统纪检工作都提出了新的要求。在此，我就做好今年纪检工作再讲几点意见。
　　一是要始终坚持“围绕中心”开展工作。年初，王勇主任代表国资委党委提出了建设“国资大家庭”的理念，进而提出了中央企业“153”和国资监管事业“255”的“十二五”发展战略。为了把委党委的战略决策贯彻落实好，管理局党委根据全系统工作实际，提出了建设“中央国家机关一流管理、一流服务、一流队伍”的工作目标，确定了“以创先争优为契机，以加强基础工作为抓手，为实现全委工作目标提供可靠的服务保障，为建设‘国资大家庭’积极做贡献”的工作思路。对此，各级纪检部门一定要认真领会，并结合实际抓好落实。各单位纪委的主要任务就是要发挥好自身的监督保障职能，确保党和国家的重大战略方针得到有效贯彻，确保国资委党委和管理局党委的各项决定得到有效落实。各级纪检部门要加大监督检查力度，将本单位贯彻上级党委决策的执行情况作为工作重点，切实做到既对本级党委负责，更要对上级党组织负责。
　　二是要切实加强基础工作。“基础不牢，地动山摇”，管理局党委将2011年作为基础工作年，是结合国资委党委对管理局的要求和管理局系统发展的实际作出的判断和决策，是关系管理局系统各项工作能否再上新台阶、再创新水平、再有新发展的一个重要课题。由于各种客观原因，管理局的纪检工作基础还比较薄弱，需要做的工作还很多。刚才我从夯实思想基础、制度基础、群众基础、业务基础、组织基础等五个方面提出了我们2011年的工作思路。下面我再重点强调一下基础数据和基本资料的整理工作。数据和资料是我们工作的基石，是衡量基础工作做的好与不好，扎实不扎实的一个重要指标。各级纪检部门要特别注重对数据资料的整理归档工作，要对本单位党员干部情况和需要组织掌握的有关领导干部的重大事项情况做到底数清、情况明，对各单位廉政建设的薄弱环节和高危领域有清楚准确的判断和认识，对各类信访举报案件和涉及的有关问题做到资料清晰、程序严谨、规范有序，对纪检工作的相关档案要作好归类，加强管理。这样做既是对组织负责，也是对党员干部负责。要特别注重工作的规范性和严谨性，纪检部门应该成为基础工作的模范。
　　三是要下大力气加强基层组织机构建设。近年来，我们的组织建设得到了一定程度的加强，但随着一些单位领导班子的调整，部分单位的纪委书记出现了空缺，纪检工作组织机构还不够健全。有关单位要结合党委换届和班子调整工作，尽快配齐纪委书记，完善组织机构。同时，要抓住开展创先争优活动，加强基层党组织建设的有利契机，在党支部中明确设立纪检委员，形成从党委到支部的纪检干部队伍体系，建立横向到边，纵向到底的纪检工作网络，充分发挥好基层纪检干部的作用，确保廉政教育处处有人抓，廉政监督时时有人做。
　　四是要抓好重点工作的落实。管理局的纪检干部大多是兼职干部，即使是纪委书记，很多也都分管着一些业务工作，可以说任务繁杂，千头万绪，但这不能成为我们放松要求的借口。大家要突出重点，着力抓好规范权力运行工作，并以此带动制度建设，提高工作的程序化和规范性，使制度体系真正发挥制约权力、预防腐败的作用。要着力贯彻落实《廉政准则》，继续把贯彻《廉政准则》作为我们的工作指南，宣传《准则》、执行《准则》，使“52项禁止”真正成为约束党员领导干部行为的红线。要着力加强《党风廉政建设责任制》的贯彻落实，认真执行“一岗双责”要求，执行好廉政任务分工，做到权利与责任相符。
　　同志们，纪检工作事关党的事业和党的形象，事关干部的成长和政治生命，事关群众利益和工作大局。责任重大、使命光荣。让我们切实履行好光荣神圣的责任，在管理局党委和上级纪委的领导下，不断夯实基础，提高能力，继续为全系统中心工作任务的全面完成作出新的、应有的贡献！
　　谢谢大家！