在管理局系统2011年度纪检工作会议上的讲话

国务院国资委副秘书长、管理局党委书记  阎晓峰

（2011年6月29日）

同志们：
　　这次会议是管理局系统全面贯彻落实十七届中央纪委六次全会精神和胡锦涛总书记在全会上的重要讲话，以及国务院第四次廉政工作会议精神，总结管理局系统2010年纪检工作，研究部署2011年工作的一次十分重要的会议。直属机关党委和纪委监察局对我们的工作非常关心，这次会议，直属机关纪委副书记马明伟同志、国资委纪委党风廉政建设室主任杨旭等同志也出席会议进行指导并讲话，杨旭同志还将作辅导报告，对于我们做好全系统纪检工作必将起到积极的推动作用。刚才，文宏同志代表管理局纪委所作的工作报告，我都赞同。下面，我代表管理局党委强调几点意见。
　　一、认真履职尽责，自觉把纪检工作融入全系统中心工作之中
　　纪检工作是党的工作的重要组成部分，是维护党的纪律和政令畅通的重要保障。我们只有把纪检工作放到深化改革开放、加快转变经济发展方式的大背景中，放到国资委党风廉政建设、建设“国资大家庭”的大环境中，放到全面做好离退休干部工作和机关服务管理工作的各项任务中去把握，才能够真正实现好“融入中心、服务发展、监督有效、保障有力”的目标，促进全系统各项工作的科学发展。
　　2010年，全系统各级党委、纪委在国资委纪委、直属机关党委、纪委以及管理局党委的正确领导下，围绕中心、服务大局，在推进反腐倡廉建设，保障全系统中心任务的完成中发挥了重要的作用，工作卓有成效。一年来，全系统各级党委、纪委以贯彻落实《廉政准则》为契机，坚持深入开展廉洁从政教育，广大干部职工的廉洁从政意识和抵御各种腐朽思想侵蚀的免疫力得到进一步增强，“四好”领导班子建设取得积极成效；坚持认真落实《党风廉政建设责任制》，进一步规范权力运行，不断完善各项规章制度，有效预防了腐败和违纪案件的发生；坚持积极开展“两个责任书”落实情况检查和配合开展“小金库”治理，加强对全系统资金和基建工程的监督管理，以及对信访举报和案件的查处等工作，纪检监督职能得到进一步发挥；通过加强业务培训，全系统纪检干部队伍整体素质得到进一步提高。这些成绩的取得，得益于委领导和委内厅局的大力支持，得益于全系统各级党委、纪委的高度重视，同时，也凝聚了全系统纪检干部的辛勤努力。在此，我代表管理局党委向全系统广大纪检干部表示诚挚的谢意和亲切的问候!
　　今年是中国共产党成立90周年，也是管理局系统深入开展创先争优活动，夯实各项工作基础的关键一年。当前，管理局系统面临着难得的发展机遇，经过10年的发展，全系统离退休干部“两项待遇”得到很好的落实，各机关服务中心经济实力和发展潜力也明显提升，“两支队伍”比较稳定。但我们在领导班子建设、队伍建设上，在基础建设、作风建设等方面都还存在不小的差距，需要进一步加强和改进。近年来，全系统党风廉政建设总体情况是好的，干部队伍整体素质比较高，但社会上一些不良作风和不利于廉政建设的现象在系统内也有不同程度的反映，比如，有的单位“三重一大”制度落实的还不够好，在工程建设领域和“小金库”治理等方面都还存在一些问题，对所属单位的监督管理上还存在薄弱环节，制度不健全，执行不到位的现象仍然存在。这些问题都需要引起我们的高度重视，进一步加强反腐倡廉建设，当前，新的形势和任务对做好全系统纪检工作提出了新的要求，各级党委、纪委要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，学会从宏观审视，从全局把握，更好地将党风廉政建设放到全局中去谋划，将纪检工作融入到全系统改革发展稳定的各项工作中去安排，努力营造一个风清气正、团结和谐和良好环境，为保障各项任务顺利完成、各项目标顺利实现提供有力保障。
　　二、做好今年纪检工作要在四个方面下功夫
　　今年全系统各项工作任务十分繁重，如庆祝中国共产党成立90周年庆祝活动、创先争优活动，以及全系统基础工作建设需扎实推进，全系统领导班子建设和干部队伍建设需进一步加强，惩治和预防体系建设需进一步加快步伐，还有工程建设领域和“小金库”专项治理、公务用车问题治理，以及节能降耗、安全稳定等工作，都需要认真抓紧抓好。纪检工作要紧紧围绕全系统中心工作，突出工作重点，以重点工作的突破，带动全面工作的完成。具体讲，要在四个方面下功夫。
　　一是要在建立反腐倡廉建设组织体系上下功夫。要探索建立纪检工作联络员制度，各级党委都要健全组织机构，配齐选好纪委书记，各党支部也要设立纪检委员，将纪检工作扎根到党支部。要建立一支纪检工作联络员队伍，加强工作联络、信息沟通，实现纪检工作全覆盖、上下联动、不留死角。建立这一制度，既是贯彻落实中央关于建立健全惩防体系建设一系列要求的实际需要，也是拓展纪检工作渠道，延伸纪检工作触角，构建纪检工作网络的重要手段。各单位要从人员选定、职责分工和任务要求等方面作出明确要求，联络员队伍不仅要从组织上建立和完善，而且要搞好相关业务培训，使纪检工作联络员在思想认识、业务素质、工作能力等方面都要有一个新的适应和提高。纪委书记要组织好、带领好这支队伍，真正使这支队伍在反腐倡廉建设工作中发挥作用。
　　二是要在加强制度建设、规范权力运行上下功夫。管理局系统承担着管人、管事、管资产的重要任务，建立一套靠制度管权、管事、管人的有效机制，建立健全惩治和预防腐败体系，对我们来说显得尤为重要。管理局成立10年来，全系统在加强制度建设、规范权力运行方面做了许多富有成效的工作，但制度还存在不完善、不健全，已有的制度，还存在执行不力的问题。近年来，按照国资委党委、纪委的要求，国资委机关为进一步加强对权力运行的监督，建立并完善了《工作运行规程》，国资委机关各厅局，包括管理局都已经完成了这项工作，形成了结构合理、配置科学、程序严格的权力运行机制。全系统各级纪委要以开展“基础工作年”活动为契机，组织开展好此项工作，在制度建设和规范权力运行中发挥监督指导作用，主动协助本级党委进一步完善议事规则和决策程序，特别是对“三重一大”事项要有明确的规范。通过设置工作程序、决策程序，规范党委成员的行为，使党委成员养成在制度约束下工作的习惯，防止个人说了算，防止决策中因主观片面造成失误，从而实现对本级党委科学有效监督。
　　三是要在工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理及整改工作上下功夫。深入开展工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理工作，是中央的重大决策和统一部署。各单位要认真贯彻落实中央、国资委对开展工程建设领域突出问题和“小金库”，以及公务用车专项治理工作的有关要求，进一步加大工作力度，要在摸清底数、找准问题的基础上，制定整改措施，健全相关制度，落实监管责任，从体制机制制度上加强监督制约。全系统各单位要建立主要领导负总责、分管领导具体负责的领导体制，落实责任分工，明确领导班子、领导干部和有关职能部门的责任，加强对专项治理工作的指导、督促、检查，并开展有针对性的培训，确保“三重一大”、工程建设项目实施、资金管理等重点领域的各项制度措施得到有效落实。特别是有经营权的单位，要把权力运行置于有效的制约和监督之下，防止以权谋私和滥用职权现象的发生。
　　四是要在加强对所属单位的监督管理上下功夫。管理局系统各机关服务中心，包括部分离退休干部局都有一些下属单位，特别是有的机关服务中心下属单位较多，且层级较多，不少单位远离本部，有的还在外地。加强对这些单位的管理，促进这些单位的发展，是摆在我们面前的重要任务和重要课题。各单位要在选好配强领导班子和领导干部，加强制度建设，严格规范管理的同时，加强对这些单位人财物管理等重要领域、关键环节的制度执行、权力行使情况的检查工作，及时发现问题，提出建议，帮助所属单位整改提高，促进工作健康发展。
　　三、全系统纪检干部要努力提高自身素质，树立纪检干部良好形象。
　　纪检干部在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要的职责，纪检干部队伍的素质如何直接决定着纪检工作的效率和质量，影响着纪检工作职能的有效的发挥。加强纪检干部队伍自身建设和提高纪检干部综合素质至关重要。具体讲，作为纪检干部，要注重提高三个方面能力，做好四个方面表率。
　　（一）关于提高“三个方面能力”
　　——要提高调查研究的能力。调查研究是做好工作的前提，没有调查研究就没有发言权。当前，管理局系统仍处于改革发展的关键时期，认真搞好调查研究尤为重要。要通过调查研究，正确把握形势，对形势的判断要与中央保持一致；要通过调查研究，进一步明确和细化工作任务，并与上级党委和本单位的工作部署合拍；要多深入基层，与群众保持“零距离”，切实了解工作的脉络和重点、难点，掌握党风廉政建设工作的规律和特点、节点。同时，要发挥好各级纪检委员的作用，纪检委员既要及时反馈信息，又要在一线工作中发挥及时指导、监督和提醒的作用，只有这样，纪检工作才能真正围绕中心，发挥服务大局的作用，才能避免“两张皮”现象。
　　——要提高履职尽责的能力。在反腐倡廉建设工作中，纪委书记既是配角，更是主角。作为配角，要协助党委书记抓工作落实，当好助手；作为主角，纪委书记是纪检工作的负责人，不但许多工作要亲自抓，还要抓好队伍建设和业务建设工作，因此，工作中要积极向“一把手”提出合理化建议，职责范围内的事情不能“缩手缩脚”。要加强对领导干部的监督，尤其是日常监督，把关口前移，加强事前和事中的规范、监督和制约。在座的纪委书记一般又是同级党委的副书记，在主管纪检工作的同时，还分管一些其他工作。所以，纪委书记把主要精力放在抓纪检工作上，同时也要抓好其他各项工作的落实。要站在全局高度，把握整体，研究具体，发现问题，解决问题，做到纪检工作与其他工作相互促进，相得益彰。
　　——要提高开拓创新的能力。面对新形势、新任务对纪检工作提出的新的更高要求，作为纪委书记要履行好职责，必须要不断提高开拓创新的能力。要了解上级精神和本单位实情，掌握职工群众关注的热点和难点，找准工作切入点。要善于借鉴运用新知识、新理论、新方法，把握工作规律，抓出特色，形成亮点，增强工作的创新力和推动力。要注重发挥团队精神，紧紧依靠本级党委支持帮助，依靠广大干部职工群众积极参与，善于组织协调，善于调动各方面的积极性，共同做好工作。
　　（二）关于做好“四个方面表率”
　　——要做勤于学习的表率。学习这个历久弥新的“法宝”，从来没有像今天这样广受关注。纪检工作是一项业务性、政策性非常强的工作，作为纪委书记和各级纪检干部不光需要以学习提升素质、修养身心，更应以学习推动工作、促进事业。要在加强政治理论学习的同时，加强对纪检工作业务和法律法规等方方面面知识的学习，只有通过学习、实践、思考，与知识保持“短距离”，才能不断增强理论素养，提升思想境界，开阔眼界和胸襟，提高工作水平。
　　——要做执行制度的表率。大量事实证明，制度缺失、制度存在漏洞，是腐败易发多发的重要原因。对反腐倡廉建设来说，没有制度不行，有了制度不执行或执行不力也不行。作为纪检干部，要带头贯彻执行好各项规章制度，做执行制度的维护者、宣传者和践行者，同时，要加大检查督导力度，在制度执行上不能“缺斤少两”，不能让制度成为束之高阁的“摆设”，要及时反馈制度执行情况，提出整改要求，从而保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。
　　——要做敢于碰硬的表率。面对歪风邪气和腐败现象，作为纪检干部要敢于较真碰硬，敢于坚持原则，秉公执纪。要不怕得罪人、不怕丢选票，更不能见问题就推、见困难就绕，要有一种有事不推诿、有问题不回避的勇于负责的精神。工作中要当敢于动真碰硬的“铁匠”，不能当睁一只眼，闭一只眼的“木匠”，对矛盾和问题视而不见，更不能做和稀泥的“泥水匠”，当老好人。同时，在执法执纪、信访举报、案件检查、案件审理等工作中，还要严密工作流程，把认真、仔细、严谨的作风融入到各项业务工作中去，注重环节和细致的把握，确保工作的质量和效率。
　　——要做廉洁自律的表率。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。纪检干部作为监督者要更加注重廉洁自律，决不能只严于律人而疏于律己，要带头讲党性、重品行、作表率，带头践行《廉政准则》，特别是面临各种诱惑和考验，必须管得住自己、把得住操守。要始终坚持自重、自省、自警、自励，切实做到耐得住寂寞，抗得住诱惑，管得住小节，与名利保持“远距离”，不为物欲所诱，更加自觉地遵守党章党纪和法律法规，更加自觉地遵守廉洁自律各项规定，更加自觉地接受方方面面的监督，切实以好的作风推动工作，以好的形象凝聚人心。

　　同志们，今年的各项工作任务十分繁重，让我们共同努力，不断增强责任感和使命感，狠抓各项工作落实，努力在保障和推动全系统改革发展稳定中发挥更大的作用，作出更大的贡献。
　　谢谢大家！