建立市场化的人才选用机制

长  安

　　加快推动国有企业高级经营管理人才选拔任用工作的制度创新和机制创新，是深化国有资产管理体制改革的重要内容，也是建立现代企业制度、推动国有企业改革发展的必然要求。党的十六届三中全会《决定》指出，选拔国有企业经营管理人才“要坚持党管干部原则，并同市场化选聘企业经营管理者的机制相结合。”我国要在未来3-5年建设和打造一批具有国际竞争力的大公司大企业集团，必须下大力气培养造就一批职业化、现代化、国际化的企业家，必须探索建立组织配置与市场化配置相结合的人才选用新机制，改进选拔方式，加大市场化选聘力度。国务院国资委成立以来，在这方面进行了积极探索。

　　2003年7月，国务院国资委成立仅4个月，就选择了中国联合通信有限公司等6户中央企业的7个高级管理职位面向海内外公开招聘。今年6月，国务院国资委又进一步增加了公开招聘的数量，选择了22户中央企业的23个高级经营管理职位面向海内外公开招聘。两次共面向海内外公开招聘副总经理（副总裁）16人，总会计师14人，有1400人报名参加了应聘。

　　经过严格的笔试、面试和考察了解等程序，招聘企业均招聘到了比较合适的人选。总体上看，这些人员主要有以下几个特点：一是来源比较广泛，30人中来自中央企业的有16人，地方企业的6人，党政、事业单位的3人，民营、外企和境外企业的5人；二是年龄较轻，平均年龄40.1岁，最大的49岁，最小的仅34岁；三是知识层次较高，研究生学历或硕士以上学位的有22人（其中博士7人），占73.3%；四是专业素质好，均有与招聘职位要求相关的工作经历，工作业绩比较突出。

　　在公开招聘过程中，国务院国资委始终坚持党管干部原则与市场化选聘相结合。一方面，公开招聘工作的指导思想、基本原则、实施方案、选拔标准和工作程序等重大问题，全部由党委会讨论决定；另一方面，在具体实施过程中，坚持按市场化机制进行运做。在选拔范围上，打破身份、所有制、国籍等界限，凡符合招聘条件和职位要求的人员，均可以报名应聘；在选拔方式上，改变过去仅由组织干部部门考察的做法，采取考试与考察相结合的方式进行，聘请了一大批企业家、熟悉企业经营管理的专家和著名学者担任面试考官，根据考官对应聘者的评价，由组织干部部门对有关人选进一步考察了解；在任用方式上，改变传统的委任制，采取聘任制的方式，且实行试用期制，试用期满经考核不合格者予以解聘。

　　据悉，国务院国资委将会继续加大中央企业高级经营管理人才公开选拔的力度，并要求所出资企业采取组织选拔、竞争上岗、公开招聘、人才市场选聘等多种方式，选聘企业所需的各类人才，尽快在中央企业全面建立起市场化的人才选用机制。