国务院国有资产监督管理委员会文件

国资发考核〔2008〕39号
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关于全力做好中央企业灾后重建工作的通知

各中央企业：

　　今年年初，我国南方地区先后出现四次大范围低温、雨雪冰冻严重灾害，给企业生产经营和人民生命财产造成重大损失，正常生产生活秩序受到严重影响。面对突如其来的雨雪冰冻灾害，中央企业坚决贯彻党中央、国务院的部署，积极组织抢险抗灾，加强对受灾地区的支援，认真履行社会责任，为抢险救灾取得具有关键意义的阶段性胜利作出了重要贡献。下一阶段，抗击雨雪冰冻灾害斗争将由应急抢险抗灾转入全面恢复重建。做好恢复重建工作，对于确保经济平稳运行、确保社会和谐稳定、确保实现经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。中央企业要以高度的使命感和责任感，投入到灾后恢复重建工作当中，争取再创佳绩，再立新功。按照国务院第208次常务会议精神，中央企业要重点做好以下工作：

　　一、科学决策，统筹安排和部署灾后重建工作

　　灾后重建工作时间紧，任务重，各中央企业要按照党中央、国务院的部署和有关部门、地方政府的要求，针对自身的实际情况，早谋划、早部署、早启动，统筹人力、物力和财力，确保国务院提出的灾后重建目标如期完成。一要抓紧制订总体方案。根据规划先行、突出重点、立足当前、兼顾长远的要求，在严格论证的基础上，作出科学决策，制订出切实可行的实施方案。二要抓紧安排部署。按照总体工作方案，根据企业各部门的职能和各下属单位的实际情况，分解工作目标，落实工作任务，细化工作措施，抓好重点部位和关键环节，使灾后重建工作能够扎实有序推进。三要抓紧落实保障。做好灾后重建工作主要依靠企业自身，要全面动员、合理调配企业的资源，把有限的资金、重要设备和物资、技术骨干和施工人员等向灾后重建的基层企业和一线单位倾斜。要优化工作流程，提高工作效率，确保灾后重建保障有力，努力把灾害损失降低到最低程度。

　　二、突出重点，优先保证基础设施修复重建和重要物资生产运输

　　修复基础设施是灾后重建的关键。对于必须尽快修复的、直接影响居民生活和工农业生产的设施，按原设计方案就地实施抢修，尽快恢复，以后再根据情况改造加固，提高抗灾能力。电网企业要加快电网的恢复重建，抓紧抢修直接影响居民生活和工农业生产的线路，按期修复和重建主网受损的重要设备和受灾地区的电网设备，争取早日恢复电网的正常运行。基础电信运营企业要抓紧修复受损的供电、基站、线路、接入点和发射台等设施,确保信息畅通。电力装备和通信设备企业要抓紧灾后重建设备和物资的生产，做到交货及时、质量可靠、价格合理。煤炭企业在确保安全生产的前提下，努力增加电煤生产，着力保障骨干电厂煤炭供应。石油石化企业要继续组织好成品油生产，加强产销衔接和调运，保证灾后重建用油。运输企业和物流企业要努力克服各种困难，制订周密运输计划，合理调整运力，全力保障煤炭、成品油、输变电设备和材料、通信设备和材料等重要物资的供应。

　　三、努力保障市场供应，满足灾区群众生产生活需要

　　与群众生活密切相关的企业，要千方百计地做好市场供应工作，尽量减轻灾害对群众生活的影响。轻纺、食品加工企业要针对受灾地区生活用品的需求情况，加快生产，努力保障供应。运输企业和物流企业在保障灾后重建物资运输的同时，也要适当调配运力，运送灾区群众急需的生活物品。供水企业要抓紧修复供水设施，尽快恢复自来水供应。商贸企业要积极组织货源，利用网络优势，提高灾区群众急需的粮食、食用油、肉类等商品的供应。涉农企业要组织好化肥、农膜、疫苗、农药、饲料、种子等农用物资的生产、供应和运输，支持灾区尽快恢复农业生产。

　　四、密切配合，发挥中央企业整体优势

　　中央企业之间关联性强、互补性大，要加强协同配合，形成整体优势，共同做好灾后重建工作。要加强上下游企业之间的合作。煤炭生产企业要优先保障发电企业的电煤供应，支持灾区发电企业电煤达到合理库存。发电企业要严格执行电网调度指令，确保电网安全运行。电网企业要合理调度，支持发电企业利用好水电资源。电力装备企业要及时向发电企业和电网企业提供优质、可靠的电力设备，协助安装、调试，保证正常运行。通信设备制造企业要及时向电信运营企业提供符合要求的装备，并做好各项售后服务工作。围绕灾后重建，各中央企业要广泛开展各种形式的协作，发挥各自在物资、装备、运输、技术、人才等各方面优势，相互支持，密切配合，争取互利共赢。

　　五、认真履行社会责任，支持受灾地区恢复重建

　　中央企业要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度来认识灾后重建的重要意义，把做好灾后重建工作作为履行社会责任的重要内容，采取有效措施，支持和帮助受灾地区的恢复重建。一是从大局出发，服从统一指挥和调度，在各级政府的领导下，做好抢修电网、电信设施，运送重要物资和人民生活急需物品，保障市场供应等对于灾后重建有重大影响的各项工作。二是正确处理好经济效益和社会效益的关系，要着眼大局，自觉维护中央企业的形象。三是模范遵守法律法规、社会公德、商业道德和行业规范，做依法经营、诚实守信的表率，努力维护灾区正常的生产生活秩序。四是具备条件的中央企业要积极参与灾区重建公益活动，在力所能及的范围内积极提供资金、物资和人力上的支持，帮助灾区企业恢复生产。

　　六、妥善安排好受灾职工生活，做好遇难职工家属的安抚工作

　　在这次低温、雨雪冰冻灾害中，部分中央企业的职工生产、生活不同程度地受到影响。有关中央企业要积极为困难职工排忧解难，尤其对战斗在抢险抗灾第一线的职工及家属要高度重视，企业负责同志要亲自走访慰问，帮助他们解决生活中的实际困难。对在抢险抗灾中以身殉职的工作人员，认真细致地做好家属的安抚工作，发挥党、政、工、团组织的优势，了解他们的困难，建立帮扶平台，落实帮扶救助措施，妥善安排好家属的生活。要认真排查各种不稳定因素，耐心做好疏导工作，防止群体性不稳定事件的发生。

　　七、做好安全生产工作，防止重特大事故和次生灾害的发生

　　目前，抢险抗灾和灾后重建工作持续紧张进行，电力、煤炭、运输、建筑施工等行业安全生产任务艰巨。中央企业要高度重视，坚持不懈地做好安全生产工作。要加强电网、通信设施抢修期间的安全生产管理，科学合理安排工期，完善应急措施，确保抢修施工安全。煤矿、非煤矿山企业要继续强化安全措施，密切监控瓦斯和井下水位，一旦停电停风要立即撤出井下作业人员。建筑施工企业要针对气温回升、冰雪融化等情况，做好坍塌、滑坡、泥石流等自然灾害的防范工作，严防自然灾害引发生产安全事故。运输企业要强化管理措施，防止超载、超限、超负荷，确保人员和货物运输安全。其他企业也要在抓好生产经营和抢险抗灾工作的同时，强化安全生产管理工作，认真查找和排查事故隐患，完善应急预案，努力控制事故风险，防范重特大事故的发生。

　　八、重视信息报送和宣传报道，树立中央企业的良好形象

　　中央企业要主动向地方政府和有关部门反映灾害损失情况，对在应对雨雪冰冻灾害工作中暴露出的应急管理、基础设施建设和维护等方面存在的问题，及时进行总结，提出改进措施，积极争取政府和社会各界的支持、帮助。要认真做好信息的收集、整理和报送工作，及时、准确、全面地反映灾后重建工作的进展、重大举措、有关政策建议。要借助新闻媒体，深入开展宣传报道工作，客观反映企业在抢险抗灾和灾后重建工作中涌现出的先进事迹，推出一批具有典型意义的先进单位和个人，大力弘扬正气，凝聚人心，激发企业自力自强的斗志，培养艰苦奋斗的精神，营造良好的灾后重建舆论氛围。国务院国资委将在灾后重建任务基本完成后，对抢险抗灾和灾后重建工作中表现突出的先进单位和个人进行表彰，有关中央企业要注意发现典型、及时总结、做好配合。

　　九、加强灾后重建工作的领导，确保各项措施落实到位

　　中央企业要切实加强对灾后重建工作的领导，明确目标、任务和措施，做到统一指挥、科学调度、统筹协调，确保灾后重建工作有序开展。企业负责人要靠前指挥，深入灾区、深入一线，帮助和指导受灾的基层企业尽快恢复生产。要健全责任制，明确各部门的工作职责，层层抓好落实。共产党员要不畏艰险，顽强拼搏、冲锋在前，全力以赴。要广泛动员企业干部和职工，积极投身到灾后重建工作中去，形成工作合力，夺取抢险抗灾和灾后重建的全面胜利。

　　国务院国资委将加强中央企业灾后重建工作的指导和协调，对灾后重建工作中遇到的重大问题和困难，中央企业要及时向我委报告和联系，我们将及时协调，提供帮助。

　　国资委业绩考核局联系人和联系方式：

　　综 合 处： 张素荣　　电话：63192679，传真：63192680

　　邮箱：zhangsr@sasac.gov.cn

　　考核一处:  王宝成　　电话：63192672，传真：63192607

　　邮箱wangbaocheng@sasac.gov.cn

　　考核二处：  王  娟   电话：63192721，传真：63192721

　　邮箱：w_juan@sasac.gov.cn

　　考核三处：  张新竹   电话：63192686，传真：63192668

　　邮箱：zhangxz@sasac.gov.cn

　　考核四处   张  昕   电话：63192682，传真：63192661

　　邮箱：zhangxin@sasac.gov.cn

国务院国有资产监督管理委员会

二〇〇八年二月十五日