转变经济发展方式，进一步加强企业管理

——在2010年全国企业管理创新大会上的讲话

国资委副主任 邵宁

2010年3月27日

　　非常高兴参加今年的全国管理创新大会。2009年是我国面临国际国内经济形势最为多变，所遭遇的难题和挑战最为复杂的一年。在这一年中，中央企业加强管理、苦练内功、力克难题、扎实工作，取得了比较好的经营业绩，为抵御金融危机，保增长、保就业、保稳定做出了自己的贡献。

　　历史的经验表明，每次经济危机之后，必然带来全球经济增长方式的调整，而经济增长方式的调整又必须建立在制度创新、技术创新或管理创新的基础上。这可能正是党中央提出加快转变经济发展方式这一任务的历史背景。下面，结合当前国际金融危机的形势以及转变经济发展方式这一目标，我想谈一谈对中央企业进一步加强企业管理的几点看法：

　　一、适时调整内部管理体制

　　历史经验告诉我们，面临内忧外困的时候，人们变革图新的动力比较足，而改革过程中遭遇的阻力也会比平常小。在这次金融危机中，许多中央企业在外部经营环境急剧恶化的情况下，果断地转换经营机制，调整公司战略和组织结构，切实地将危机转化为改善内部管理体制的一次机遇。中铝公司在2008年至2009年上半年累计亏损近120亿元的严峻形势下，于2009年下半年果断地进行了总部管理体制改革和全员竞争上岗工作，将集团母子公司管控体系由操作管控型转变为战略管控型，新设立七大板块公司作为业务决策中心和利润中心，集团总部定位于战略决策、重大投融资决策、重要干部任免、考核评价和向板块公司提供共享服务。整合之后，部门由30个精简为19个，压缩36.7%；人员编制由356人减少为267人，压缩25%，并实现了平稳过渡。经过改革，公司经营的市场化程度大幅提升，亏损势头得到有效控制，从去年8月开始就实现了月度扭亏为盈。

　　除中铝公司外，中国联通、鞍钢、港中旅集团等中央企业都在近期进行了内部管理体制调整，为企业的未来发展奠定良好基础。

　　二、关注国内外商业模式创新的动向

　　商业模式创新作为一种新型创新形态，在最近10年引起了人们的广泛关注。在麦肯锡咨询公司2007年的一项调查中，70%以上的受访高管表示，未来3到5年内，商业模式创新将成为仅次于产品创新的企业创新焦点。在商业模式创新方面，民营企业的步伐走得很快，获得本届管理现代化创新成果一等奖的浙江传化物流基地有限公司，成功转型为 “物流平台整合运营商”，实现了从第三方物流向第四方物流的商业模式创新。近几年，中央企业在商业模式创新方面也进行了一些探索，例如，中国移动利用自身的通讯网络优势和互联网技术，建设农村信息服务网，成为全国最大的涉农信息综合服务平台。中钢集团成功实现了从贸易型企业向生产性服务企业的转型等。这些商业模式创新为我们提供了一条转变发展方式，获取竞争优势的新思路。

　　三、着力提升企业国际竞争力

　　国资委提出到2010年将中央企业调整至80-100户的目标。但是从国资委的角度来讲，减少户数并不是我们的最终目的，这只是中央企业资源优化配置的一个开端，我们的目标是培育具有国际竞争力的大公司、大集团，这既是党中央国务院给我们提出的要求，也是国资委一直在思考的问题。究竟什么样的企业是具有国际竞争力的企业？如何培育企业的国际竞争力？目前有不少中央企业，如中国石化、宝钢、中国电信等，已经开展了本企业的国际竞争力研究和对标工作，并摸索出了一些经验。

　　四、持续推动基础管理和管理创新

　　这几年我们一直强调中央企业要加强基础管理。今年的丰田汽车召回事件再次给全球的制造业企业提了一个醒：不能以降低产品质量为代价去获取企业的利润空间；企业的扩张速度一定要与自身的管理水平相匹配；更重要的一点是，基础管理是企业任何时候都不能放松的一项工作。许多中央企业近几年牢牢抓住了基础管理这条主线，比如为保证产品质量，专门制定统一的外协产品工艺和质量标准，并实施严格的供方评审制度、外协产品过程监制制度等，从而确保产品质量和企业的声誉。除了基础管理，这几年在国资委和中国企业联合会的大力推动下，中央企业对管理创新的重视程度也越来越高。除生产流通、科研开发等领域的管理创新为企业创造了大量效益，财务管理、人力资源管理等领域的创新成果也为企业提高了效率、节约了资源。例如，国家电网不断探索财务管理创新，提出“五集中”“六统一”的财务集约化管理实施方案，2005-2009年累计实现了效益201亿元。

　　同志们，近几年在中国企业联合会、国务院国资委、工业与信息化部的大力推动下，全国企业管理创新工作取得了长足进步。我们相信，通过这个活动将会涌现出更多更好的企业管理创新成果，这些成果的推广范围、影响深度以及创造的社会效益也将会进一步得到提升。

　　祝各位在这次会议上有所收获，谢谢大家！