在华星集团划入中国国新管理会议上的讲话

国务院国资委副主任 邵宁

（2011年5月23日）

 

同志们：

　　今天，华星集团划入中国国新管理会议在国务院国资委召开，首先我代表国务院国资委和王勇主任向两家企业表示祝贺！经我委研究并报国务院批准，将华星集团划入国新公司管理，由国新公司履行出资人职责，标志着国新公司进入实质性运作阶段，国新公司资产经营工作正式起步！下面，我代表国资委讲三点意见。

　　一、华星集团划入国新公司管理是以国新公司为平台推进中央企业布局结构调整和改革发展的新探索

　　在去年的国新公司成立大会上，王勇主任明确指出，国新公司的成立，是深入推进中央企业布局结构调整优化的一项重要举措，对于推进中央企业改革发展具有重要意义。国资委自成立以来，中央企业布局结构调整成效显著，改革发展不断深入。但从总体看，中央企业改革发展和结构调整仍面临诸多问题和挑战，形势依然复杂，任务依然艰巨。在此情况下，组建国新公司，就是要打造一个专业化、企业化的操作平台，积极配合国资委，深入推进中央企业布局结构调整和改革发展工作。从国务院批复和国资委对国新公司的要求看，国新公司承担着重要的职责和任务，要在重组整合有关中央企业、整合中央企业存续企业资产和非主业资产、参与中央企业股份制改革以及对战略性新兴产业、关系国家安全和国民经济命脉的其他产业进行辅助性投资等方面，发挥重要作用。

　　国新公司成立后，在机构设置、人员配备、制度建设等方面做了大量工作，基本完成起步工作的各项准备。在此情况下，将有关中央企业尽快划入国新公司管理，对于推动国新公司实质性开展工作意义重大。国资委对此高度重视，先后两次召开资产经营工作协调小组会议进行专题研究，最终确定将华星集团作为第一家企业划入国新公司管理。

　　华星集团是1995年设立的一家资产经营公司，近年来持续开展资产重组和业务清理，取得了积极成效。截至目前，已有效清理负债和往来款项近120亿元，关闭四级以上企业1000余家，妥善解决劳动关系分流职工1.8万余人。华星集团始终坚持从中央企业布局结构调整的大局出发，对进入国新公司态度积极主动，为重组工作的顺利推进发挥了重要作用。

　　此次将华星集团划入国新公司管理，正是我们依托国新公司这一平台，深入推进中央企业布局结构调整和中央企业改革发展的积极探索和实践。两企业要充分认识重组的重要意义，按照中央确定的方针和国资委要求，积极探索，创造性地推进各项工作。

　　二、积极推进华星集团改革发展各项工作

　　由国新公司对进入企业履行出资人职责，通过有效措施促进进入企业的改革发展，是国资委将有关中央企业划入国新公司管理的主要目的。国新公司要进一步提高对重组意义的认识，理清思路，积极推进华星集团改革发展各项工作，确保实现重组预期目标。

　　一是深入推进重组整合。国新公司要按照国资委通知要求，抓紧研究制定促进华星集团改革发展的具体实施方案。要采取多种措施支持优势业务和具有市场前景业务发展，适时退出不具竞争优势和持续发展能力的业务，实现资源优化配置，提升资产运营的效率和水平。华星集团也要充分运用近年来开展资产整合的经验，积极支持国新公司开展工作，并继续做好产业发展、结构调整等工作。

　　二是认真履行出资人职责，实施有效管理。作为配合国资委优化中央企业布局结构、专门从事国有资产经营与管理的中央企业，国新公司对进入企业如何实施有效管理，是一个具有探索性和挑战性的问题。华星集团进入国新公司后，国新公司要按照《关于规范管理进入中国国新控股有限责任公司企业的意见》等规定，明确管控模式和职责范围，建立起有效的管理体制机制，确保对华星集团实施规范有效管理。

　　三是确保企业和社会稳定。在对华星集团实施重组整合、促进企业改革发展的过程中，国新公司要认真制定风险应对预案，注重风险管控。支持华星集团做好职工安置、离退休人员管理等工作，重视和维护职工群众合法权益，维护企业和社会稳定。

　　华星集团是第一家进入国新公司的企业，希望国新公司和华星集团合作好、工作好、开好头，努力做好这个第一家。

　　三、做好国新公司资产经营工作的几点要求

　　国新公司作为配合国资委优化中央企业布局结构的重要平台，对推动中央企业重组整合，促进企业改革发展，具有重要的支撑作用。“十二五”是中央企业贯彻落实科学发展观、加快转变发展方式的重要时期，如何发挥好国新公司的平台作用，是需要国资委和国新公司共同探索和研究的重要问题。借此机会，我提两点要求。

　　（一）国新公司要加强研究、积极探索，不断提升履职能力和水平。

　　一是要加强研究思考。国新公司要围绕“十二五”期间国资委重点工作和中央企业改革发展实际，特别是国新公司在中央企业布局结构调整和改革发展中的职能定位、作用发挥等重大问题，进行主动思考和系统研究，明确发展方向，理清工作思路。国新公司的工作探索性很强，国新公司要加强调查研究工作，一方面要对中央企业进行调研，了解企业需要什么样的帮助，以促进企业改革发展和结构调整工作；另一方面要对外部市场进行调研，了解和掌握新的金融工具、新的市场化手段，并探索用于中央企业，以促进企业改革发展。

　　二是要积极探索实践。国新公司承担的工作具有很强的探索性和挑战性。国新公司要在整合中央企业存续企业资产和非主业资产、代持多元股东中央企业股权、参与中央企业股份制改革以及对战略性新兴产业、关系国家安全和国民经济命脉的其他产业进行辅助性投资等方面，积极探索国有资产经营与管理的有效途径和模式。

　　三是要做好自身建设。国新公司要积极做好公司内部的基础性工作，不断完善规章制度，建立精简、高效的组织机构，特别是要着力打造一致精干、专业、高素质的职工队伍，不断提升国有资产经营与管理的能力和水平。

　　（二）国资委要积极支持和指导国新公司开展工作。

　　国资委对国新公司工作高度重视。国新公司成立后，专门印发《国资委管理中国国新控股有限责任公司暂行办法》等3个文件，对国新公司职责定位等予以规范，并设立了资产经营工作协调小组，负责指导和协调国新公司开展工作。但考虑到国新公司的定位和任务具有特殊性、探索性、复杂性，“十二五”期间中央企业改革发展任务也更加艰巨，委内相关厅局也需要进一步加强研究，积极指导与支持国新公司做好工作。当前，有关厅局和监事会要大力支持国新公司做好华星集团划入后的各项工作，确保实现华星集团由国资委管理向由国新公司管理的平稳过渡。同时，要对如何更好、更多地利用国新公司这一专业化平台来实现国资委的工作目标，开展积极的研究和探索。

　　同志们，华星集团进入国新公司后，国新公司资产运营工作正式起步，这是两家企业改革发展过程中具有里程碑意义的大事。希望两家企业站在新的起点上，扎实工作，积极探索，为中央企业改革发展做出更大的贡献！