为深入贯彻落实习近平生态文明思想，根据《中央生态环境保护督察工作规定》，中央第七生态环境保护督察组（以下简称督察组）对中国中化控股有限责任公司（以下简称中国中化）进行了第三轮生态环境保护督察。2024年12月20日，二十届中央生态环境保护督察工作领导小组第5次会议审议通过督察报告。经党中央、国务院批准，督察组于2025年1月10日向中国中化进行反馈。督察组组长叶冬松通报督察报告，中国中化党组书记、董事长李凡荣作表态发言，中国中化总经理焦健主持会议。张雪樵副组长，督察组有关人员，中国中化党组、董事会有关领导、有关部门和二级公司主要负责同志等参加会议。

督察认为，中国中化认真学习贯彻习近平生态文明思想，落实党中央、国务院决策部署，围绕“绿色中化、低碳中化”战略目标，践行绿色低碳发展理念，持续推进生态文明建设和生态环境保护，取得积极成效。

中国中化认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神，多次组织开展学习。推广保护性耕作和秸秆科学还田技术，开展中低度盐碱地科学高效利用综合示范。成立健康安全环保委员会（HSE），印发“十四五”深化生态环境保护行动方案等文件。

努力推进绿色转型升级。推进实施节能技改，开展长江流域涉磷企业污染风险评估和问题整改，搬迁长江干流岸线一公里范围内的化工企业。加强化工新材料领域绿色低碳技术攻关。

积极开展污染防治。建成万吨级以上油品码头装船油气回收装置10套，实施大气污染防治重点区域炼油企业密闭除焦改造。

中国中化高度重视此次督察工作，边督边改、立行立改。截至2024年11月底，督察组交办的14件群众举报问题均已办结或阶段办结。

督察指出，中国中化生态文明建设和生态环境保护工作虽然取得积极进展，但对标对表习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神，对照党中央推进美丽中国建设的决策部署，仍有较大差距，一些突出生态环境问题亟待解决。

一是贯彻落实习近平生态文明思想有差距。一些干部思想认识不到位，对抓好生态环境保护和推进绿色低碳发展的重要性和紧迫性认识不足。部分下属企业贯彻落实生态环境保护部署打折扣，多家划转并购企业设备工艺水平偏低，个别治理项目进展滞后。

“两高”项目盲目上马管控不够有力。2021年6月国家有关部门要求开展“两高”项目存量排查，中国中化2024年9月才开展自查。有的下属企业以技改名义擅自增加烧碱产能，有的未按要求拆除相关装置。

黄河流域违法违规取用水问题突出。部分企业超许可取用地下水。个别企业在取水许可范围外违规取水。正和集团股份公司2021年以来吨油用水量逐年上升，超过地方用水定额限值要求。

部分督察整改未完成。第二轮督察46项整改任务中，有3项整改任务未达序时进度。有的企业异味扰民等群众举报问题长期未解决。

二是生态环境保护主体责任落实不到位。编制和修订“十四五”发展规划等规划时，缺漏部分环保目标任务，中化环境控股公司等企业美丽中国建设实施方案照搬照抄总部方案。挥发性有机物排查整治等工作推进不到位。

管理机制运行不畅。HSE环境管理三级责任落实不到位，个别企业发现环境问题后未及时上报，总部督办不到位。

环境守法意识淡薄。多家下属企业因生态环境违法问题多次被行政处罚、责令整改。

三是大气污染防治推进不力。挥发性有机物污染问题严重。抽查位于大气污染防治重点区域的3家企业发现，部分储罐泄漏问题突出。一些企业治理标准不高。一些企业违规通过火炬燃烧排放工艺尾气。个别企业燃煤锅炉氨逃逸问题严重。

重污染天气应急措施落实不到位。鲁西集团硅化工分公司编造台账应付检查。部分企业未按要求落实应急减排措施。

个别企业委托的第三方环境监测机构出具虚假报告。

四是其他领域生态环境问题较为突出。有的下属企业侵占林地堆放废土石，且未按要求对排土场开展复垦。个别企业生态修复要求不落实。

固体废物处置存在差距。一些企业委托处置中随意倾倒掩埋电石渣、炉渣。

环境风险隐患仍然存在。一些企业违规使用事故池储存废水，无法发挥应急作用。

督察要求，中国中化要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神，深入推进“绿色中化、低碳中化”发展战略。要严格落实主体责任，真正将绿色发展理念融入企业生产经营全过程；加强大气污染物治理，全面落实最严格水资源管理制度，严密防控环境风险，严厉打击监测数据造假。要切实解决好人民群众反映强烈的生态环境问题。对失职失责问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，严肃、精准、有效问责。

督察强调，中国中化应根据督察报告，按照《中央生态环境保护督察整改工作办法》要求，抓紧研究制定整改方案，在45个工作日内报送党中央、国务院。整改方案和整改情况要按照有关规定向社会公开。

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按程序和权限分别移交国务院国资委及中国中化处理。

【责任编辑：张任田慧】