为深入贯彻落实习近平生态文明思想，根据《中央生态环境保护督察工作规定》，中央第五生态环境保护督察组（以下简称督察组）对中国石油天然气集团有限公司（以下简称中国石油）进行了第三轮中央生态环境保护督察。2024年12月20日，二十届中央生态环境保护督察工作领导小组第5次会议审议通过督察报告。经党中央、国务院批准，督察组于2025年1月9日向中国石油党组进行反馈。督察组组长苗圩通报督察报告，中国石油党组书记、董事长戴厚良同志作表态发言，中国石油总经理侯启军主持会议。董保同副组长，督察组有关人员，中国石油有关领导、有关部门和二级公司主要负责同志等参加会议。

督察认为，中国石油坚持以习近平生态文明思想为指导，努力提升绿色低碳发展和生态环境保护水平，持续推进“清洁替代、战略接替、绿色转型”三步走总体部署，节能减排减污降碳工作力度不断加大，生态环境保护取得较大成效。

中国石油认真学习贯彻习近平生态文明思想，树立绿水青山就是金山银山理念，推进美丽中国建设。着力构建多元化油气供应格局，“油气热电氢”综合能源供应体系格局初步形成。

积极推动绿色低碳发展。将“绿色低碳”纳入中国石油五大发展战略，部署开展“三大行动”和“十大工程”。推进生产方式绿色低碳转型，着力发展二氧化碳回收利用工作，加快布局生物燃料等高品质能源。

持续实施污染防治攻坚任务。制定实施《中国石油党组深入打好污染防治攻坚战的实施意见》《长江经济带生态环境保护强化工作方案》等，2020年以来在长江、黄河流域实施污染防治项目136项。

中国石油高度重视此次督察工作，边督边改、立行立改。截至2024年11月底，督察组交办的88件群众举报问题均已办结或阶段办结。

督察指出，中国石油在生态环境保护方面尽管取得较大成效，但对标对表习近平总书记关于国有企业“加快建设世界一流企业”的明确要求，对照党中央、国务院关于生态环境保护重大决策部署，生态环境管理责任落实仍有一定差距，一些突出问题亟待解决。

一是贯彻落实习近平生态文明思想有差距。一些干部对生态保护、环境管理的认识还不到位，没有正确处理好生产经营和环境保护的关系；生态环境保护工作中，还存在制度规定多、落实执行少的现象。中国石油落实污染防治攻坚任务时，统筹安排不到位，部分项目进展滞后。

落实最严格水资源管理制度不力。未建立取水管理制度及有效的监督机制，对长庆油田违规取水等行为管控不到位。一些企业位于水资源短缺区域，无证取水问题多发。部分企业统计单位产品取水量数据偏小，一些企业加工吨产品取水量超出国家取水定额标准。

二是绿色低碳转型力度还不够。产业转型推动不够有力。个别石化企业常减压装置长期违规生产，有的违规扩建炼油产能。辽阳石化等企业淘汰落后乙烯装置或推进整改进展滞后。

绿色低碳引领不够。“十四五”发展规划明确的个别目标任务进展迟缓，未完成阶段规划目标。老旧柴油货车、非道路移动机械淘汰方面明显不足。

环保基础工作支撑薄弱。环境监测体系建设运行不规范，一些企业固废管控信息系统填报数据与实际台账数据偏差较大。项目环评制度落实不力，未批先建问题时有发生。个别企业对中央生态环境保护督察指出问题整改还不到位。

三是油气开采及炼化污染防治不力。部分企业挥发性有机物治理距离国家要求存在较大差距，泄漏问题突出。一些企业挥发性有机物检测与修复工作不到位，个别企业环境检测监测数据与实际严重不符。部分企业固定顶储罐、采样口未按要求改造。

部分码头和加油站油气回收处理不到位，一些企业违规将火炬燃烧装置作为日常大气污染治理设施。

四是环境风险隐患问题突出。环境应急管理有欠缺，吉林石化等企业违规占用事故应急池。一些企业环境应急预案未对应急处置能力进行评估，未按应急预案要求配备应急抢险物资。

固体废物处置不规范。一些企业采油环节“跑冒滴漏”问题突出。部分企业固体废物处理处置不规范，存在污染隐患。

生态保护修复不到位。部分油田报废井生态治理和修复缓慢。

督察要求，中国石油要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神，落实国家区域重大战略、“四水四定”要求，处理好生产经营和生态环境保护的关系，建立健全科学合理的生态环境保护管理体系。抓实大气、水、土壤污染防治，严格固废危废管理，提高水资源节约集约利用水平，推动工艺更新和技术改造。要切实解决好人民群众反映强烈的突出生态环境问题。对失职失责问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，严肃、精准、有效问责。

督察强调，中国石油应根据督察报告，按照《中央生态环境保护督察整改工作办法》要求，抓紧研究制定整改方案，在45个工作日内报送党中央、国务院。整改方案和整改情况要按照有关规定向社会公开。

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按程序和权限分别移交国务院国资委及中国石油处理。

【责任编辑：张任田慧】